從經(jīng)濟全球化對中國的影響看稅制改革的取向

　　 　　一、經(jīng)濟全球化
　　（一）什么是經(jīng)濟全球化 
　�。梗澳甏�以來，“經(jīng)濟全球化”幾乎成了世界各國的一個“日常詞匯”。但“經(jīng)濟全球化”這個詞，至今沒有一個公認的定義。從生產(chǎn)力發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟全球化是一個歷史進程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化應(yīng)是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。 
　�。ǘ�）經(jīng)濟全球化的成因 
  　經(jīng)濟全球化的形成涉及到國家經(jīng)濟體制、企業(yè)趨利動機與技術(shù)進步等因素。 
　　1、世界各國經(jīng)濟體制的趨同消除了經(jīng)濟全球化發(fā)展的體制障礙。在今天的世界上，只有選擇市場經(jīng)濟體制，才能加快本國經(jīng)濟發(fā)展的速度、提高本國經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。
　　2、微觀經(jīng)濟主體的趨利動機推動了經(jīng)濟活動的全球化發(fā)展。商品與生產(chǎn)要素的價格在世界的不同地區(qū)是不可能完全相等的。這種地區(qū)性差價的存在則為企業(yè)提供了進行全球性套利的空間，于是，便有了對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。正是企業(yè)出于套利動機的這種全球性擴張，推動了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。
　　3、信息技術(shù)的進步降低了遠距離控制的成本。遠距離控制的成本主要是信息成本，在信息經(jīng)濟時代的今天，多媒體技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的誕生，使得這種成本大幅度下降，從理論上來講，對于一家有能力進行全球擴張的企業(yè)來說，它的活動范圍可以達到世界的任何地方。
　�。ㄈ�）、經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。
    全球化發(fā)展到今天，既促進了全球資源的有效配置，推動全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速世界經(jīng)濟增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個難得的歷史機遇的同時，也加劇了國際競爭，增加了國際風險，并對國家主權(quán)和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴重沖擊，帶來了窮國、富國之間不平等加深等一系列問題。
    1、各國經(jīng)濟主權(quán)的獨立性正面臨日益嚴峻的考驗。歐盟經(jīng)濟體發(fā)展的歷程表明，隨著一體化程度的逐步提高，各成員國經(jīng)濟主權(quán)獨立性則不斷下降。各成員國的財稅和貨幣主權(quán)已逐漸讓渡給超國界的歐盟協(xié)調(diào)機制。對于歐盟以外的世界其他國家來說，在經(jīng)濟全球化的過程中，其經(jīng)濟主權(quán)（特別是在財稅和貨幣政策方面）的獨立性，同樣面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。一種是經(jīng)濟主權(quán)的主動讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織）的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經(jīng)濟調(diào)整，都是一定程度上的主權(quán)主動讓渡。另一種是跨國私人經(jīng)濟力量對經(jīng)濟主權(quán)的侵蝕。其最為典型的例子就是跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價（TransferPricing）進行避稅，以及在匯率動蕩時期，一些投機基金常常是大規(guī)模貨幣投機的主要責任者。顯然，在經(jīng)濟全球化過程中，大量利用外國直接投資的國家在這方面付出的代價應(yīng)當引起人們高度重視。 
    2、全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定將成為一種常態(tài)。在“經(jīng)濟全球化”過程中，各國經(jīng)濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿(mào)易依存度已超過30％，個別國家則達到了50％－60％。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟波動和危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的而且是不可避免的事情。任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映成為外部失衡，進而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家，最后極有可能將所有國家不同程度地引入失衡與危機的境地。作為一種超越國界的巨大的金融力量，國際游資一次又一次地扮演了全球性金融動蕩的制造者或推動者，扮演了危機傳染的主要媒介物。

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