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張承地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價研究
作者：李獻(xiàn)士 陳禮丹 王殿茹
[摘要] 本文在依據(jù)評價指標(biāo)選取原則的基礎(chǔ)上，嘗試性地給出了張承地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系。結(jié)合兩地區(qū)“十五”期間的數(shù)據(jù)，采用主成分分析法對該地區(qū)進(jìn)行了可持續(xù)發(fā)展能力評價。最后，文章提出了張承地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)架。
[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 主成分分析 評價
一、張承地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系
結(jié)合張承欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，參考部分專家學(xué)者的研究成果，依據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，嘗試性地給出了該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系。分經(jīng)濟(jì)、人口質(zhì)量、社會、資源環(huán)境四個子系統(tǒng)，共包括地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、地方財(cái)政收入、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、社會消費(fèi)品零售總額、外商直接投資額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、三次產(chǎn)業(yè)比重、總?cè)丝�、自然增長率、職工總?cè)藬?shù)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)開發(fā)人員、全員勞動生產(chǎn)率、中學(xué)生在校人數(shù)、專任教師數(shù)、人才密度指數(shù)人才資源總量、就業(yè)人員勞動報(bào)酬、城鎮(zhèn)人均住房面積、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村人均純收入、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、“三�！比藬�(shù)、城鎮(zhèn)最低保障人數(shù)、城市化水平耕地面積、農(nóng)作物播種面積、水資源總量、建成區(qū)綠化覆蓋面積、森林覆蓋率、可吸入顆粒物、SO2含量、NO2含量計(jì)37項(xiàng)指標(biāo)。
二、張承地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價
為了對張承地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評價，需要對各個子系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價，得出各個子系統(tǒng)的分值，找出其變化趨勢。綜合得分值由各個因子的得分以及因子的方差貢獻(xiàn)率加權(quán)求和得到，運(yùn)用SPSS11.5對河北省張承地區(qū)“十五”期間的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：河北經(jīng)濟(jì)年鑒2002年～2006年；河北省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、河北省水資源公報(bào)2001年～2005年）進(jìn)行處理。在進(jìn)行主成分分析之前，要對各個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以便消除量綱的影響。但是由于部分指標(biāo)為正向指標(biāo)，部分指標(biāo)為逆向指標(biāo)，因此，應(yīng)分別對兩類指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。分析結(jié)果如下：
1.經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)逐漸增強(qiáng)
張承地區(qū)的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)得分是增加的，總體趨勢是呈上升的�！氨睅鄙a(chǎn)總值由2001年的424億元增加到2005年的776億元，年均增長16.3%。固定資產(chǎn)投資總額由2001年153億元增加到2005年的357億元，年均增長23.5%。地方財(cái)政收入由2001年17億元增加到38億元。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由121億元增加到235億元。2005年“北廂”地區(qū)糧食總產(chǎn)量為218.2萬噸，占全省比重為8.4%，分別比2001年增加了91.18萬噸和3.3%。其中，承德地區(qū)糧食總產(chǎn)量為111.6萬噸，占“北廂”糧食總產(chǎn)量的比重為51.15%，張家口地區(qū)糧食總產(chǎn)量為106.6萬噸，占“北廂”糧食總產(chǎn)量的比重為48.85%。這些都說明了“北廂”地區(qū)充分認(rèn)識到了發(fā)展才是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能在發(fā)展中解決遇到的問題。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較迅速，尤其是“十五”后期，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力是不斷增強(qiáng)的。
2.人口質(zhì)量子系統(tǒng)出現(xiàn)波折
張承地區(qū)在“十五”期間，兩市的人口質(zhì)量發(fā)展是不同步的，都出現(xiàn)了波折。張家口地區(qū)是先升后降，2004年是個拐點(diǎn)，2005年較2004年有所下降。承德地區(qū)是先降后升的趨勢，從2003年后發(fā)展能力出現(xiàn)回升。究其原因是，在人口教育科技子系統(tǒng)的因子計(jì)算中，人才密度指數(shù)、專任教師數(shù)、技術(shù)開發(fā)人員和全員勞動生產(chǎn)率占了相當(dāng)大的比重，而承德地區(qū)的上述幾個指標(biāo)的數(shù)值在“十五”中期是降低的，張家口的指標(biāo)數(shù)值是上升的。承德地區(qū)人才密度指數(shù)2003年為6.94，2005年為7.2。技術(shù)開發(fā)人員也是在2003年為最低的1936人，較2005年低近800人。專任教師數(shù)也是在2003年達(dá)到最低數(shù)。張家口的情況相反，人才密度指數(shù)在2005年有所降低，其他指標(biāo)都是基本上升的，綜合起來就是2005年較2004年降低了。該趨勢圖和實(shí)際的數(shù)值量是吻合的，兩市在人口教育科技方面的發(fā)展不一致，具有自己的地域特點(diǎn)�？傮w來看，該地區(qū)在這個子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面還有差距。
3.社會狀況發(fā)展較好
從圖上可以看出，兩市在社會子系統(tǒng)方面的得分總體趨于上升的。說明“十五”期間張承地區(qū)社會狀況發(fā)展較好，人民生活水平和社會總體水平朝著可持續(xù)方向發(fā)展。承德地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的5703元增加到2005年7844元，張家口城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4794元增加到7714元。農(nóng)村人均純收入分別從2001年的1512、1388元增加到2581和2329元。從這些數(shù)據(jù)可以看出人均收入水平在逐漸上升。城市化水平都是增加的，其中承德由2001年的26%提高到32%，張家口由2001年的28%提高到36%。參保人數(shù)和低保人數(shù)也是逐年上升。
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