探析可行性研究工作出現(xiàn)的問題與措施

　　 　　【摘 要】可行性研究是項目投資與否的重要環(huán)節(jié)，在投資多元化的格局下，投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)根據(jù)科研報告和評估結(jié)果，確定是否立項和投資，研究和解決可行性研究工作出現(xiàn)的問題與措施非常重要。
　　【關(guān)鍵詞】可行性研究 問題 措施
　　
　　一、項目投資決策的可行性研究存在的問題
　　
　　近年來，項目投資決策的可行性研究作為一個法定程序在我國各類項目的投資活動中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對于減少在國內(nèi)外工程建設(shè)項目投資中的“釣魚工程”，杜絕“拍板工程”，有效控制投資，保證科學(xué)決策起到了重要的作用。但在實際操作過程中出現(xiàn)一些突出問題：
　　1.可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的需要。
　　2.不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無挑選余地。
　　3.調(diào)查研究浮淺導(dǎo)致項目投資收益的計算失真。
　　4.可行性研究報告的編制對內(nèi)缺乏獨立性、公正性和客觀性。
　　5.研究分析中不注重對敏感性問題和風(fēng)險因素的分析。
　　6.投資單位重咨詢輕評估，追求可行性研究報告評估過程的高“通過率”，造成不小隱患。
　　
　　二、解決對策
　　
　　1.健全項目投資決策可行性研究的咨詢機(jī)構(gòu)
　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的隸屬于部門的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　我國加入世貿(mào)組織以后，外國工程咨詢設(shè)計機(jī)已進(jìn)入中國市場，這就要求我國工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場，使科研與設(shè)計工作上一個新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、增強技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與工程建設(shè)有直接的聯(lián)系�？蒲幸�以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實事求是地科學(xué)分析。從事科研的人員要真正樹立為國家、為項目建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設(shè)的有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)、獨立、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高科研的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。 　　2.進(jìn)—步提高對科研作用的認(rèn)識
　　大量國內(nèi)外投資項目建設(shè)實踐證明，即使耗費一定資金進(jìn)行的科研證明項目不可行，也勝于不做科研就盲目進(jìn)行項目建設(shè)投資。對項目整體效益的影響而言，項目前期進(jìn)行的科研其費用投入較少，項目的主要投入在施工階段；項目前期科研對項目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會導(dǎo)致項目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作則對項目生命期的影響很小。可見，項目前期科研工作對投資的影響有多么重要。
　　因此，不斷提高對投資項目科研工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真扎實地做好投資前期的研究論證工作十分必要�？蒲凶鳛橐环N科學(xué)的方法，在投資決策中有著非常重要的作用。從宏觀上講，科研關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的問題。從微觀上講，科研關(guān)系到投資項目的成敗，企業(yè)的成敗。從發(fā)達(dá)國家的實踐來看，科研是一個行之有效的投資決策手段，所有的投資項目都要進(jìn)行客觀、公正的可行性研究，通過科研來取舍項目。
　　3.改革經(jīng)濟(jì)體制和項目管理體制，增強主體宏觀經(jīng)濟(jì)效率意識
　　要加強經(jīng)濟(jì)體制改革，培育完善的市場，疏通生產(chǎn)要素各流通環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)要素能夠自由、迅速流動，使整體生產(chǎn)要素與局部生產(chǎn)要素的流動突現(xiàn)出來，使人們意識到項目分析，如果忽視宏觀經(jīng)濟(jì)資源配置就會失敗，建立一套財務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)效益并重的項目管理體制，在“四大體制”尤其是“項目法人負(fù)責(zé)制”中，加入項目參加者對項目國民經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)的內(nèi)容，確立其法律地位，把項目國民經(jīng)濟(jì)效益納入項目分析、審批、實施和驗收等項目管理環(huán)節(jié)中。

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