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淺析遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑
論文關(guān)鍵詞:教育內(nèi)部作用 教育外溢作用 “三農(nóng)”問題 電大遠(yuǎn)程教育 農(nóng)村教育運(yùn)動(dòng)
論文摘要:通過合適的方式，大力發(fā)展農(nóng)村教育，發(fā)揮教育對(duì)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部和外溢作用，解決“三農(nóng)”問題。并以此為出發(fā)點(diǎn)，探尋電大遠(yuǎn)程教育與農(nóng)民獲取教育資源及解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系，試圖對(duì)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑做初步分析和解釋。
一、電大遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑
我國(guó)經(jīng)過幾千年封建制度的澆鑄和建國(guó)以后的二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村為弱勢(shì)地區(qū)，農(nóng)民處于社會(huì)的最底層。農(nóng)民不能或很少地占有社會(huì)資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數(shù)依舊是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)的窮人。
電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的途徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)”。農(nóng)民占有資源的貧乏和綜合素質(zhì)不高的狀況制約著山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為山西電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了空間。山西電大以縣級(jí)電大為主體、市級(jí)電大為支持、省級(jí)電大為主導(dǎo)的三級(jí)辦學(xué)(教學(xué))組織系統(tǒng)，將高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到廣大農(nóng)村，2004年秋山西電大啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，直接為農(nóng)村基層干部和鄉(xiāng)村農(nóng)民輸送適合農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等教育資源和農(nóng)村科技實(shí)用技能培訓(xùn)資源。山西電大與農(nóng)廣校合作辦學(xué)，建立了開放教育農(nóng)科專業(yè)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供接受學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。山西電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)實(shí)踐，開拓了農(nóng)民接觸和占有教育及其他社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和能力，提高了農(nóng)民的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，從而成為改善農(nóng)民福利、改變農(nóng)民弱勢(shì)地位的有效措施，電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的重要途徑。
電大遠(yuǎn)程教育使農(nóng)民學(xué)習(xí)能力的提高成為可能。農(nóng)業(yè)的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)技術(shù)到戶率，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技成果的潛力。電大遠(yuǎn)程教育延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以把最優(yōu)質(zhì)的教育資源送到各村各戶，可以根據(jù)農(nóng)民群體實(shí)際需求和差異性組織教學(xué)，可以經(jīng)濟(jì)而又便捷地運(yùn)用不同形式舉辦多種層次的教學(xué)。山西電大農(nóng)學(xué)院從農(nóng)民不能學(xué)、不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、不懂學(xué)、不能堅(jiān)持學(xué)的特點(diǎn)，規(guī)范“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”新生集中培訓(xùn)和形成性考核成績(jī)流程與內(nèi)容，教學(xué)過程以學(xué)習(xí)方法為保證、學(xué)習(xí)技術(shù)為重點(diǎn)、學(xué)習(xí)課程為核心、提升能力為宗旨，根據(jù)農(nóng)民因區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化底蘊(yùn)差異而表現(xiàn)出的需求的層次性，針對(duì)性地探索具有地方特色的教學(xué)管理模式和服務(wù)支持體系。如山西晉南農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化要求需更多學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理和自主創(chuàng)業(yè)致富的知識(shí)，掌握更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和信息，而呂梁和雁北地區(qū)需更多地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。在學(xué)習(xí)條件上，有條件的地區(qū)已基本具備開展遠(yuǎn)程教育的條件，而落后貧窮地區(qū)則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學(xué)習(xí)為主。對(duì)不同區(qū)域和需求的農(nóng)民群體，一方面需要引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)他們的教育需求，用優(yōu)質(zhì)的教育資源誘發(fā)其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學(xué)和管理方式。如實(shí)行松散型管理與集中式培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)方式，即農(nóng)忙時(shí)自學(xué)、小組學(xué)習(xí)采取松散型管理，集中培訓(xùn)、集中實(shí)踐、集中面授、集中網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、期末復(fù)習(xí)練兵等采取集中式培訓(xùn)和輔導(dǎo)，因地制宜地采取農(nóng)民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導(dǎo)農(nóng)民的學(xué)習(xí)目標(biāo)，激勵(lì)學(xué)習(xí)積極性，訓(xùn)練學(xué)習(xí)習(xí)慣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意志，鼓勵(lì)參與社會(huì)實(shí)踐，從而促成學(xué)習(xí)的動(dòng)力、學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)的能力三個(gè)要素的組合，提高廣大農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)能力。
電大遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育公平的重要舉措。為“弱勢(shì)群體”服務(wù)是電大遠(yuǎn)程教育的共識(shí)。廣大農(nóng)村是我國(guó)弱勢(shì)人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠(yuǎn)程教育最需要關(guān)注和延伸的地方。山西電大開展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來(lái)，建設(shè)了覆蓋全省三級(jí)電大的CDE寬帶地域?qū)＞W(wǎng)工程，打造和優(yōu)化全省電大系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)境，初步形成了以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)輻射體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，特別是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，為山西農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)了大批�？茖哟蔚母叩葘I(yè)技術(shù)人才和管理人才，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，改變了農(nóng)民的知識(shí)和信息結(jié)構(gòu)，為提升山西農(nóng)村人口的教育文化水平做出了積極貢獻(xiàn)。
在服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)教育群體的實(shí)踐中，山西電大采取引進(jìn)與開發(fā)相結(jié)合、多種媒體形式互為補(bǔ)充等措施，針對(duì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，因地制宜地滿足各地“三農(nóng)”教育的實(shí)際需要。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來(lái)堅(jiān)持走村串戶播放錄像帶，推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的向下延伸。省�，F(xiàn)代教育技術(shù)管理處將大批“三農(nóng)”教學(xué)資源整合和開發(fā)為視頻點(diǎn)播，培訓(xùn)和提高縣級(jí)電大教師、技術(shù)人員的信息技術(shù)操作和運(yùn)用能力，復(fù)制下發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)錄像帶，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù);農(nóng)學(xué)院制作了專門網(wǎng)頁(yè)，構(gòu)筑了農(nóng)林醫(yī)藥科課程開放專業(yè)電大在線、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)書城、農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技與投資網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大學(xué)科研網(wǎng)等大的教學(xué)資源和支持服務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)上開展各類層次的教育，發(fā)布農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和市場(chǎng)供求信息等。資源中心數(shù)字圖書館開發(fā)了“農(nóng)業(yè)電子資源信息庫(kù)”，為“三農(nóng)”提供各類信息資源，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù)。電大遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢(shì)，與為“三農(nóng)”服務(wù)的理念和靈活多樣教學(xué)模式的結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了電大遠(yuǎn)程教育為社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)的功能，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育公平的有效的重要舉措。
二、電大遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育公平面臨的主要問題
改變農(nóng)民占有資源的貧乏，實(shí)現(xiàn)教育公平，是電大遠(yuǎn)程教育面臨的新任務(wù)、新領(lǐng)域，從本質(zhì)上講，這是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，是新時(shí)期的農(nóng)民教育運(yùn)動(dòng)，必然存在許多新的困難和需要在實(shí)踐中解決的新問題。
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