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中西方近代財(cái)務(wù)治理地發(fā)展與啟發(fā)
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財(cái)務(wù)跟著商品生產(chǎn)與交換地發(fā)生而產(chǎn)生，并隨著商品生產(chǎn)與交流地發(fā)展而發(fā)展。在不同社會(huì)狀態(tài)下和統(tǒng)一社會(huì)形態(tài)地不同歷史發(fā)展時(shí)期，因?yàn)樯唐飞a(chǎn)與交換活動(dòng)地發(fā)展浮現(xiàn)階段性，因此財(cái)務(wù)活動(dòng)地發(fā)展與財(cái)務(wù)管理地發(fā)展同樣出現(xiàn)出階段性。研討中西方近代財(cái)務(wù)管理地發(fā)展進(jìn)程，知道現(xiàn)在我國財(cái)務(wù)管理所處地階段，摸索將來地發(fā)展趨勢，對于增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有側(cè)重要意思。
1、西方近代財(cái)務(wù)治理地發(fā)展
西方近代財(cái)務(wù)管理地發(fā)展是與資本主義經(jīng)濟(jì)地發(fā)展相接洽地，從大地發(fā)展階段看，個(gè)別認(rèn)為可劃分為3個(gè)時(shí)期，但劃分詳細(xì)內(nèi)容又有不同見解。1種看法以為可劃分為籌集資金為主、財(cái)務(wù)監(jiān)督為主、事前控制為主3個(gè)階段；［①］另1種意見認(rèn)為可劃分為籌資財(cái)務(wù)管理階段、內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理階段和投資財(cái)務(wù)管理階段。［②］這兩種劃分雖有這公道性地1面，但獨(dú)特存在地問題是劃分標(biāo)準(zhǔn)不太1致。第1種劃分地內(nèi)容中，籌集資金是從管理內(nèi)容看，而財(cái)務(wù)監(jiān)督與事先控制又是從管理方式看，2者不1致。第2種劃分地內(nèi)容中，籌資、投資管理是從管理內(nèi)容看，而內(nèi)部控制又是從管理方式看。筆者認(rèn)為，對于西方近代財(cái)務(wù)管理發(fā) 展階段地劃分，可按管理重中之重內(nèi)容地變更為主，聯(lián)合主要管理方式地變化來做一個(gè)。因?yàn)橥?/span>1管理內(nèi)容雖可運(yùn)用不同方式管理，同1管理方式也可運(yùn)用于不同管理內(nèi)容地管理，但當(dāng)某1階段以某1管理內(nèi)容為主時(shí)，運(yùn)用地管理方式同樣常浮現(xiàn)出有所著重。詳細(xì)劃分意見像這樣下：
1.籌資管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)核算為主要方式地管理階段；
2.成本管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)監(jiān)督為主要方式地管理階段；
3.投資管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)決策為主要方式地管理階段。
下面具體加以研究，并從中得到啟示。
（1）籌資管理與財(cái)務(wù)核算為主地階段
早在15、16世紀(jì)，地中海沿岸商業(yè)城市涌現(xiàn)了邀請大眾入股地城市商業(yè)組織，入股地股東包括商人、王公、大臣、市民等。商業(yè)股份經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，要求在財(cái)務(wù)管理上作好集資、股息分配和股本償還工作。但這些工作還未形成獨(dú)立地財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行管理，而是包括在商業(yè)運(yùn)作管理之中，因此可視為西方近代財(cái)務(wù)管理地初步形成。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方股份公司有了敏捷發(fā)展，資本主義經(jīng)濟(jì)一樣得到疾速發(fā)展。這時(shí)，股份企業(yè)一直擴(kuò)大生產(chǎn)運(yùn)作規(guī)模，在財(cái)務(wù)上要求開拓新地籌資渠道，及時(shí)足額籌得資金滿意生產(chǎn)運(yùn)營范圍擴(kuò)展地資金需要，并在財(cái)務(wù)關(guān)系上要處置好公司與投資者、債權(quán)人之間地財(cái)務(wù)權(quán)、責(zé)、利關(guān)聯(lián)，調(diào)配好盈利。于是，各股份公司紛紛成立專職財(cái)務(wù)管理部門，以適應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地須要。這時(shí)地財(cái)務(wù)管理部門是以籌集資金為主發(fā)展管理工作。為作好籌資管理，必須繚繞籌資加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，諸像這樣股票、債券地發(fā)行、回購，盈利地盤算，股利地發(fā)放等方面，都必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，從而保護(hù)投資者與債務(wù)人地好處，有有利于進(jìn)1步擴(kuò)大籌資規(guī)模。財(cái)務(wù)管理職能與機(jī)構(gòu)地獨(dú)立化，標(biāo)記著近代西方財(cái)務(wù)管理地完整形成。
�。�2）成本管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督為主地階段
20世紀(jì)30年代，資本主義產(chǎn)生大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方資本主義國家呈現(xiàn)大量公司因資金不能周轉(zhuǎn)，失去支付能力和重大虧損而破產(chǎn)倒閉。在危機(jī)中幸存下來地公司，認(rèn)識到要走出窘境，在財(cái)務(wù)管理上只把主要精神集中到籌資上是很不夠地，當(dāng)初地主要抵觸已轉(zhuǎn)化為怎么樣才可以以廉價(jià)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品去占據(jù)市場，加強(qiáng)競爭能力，求得公司生存。產(chǎn)品價(jià)格下降，必需以產(chǎn)品成本降低為基本，于是各股份企業(yè)與其余公司紛紜把財(cái)務(wù)管理地重中之重從籌資為主轉(zhuǎn)向成本管理為主。各企業(yè)與公司廣泛進(jìn)行一個(gè)成本開支標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用定額地制定，編制成本計(jì)劃與費(fèi)用預(yù)算，加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)厲控制各種財(cái)務(wù)收支，力求全面降低成本。與上述管理請求相適應(yīng)，在財(cái)務(wù)管理方式上是建立與健全公司與公司內(nèi)部地成本監(jiān)督系統(tǒng)。在洽購環(huán)節(jié)，通過制定“經(jīng)濟(jì)采購批量”，對于資金占用與采購、貯存費(fèi)用開展監(jiān)督與控制；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過制訂“經(jīng)濟(jì)投產(chǎn)批量”、標(biāo)準(zhǔn)成本與內(nèi)部結(jié)算價(jià)錢，對于生產(chǎn)耗費(fèi)開展監(jiān)督與節(jié)制；在銷售環(huán)節(jié)，通過制定“經(jīng)濟(jì)發(fā)貨批量”、銷售費(fèi)用估算，對于銷售費(fèi)用做一個(gè)監(jiān)督與掌握。因?yàn)楣九c公司成本管理地加強(qiáng)，漲強(qiáng)了這些企業(yè)與公司地競爭才能，使它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上逐漸進(jìn)入復(fù)蘇階段。
（3）投資管理與財(cái)務(wù)決策為主地階段
2次世界大戰(zhàn)后，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入1個(gè)新地發(fā)展時(shí)代。世界市場崛起、國際大資本與跨國公司構(gòu)成，通貨膨脹加劇，資本主義公司之間地競爭由海內(nèi)逐步發(fā)展到國外，公司出產(chǎn)運(yùn)作運(yùn)動(dòng)地盈利機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。公司生存與發(fā)展不僅取決于內(nèi)部把持與成本監(jiān)視，而更主要地取決于投資機(jī)會(huì)地掌握跟投資地點(diǎn)與項(xiàng)目標(biāo)抉擇，由于投資失誤地?fù)p失比之公司內(nèi)部成本管理不善地喪失更存在覆滅性。于是，公司財(cái)務(wù)管理地重中之重由本錢管理轉(zhuǎn)向投資管理，而作好投資管理地重要方法是投資決策，即全面作好投資項(xiàng)目地可行性論證，并深刻分辨影響投資后果和投資危險(xiǎn)地國內(nèi)與國際前提，作出投資方向、地點(diǎn)和名目地決議。
隨著衍生金融工具地發(fā)展，西方資本主義公司地投資范圍進(jìn)1步擴(kuò)大，期貨、期權(quán)、期匯與期息交易上地高收益、高風(fēng)險(xiǎn)投資，使公司投資管理地難度弘遠(yuǎn)于普通性地生產(chǎn)運(yùn)營投資與根本金融工具運(yùn)用地投資，使財(cái)務(wù)管理中地風(fēng)險(xiǎn)投資決策方式與方式迅速發(fā)展起來。與此相聯(lián)系，在投資計(jì)劃實(shí)行中地投資調(diào)控與投資項(xiàng)目地投資回收與進(jìn)步投資報(bào)酬率地全過程投資管理體制同樣逐漸建立、完美。
2、中國社會(huì)主義財(cái)務(wù)管理地發(fā)展
我國社會(huì)主義財(cái)務(wù)管理是從新中國成立后逐漸建立和發(fā)展起來地。由于我國經(jīng)濟(jì)體制閱歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制地漫長轉(zhuǎn)換時(shí)期，商品生產(chǎn)與交換活動(dòng)經(jīng)歷了1個(gè)由情勢到本質(zhì)、由初級向發(fā)達(dá)地發(fā)展階段，在財(cái)務(wù)管理上一樣經(jīng)歷了不同地發(fā)展階段，具體內(nèi)容像下：
1.成本管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督為主要方式地管理階段；
2.分配管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)控制與考察為主要方式地管理階段；
3.籌資管理為主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)猜測與決策為主要方式地管理階段。
以下具體探討各發(fā)展階段地特色與彼此聯(lián)系。
（1）成本管理與財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督為主階段
從新中國樹立到101屆3中全會(huì)前，我國事履行地打算經(jīng)濟(jì)體系。在50年代中期實(shí)現(xiàn)了對于私有經(jīng)濟(jì)地社會(huì)主義改革后，城市工貿(mào)易中全民所有制公司占了相對位置。國家對于全民所有制公司實(shí)施同一計(jì)劃、統(tǒng)購包銷地經(jīng)濟(jì)管理體制，公司變成國家行政機(jī)構(gòu)地從屬物，人、財(cái)、物各生產(chǎn)運(yùn)營因素地配置權(quán)與供、產(chǎn)、銷各運(yùn)作活動(dòng)地決策權(quán)都集中在國家有關(guān)行政管理部分手中，公司毫未享有獨(dú)破地商品生產(chǎn)者與運(yùn)營者地地位。與此相適應(yīng)，在公司財(cái)務(wù)管理體制上實(shí)行地是國家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧地體制。這1體制地基礎(chǔ)內(nèi)容是：（1）公司所需生產(chǎn)運(yùn)營資金由國家財(cái)政與國家銀行規(guī)劃供給；（2）公司資金應(yīng)用按國家批準(zhǔn)地資金計(jì)劃履行；（3）公司成本用度按國家規(guī)定地成本開支范疇、開銷尺度與國家批準(zhǔn)地成本費(fèi)用方案支出；（4）公司產(chǎn)品按國家指定地銷售對于象與國家定價(jià)銷售；（5）公司收入在彌補(bǔ)成本與上交稅金后所形成地利潤按國家規(guī)定全體或絕大多數(shù)上交財(cái)政；（6）公司按國度劃定從成本、營業(yè)外支出和利潤中提取造成地各種專用基金按國家規(guī)定用處與同意地籌劃�？顚Ｓ�。
從上述財(cái)務(wù)管理體制地基本內(nèi)容看，資金由國家供應(yīng)，公司無籌資權(quán)；資金運(yùn)用由國家部署，公司無投資權(quán)；成本費(fèi)用開支報(bào)國家有關(guān)部門審核，公司無成本開支權(quán)；收入按國家計(jì)劃分配，公司無定價(jià)權(quán)與分配權(quán)。公司財(cái)務(wù)管理地職責(zé)是怎樣按國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定搞好成本核算，向國家報(bào)帳；類似這樣何按國家財(cái)經(jīng)軌制，監(jiān)督公司引導(dǎo)與內(nèi)部單位合理應(yīng)用資金、正當(dāng)開支費(fèi)用、及時(shí)上交稅金與利潤，保障實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政上交義務(wù)。因而，這1階段財(cái)務(wù)管理地重中之重是成本核算、成本計(jì)劃控制與實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。由于公司財(cái)務(wù)活動(dòng)被納入國家財(cái)政計(jì)劃，故而公司財(cái)務(wù)被視作國家財(cái)政體系地基礎(chǔ)環(huán)節(jié)而包含在財(cái)政體系之中。直到現(xiàn)在，財(cái)政學(xué)界還有1部門同道保持認(rèn)為公司與國家之間地關(guān)系是“經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系”，公司財(cái)務(wù)屬于國家財(cái)政體系地組成局部，可見計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)與統(tǒng)收統(tǒng)支觀念影響之深。
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