“例外管理”的科學(xué)內(nèi)涵及其實(shí)踐進(jìn)路

　　摘要：例外管理作為一種旨在提高群體社會生產(chǎn)效益的管理學(xué)理念、制度和原則，不僅蘊(yùn)含著人類管理實(shí)踐的理性共識，還對群體創(chuàng)新精神、誠信文化的孕育有著積極的助推作用，更對管理法治化、規(guī)范化有著深層次的促進(jìn)功效。它的形態(tài)雖然各異、作用效益也不盡相同，但是這些都不能掩蓋其對根植于“人治”視野下的基于身份認(rèn)同的“熟人管理”模式的冷靜檢視和勇敢懷疑。當(dāng)前，隨著管理的壓力和成本日趨增大，管理多元化、多樣化的迫切需求日益強(qiáng)烈。重視和推崇例外管理不僅可以有效去除“管理強(qiáng)行政化”的色彩，還可以有效減緩“例外管理隨意性”加劇的態(tài)勢，繼而起到對團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)化和創(chuàng)造力激發(fā)的作用。

　　關(guān)鍵詞：“例外管理”;科學(xué)內(nèi)涵;實(shí)踐進(jìn)路;管理優(yōu)化

　　例外管理①由管理學(xué)引入領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將主要精力和時間用來處理首次出現(xiàn)、模糊隨機(jī)、十分重要、需要立即處理的非程序化問題。而對于決策對象反復(fù)出現(xiàn)的，決策者已有固定的或例行的程序化問題，即常例，由于在領(lǐng)導(dǎo)干部意料之中，控制范圍之內(nèi)，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部往往可以把這些常例的處理辦法程序化，授權(quán)下屬去處理，但并非領(lǐng)導(dǎo)干部就不處理程序化決策了。當(dāng)然，程序化決策與非程序化決策的界限不是絕對的，程序化決策在一定條件下可能轉(zhuǎn)化為非程序化決策，領(lǐng)導(dǎo)干部需要善于分辨事件是否是常例，或者是否在意料的度之內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施進(jìn)行決策。

　　一、例外管理的科學(xué)內(nèi)涵及其價值考量

　　從例外管理最初的作用范疇來看，它是一種旨在提高社會生產(chǎn)效益的管理學(xué)制度或原則;從它進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐來看，它又是一種領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施程序化、規(guī)范化決策的外在表現(xiàn)。[1]其核心有三個方面的內(nèi)容：首先，例外管理的實(shí)現(xiàn)動因是從事生產(chǎn)活動群體中領(lǐng)導(dǎo)干部、下屬基于管理行為效益的共通和共識，需要特定的、規(guī)范的、獲得廣泛認(rèn)可的且受到一定約束和制約的運(yùn)行模式來加以規(guī)制，而且必須經(jīng)由內(nèi)心信仰、具有相應(yīng)執(zhí)行能力的下屬一絲不茍、確信無疑地去落實(shí)和執(zhí)行。簡單來說，例外管理的有序施行有賴于一定的客觀環(huán)境，既包含有特定群體中人的思想認(rèn)識水平，還要有能夠科學(xué)制定執(zhí)行“常例”計劃的能力素養(yǎng)，更需要不折不扣、毫不走樣地落實(shí)“常例”的能力。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部施行“例外管理”常常要受到雙重風(fēng)險的考驗(yàn)。例外是相對常例而言的，它作用的對象是一些不確定的、模糊的非程序化管理問題。相比“常例管理”而言，例外管理一方面要承擔(dān)因重心不在常例管理上而導(dǎo)致可能的管理失序、失敗風(fēng)險，另一方面還要承擔(dān)例外管理所面對的那些非程序化問題可能隱含的決策風(fēng)險。換言之，例外管理具有一定的成本和風(fēng)險。再次，例外管理決不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部放松甚至是放棄了管理職能，也并不必然會弱化領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然并不需要時刻對常例問題施行“事必躬親”式的管理，但必須對“常例管理”是否按照“自己和決策團(tuán)體”所預(yù)先設(shè)定的處理原則和模式“正常”運(yùn)行保持必要的、足夠的“關(guān)注”，實(shí)踐中，這種“關(guān)注”指的就是領(lǐng)導(dǎo)干部對可交付的下屬享有絕對的監(jiān)督權(quán)力。這種絕對的監(jiān)督權(quán)力，既是領(lǐng)導(dǎo)干部不直接參與下常例管理規(guī)范施行的有力保證，更是領(lǐng)導(dǎo)干部施行例外管理的重要保障。

　　前文敘及，“例外管理”是一個源自現(xiàn)代社會企業(yè)管理且極具功利色彩的旨在促進(jìn)特定群體生產(chǎn)效益的行為準(zhǔn)則，雖然它應(yīng)用于實(shí)踐的時間并不長，但是我們絕不能因?yàn)樗�的晦澀和彌新而存有任何懷疑的念頭，也絕不能因?yàn)樗�是一個“舶來品”就在實(shí)踐中貿(mào)然加以抵制，更不能因?yàn)楹ε?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威丟失”其實(shí)這是個偽命題而在實(shí)踐中下意識的加以摒棄。其實(shí)，“例外管理”的思想可以追溯到我國漢代，據(jù)史料記載，[2]漢代名相丙吉路遇命案而不顧，卻對田間喘牛刨根問底。丙吉之所以這樣做，是因?yàn)樵谒�看來，殺人事件是一個有規(guī)可循、有法可依、有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理的例行事件，而牛喘氣卻是一個偶發(fā)的例外事件，這種事件由于缺乏制度化、流程化的解決方式，而且沒有專門負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，處理失當(dāng)很容易造成嚴(yán)重后果。丙吉問喘的故事不僅體現(xiàn)了例外管理的雛形，更折射出了“例外管理”的思想精髓，那就是放手流程內(nèi)和例行性事件、專注流程外和例外事件的管理思想。筆者這里無心考究“例外管理”的“歸屬”問題，只是想說不論是我國古代先賢丙吉的古樸做法，還是近代科學(xué)管理之父泰勒的明確提法，例外管理之所以能獲得人們的認(rèn)可并具有相應(yīng)的社會價值，是因?yàn)檫@一重要思想原則或制度是人類理性認(rèn)識的結(jié)晶。它既是出于促進(jìn)群體生產(chǎn)效益的功利之舉，又是優(yōu)化群體管理效能的創(chuàng)新之法，還是領(lǐng)導(dǎo)和下屬誠實(shí)守信良性互動的自然結(jié)果，更是構(gòu)建現(xiàn)代法治社會的應(yīng)有之義。

　　1例外管理蘊(yùn)含著理性共識。人類社會基于不同生產(chǎn)關(guān)系、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)形成的管理理念、原則和制度，或出于功利之需、或源自安全考量、抑或是某種不可名狀的世俗觀念，它們形態(tài)雖然各異，作用效益也不盡相同，但是這些都不能掩蓋它們飽含人類智慧、理性思考的客觀事實(shí)。實(shí)事求是地說，例外管理作為一種具有一定價值的客觀存在自然也不例外，[3]它不僅是人類理性共識的結(jié)果，更是人類對傳統(tǒng)管理理念、原則、制度、方法的冷靜檢視、勇敢懷疑。一般認(rèn)為，管理就是確切地知道你要別人干什么，并使他用最好的方法去干。這樣，傳統(tǒng)管理的強(qiáng)職權(quán)主義色彩不僅使得領(lǐng)導(dǎo)干部在完成“要別人干什么”的時候體現(xiàn)出較大的主觀性和隨意性，而且在衡量“下屬是否使用最好的方法去干”的過程中與下屬難有一致意見，這正是管理產(chǎn)生沖突和矛盾的源頭。在理性力量的支配下，人們看到了傳統(tǒng)管理的弊病和不足，意識到在傳統(tǒng)管理體系中解決這一矛盾的巨大阻力，因?yàn)楣芾碚呋蝾I(lǐng)導(dǎo)干部絕沒有放松管理甚至是妥協(xié)的義務(wù)，而被管理者也絕沒有被剝奪“心存不滿”的權(quán)利。例外管理的萌芽和提出正是基于對這些“矛盾”和“急需”的前置考量，借助“非直接接觸”的管理形式，完成“事先約定”的管理內(nèi)容，以利于有效減免“沖突和矛盾”的發(fā)生，在實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化的同時繼而提升社會生產(chǎn)效益。這些基于管理的認(rèn)知、努力和設(shè)計不論是考量其外在形式，還是探究其本質(zhì)意蘊(yùn)無不蘊(yùn)含著人類理性共識的光芒。

　　2例外管理蘊(yùn)含著誠信文化�，F(xiàn)代社會管理學(xué)和社會心理學(xué)表明，實(shí)現(xiàn)高效管理除了要有科學(xué)的管理理念、完善的制度設(shè)計和強(qiáng)執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)外，還需要有強(qiáng)大的基于誠信的管理文化作支撐。誠信作為人類道德中基本的價值平臺，對人們的日常生活、人際交往與生產(chǎn)實(shí)踐都起著結(jié)構(gòu)性的支撐作用。在社會管理實(shí)踐中，誠信也一貫被視為是維系管理正常運(yùn)行的基本元素之一，它不僅必須存在在管理者領(lǐng)導(dǎo)干部和被管理者下屬的內(nèi)心，更需要蘊(yùn)含在管理的設(shè)計、操作、完成以及監(jiān)督等具體管理外在表現(xiàn)之中。無數(shù)生動的管理實(shí)踐證明，凡是那些基于誠信建構(gòu)的管理、理念、制度直至文化無不具備強(qiáng)大的生命力和廣泛的群眾基礎(chǔ)。相較于常例管理而言，例外管理的確更需要誠信的保障和支撐。首先，例外管理中管理者領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施管理的方式是非直接接觸式的，換言之，實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理意志和行為的并不是領(lǐng)導(dǎo)干部自身，這時，管理一旦褪下了強(qiáng)職權(quán)主義的色彩之后，如何確保管理意志不走樣、施管行為不出格，誠信的力量無疑需要彰顯和提倡。其次，例外管理中“事先約定”的管理內(nèi)容能否得到全部貫徹落實(shí)，在某種程度上也是一個需要誠信保障和支撐的問題。一方面“事先約定”本身就是一種基于誠信的設(shè)計和思考，另一方面例外管理內(nèi)容的全部落實(shí)也需要領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬均要堅(jiān)守誠信。第三，雖然例外管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有不容置疑的監(jiān)督檢查和事后追責(zé)的權(quán)力，但是筆者認(rèn)為，這種“權(quán)力”亦是源自“被管理者”產(chǎn)生管理認(rèn)同后讓渡出來的一種基于“誠信”的易感觸的力量，集蕓蕓之“易感觸”力量合成的不正是誠實(shí)守信的管理文化么?

　　3例外管理蘊(yùn)含著創(chuàng)新精神。例外管理作為對傳統(tǒng)管理之“思維理念、制度設(shè)計、運(yùn)行操作”的理性分析、冷靜檢視和勇敢懷疑，從其優(yōu)化管理、提高效益的管理屬性和能動意旨來看，它本身就是對傳統(tǒng)管理的一種審視和創(chuàng)新。特別需要指出的是，在數(shù)千年的傳統(tǒng)、世俗的“管理精要”[4]的包圍和影響下，例外管理之所以能夠破繭而出、勇立潮頭，除了蘊(yùn)含有理性、功利和誠信的因素外，其不可忽視的創(chuàng)造性應(yīng)是又一個重要動因。一方面，例外管理使得領(lǐng)導(dǎo)干部可以有時間、有精力去處理那些沒有或不能規(guī)范化的例外工作，而不必為固定的例行的程序化問題勞神費(fèi)心，這為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性開展工作提供了機(jī)會，也為領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)所屬群體尋找增量擴(kuò)充存量提供了可能。試想一旦領(lǐng)導(dǎo)干部著眼的例外工作起碼是有價值和有意義的被管理團(tuán)隊(duì)接納或認(rèn)可，那么此例外工作旋即就可轉(zhuǎn)化為常例工作，簡言之，創(chuàng)造價值的過程從局部朦朧的憧憬變成了全局有力的實(shí)踐，這種由中心向四周輻射式的創(chuàng)新實(shí)踐其有效性和快捷性是不言而喻的。另一方面，例外管理使得下屬也必須發(fā)揮較大的主觀能動性，而主觀能動性正是個體創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。在常例管理中，下屬需要做的僅僅是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，他們更關(guān)心的是“領(lǐng)導(dǎo)要我怎么干”，至于該不該這么干、干到什么程度往往并不會去多想，這種被動的參與管理模式從理論上講不具備創(chuàng)新的特質(zhì)和可能。而在例外管理中，下屬獲得了足夠的授權(quán)和認(rèn)同后實(shí)際上已經(jīng)充當(dāng)了一定的“領(lǐng)導(dǎo)”，角色由被動參與人變成了主動實(shí)施者，此時縈繞在他們心間更多的是主人翁才會有的“我要怎么干才能對得起領(lǐng)導(dǎo)的信任”，“怎樣的標(biāo)準(zhǔn)才能把‘事先約定’的管理內(nèi)容付諸實(shí)施”，基于這樣一種心理和目標(biāo)激勵，下屬在例外管理中必然會竭盡所能，這也是管理創(chuàng)新實(shí)踐的另一個寶貴品質(zhì)和內(nèi)在動因。

　　4例外管理蘊(yùn)含著法治思維。管理作為實(shí)現(xiàn)與承載法治的重要手段和載體，其對法治的彰顯與促進(jìn)不僅是現(xiàn)代社會管理的根本目的，更是法治社會對現(xiàn)代管理的迫切需求。毋庸贅述，根植于“人治”視野下的基于身份認(rèn)同的“熟人管理”模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的管理需要，管理者領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)管理意志、完成管理內(nèi)容依靠的不再是“熟人之間的信賴”，而是一套科學(xué)、成熟的程序和規(guī)則。例外管理在一定程度上凸顯的法治思維無疑契合了這種管理的變遷和需求。首先，例外管理體現(xiàn)了規(guī)則和程序的重要性。一方面，例外管理本身就是個規(guī)則，它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬在處理意料之內(nèi)和之外的職責(zé)分工;另一方面，例外管理的有序?qū)嵭杏匈囉诿鞔_的、詳盡的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化程序規(guī)制。其次，例外管理中蘊(yùn)含著雙重問責(zé)。“責(zé)權(quán)法定”是現(xiàn)代法治社會的一個重要特質(zhì)，在強(qiáng)調(diào)權(quán)力的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。例外管理中，獲得授權(quán)的下屬在完成常例管理任務(wù)時，不排除會出現(xiàn)用權(quán)任性、施管違規(guī)等違背了“事先約定”的行為，此時領(lǐng)導(dǎo)干部所享有的絕對的監(jiān)督權(quán)力是對其問責(zé)的重要武器。需要指出的是，管理的強(qiáng)職權(quán)主義色彩似乎已經(jīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部默認(rèn)為“無需追責(zé)”的“免檢”群體，然而在例外管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部對于下屬出現(xiàn)的上述問題必須承擔(dān)相應(yīng)的“監(jiān)督不力”責(zé)任。這種將領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬置于同一場域之中的“同態(tài)問責(zé)”不僅是一種管理上的大膽創(chuàng)新，更契合了法治社會、法治管理的題中之意。第三，例外管理彰顯了契約精神。[5]一般認(rèn)為，探究社會法治問題大都會追溯到社會契約問題，正如英格蘭亨利・薩姆奈・梅因教授在論及現(xiàn)代法治社會時指出的，人類社會從身份到契約的普遍轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代法治社會的重要標(biāo)志。[6]社會管理這一人類古老、恒久的活動自然也無疑地需要契約來維系和調(diào)劑，特別是在現(xiàn)代管理“行政”意味愈發(fā)凸顯的當(dāng)下，重提管理中蘊(yùn)含的“契約”本質(zhì)就顯得彌足珍貴了。例外管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部分權(quán)、下屬獲得授權(quán)不是權(quán)力的肆意流轉(zhuǎn)，而是在一定契約約束下的權(quán)力優(yōu)化配置，領(lǐng)導(dǎo)干部行使監(jiān)督檢查權(quán)和下屬必須承擔(dān)相應(yīng)問責(zé)不再是純粹的行政問題，而是涉及到規(guī)則、程序、契約等的法治問題。

　　二、例外管理的實(shí)踐進(jìn)路

　　當(dāng)前，隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會管理的內(nèi)涵與外延逐漸擴(kuò)大，管理的壓力和成本日趨增大，管理多元化、多樣化的迫切需求日益強(qiáng)烈。處在社會轉(zhuǎn)型期的社會管理結(jié)構(gòu)性歷時性變動被壓縮在了共時性的空間中進(jìn)行，加之受到傳統(tǒng)管理觀念的制約和影響，對于意料之內(nèi)的常例管理呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“行政化”色彩，而對于“意料之外”的非程序化管理則呈現(xiàn)出“隨意性”加劇的態(tài)勢。重視和推崇例外管理在一定程度上講不僅可以有效減免上述問題，還可以起到對團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)化和創(chuàng)造力激發(fā)的功效。實(shí)踐例外管理應(yīng)遵循如下路徑。

　　1革新觀念，凝聚共識。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到例外管理的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)際意旨。要充分意識到傳統(tǒng)管理思維理念與現(xiàn)代法治社會管理要求格格不入，認(rèn)識到長期帶有強(qiáng)職權(quán)主義色彩的常例管理已經(jīng)面臨著純粹“行政化”的風(fēng)險，深刻理解例外管理這種管理理念、制度和設(shè)計的初衷在于優(yōu)化管理層階和提升管理效益。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部在例外管理中的分權(quán)不但不會使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力或威信降低，反而權(quán)力運(yùn)用的“性價比”會大大提升。另一方面，下屬亦要認(rèn)識到例外管理對于個體的積極意義。在例外管理中，下屬通過程序化的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)由被動參與管理變成了主動從事管理，實(shí)施管理的主動性和積極性被有效調(diào)動。管理已然不再是領(lǐng)導(dǎo)干部的“自留地”，變成了大家共同的“責(zé)任田”，“心存不滿”的抵觸情緒消失后，留下的唯有將“事先約定”管理內(nèi)容全面落實(shí)。這樣，從全局上講團(tuán)隊(duì)實(shí)施管理的執(zhí)行力得到有效增強(qiáng)，從個體上講下屬完成管理的積極性得到鼓勵和保護(hù)。

　　2增強(qiáng)能力，合理運(yùn)用。能力是指順利完成某一活動所必需的主觀條件。增強(qiáng)例外管理的能力主要包含雙重內(nèi)容，對于領(lǐng)導(dǎo)干部或管理團(tuán)隊(duì)而言，要增強(qiáng)能夠區(qū)分常例和例外的能力，不能把本該區(qū)別對待特別處置的例外管理籠統(tǒng)交付下屬去常例落實(shí)，這樣雖然領(lǐng)導(dǎo)干部“省心了、輕松了”，但往往會因下屬的無規(guī)可循而致使管理失當(dāng)，最終造成撿了芝麻丟了西瓜的窘境。對于下屬而言，增強(qiáng)例外管理的能力主要體現(xiàn)在配合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施例外管理自己要落實(shí)常例管理的能力，不能遇到些許困難或問題就不假思索地一股腦兒把矛盾上交給領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣，下屬雖然不會因“擅自主張”而出錯，但是實(shí)際上已經(jīng)背離了例外管理的要旨和初衷。合理運(yùn)用例外管理主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部不能把例外管理當(dāng)作是社會管理的終極形態(tài)而不加限定地任意運(yùn)用，這無疑是片面和局限的。例外管理的關(guān)注對象或適用范疇?wèi)?yīng)當(dāng)是一些偶發(fā)的、有較大影響的、必須當(dāng)即做出的非程序化決策的情況，因此領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用例外管理務(wù)必謹(jǐn)慎，切不可圖求新奇盲目運(yùn)用，將“貌似例外”的常例情況施以了例外管理，既牽扯了精力又浪費(fèi)資源。

　　3科學(xué)設(shè)計，規(guī)范施行。由于例外管理表面上看是由領(lǐng)導(dǎo)干部主管、主導(dǎo)和主控的一種管理行為，實(shí)踐中，人們常常會把領(lǐng)導(dǎo)干部的“主觀”誤認(rèn)為是“隨意”，把領(lǐng)導(dǎo)干部或決策團(tuán)隊(duì)的例外管理需要非程序化決策錯判為“獨(dú)斷專行”，繼而產(chǎn)生否定和懷疑例外管理的抵觸思想，特別是對其隨意性和模糊性大加詬病、撻伐。故此，領(lǐng)導(dǎo)干部施行例外管理務(wù)要密切聯(lián)系群眾走群眾路線，廣泛征求下屬的建議和意見，采取問題倒逼的方式找準(zhǔn)單位管理的一般現(xiàn)實(shí)和重大緊迫問題，該“放”的要敢撒手決不戀戀不舍，該“抓”的要不松手決不放任自流，做到放常例和抓例外有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)設(shè)計。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬要對“事先約定”好的例外和常例管理各自負(fù)責(zé)、盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部不擅自隨意插手下屬的常例管理，下屬也要把“規(guī)范”使用授權(quán)、“規(guī)范”落實(shí)常例管理內(nèi)容作為自身的行為自覺。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬行使監(jiān)督權(quán)力時也應(yīng)堅(jiān)持程序、規(guī)范問責(zé)。對于沒有按照預(yù)先設(shè)定的處理原則和模式“正常”運(yùn)行的下屬施管行為，既不能姑息容忍錯上加錯，更要辯證客觀以人為本，要查明失誤的本質(zhì)原因，查清到底是客觀不能還是主觀不愿，區(qū)分對待以利整改。

　　4加強(qiáng)互動，規(guī)避風(fēng)險。例外管理中提倡加強(qiáng)互動主要包含兩個層面的含義：一是常例管理和例外管理之間的演變轉(zhuǎn)化互動。例外管理并不是絕對意義上的管理創(chuàng)新，而是常例和例外的有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成相互依托。領(lǐng)導(dǎo)干部要將下屬在落實(shí)常例管理中遇到的“頑癥痼疾”適時轉(zhuǎn)化為“例外管理”的內(nèi)容，以免下屬在處理這些問題時因缺乏遵循和規(guī)范而出現(xiàn)“擅自例外”的現(xiàn)象。下屬的“擅自例外”不僅會導(dǎo)致管理層階之間的約束力喪失，而且會影響到整體管理的質(zhì)量效益。這是例外管理中領(lǐng)導(dǎo)干部需要高度警惕的問題。同理，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)適時將成熟的例外管理轉(zhuǎn)化為常例管理，以免一定程度上抑制下屬的合理管理需求，這樣既增加管理成本，又不利于下屬管理能力的培育。二是領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬之間的互動。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要想規(guī)避因重心不在常例管理上而可能造成的管理失范、失序風(fēng)險，就必須加強(qiáng)和下屬之間的溝通互動。通過不拘一格的調(diào)研、座談、走訪等途徑，極力獲知“事先約定”的管理內(nèi)容的具體運(yùn)轉(zhuǎn)情形，真正做到運(yùn)籌帷幄之中決勝千里之外。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行非程序化的例外決策時，要充分聽取下屬的意見和建議，以期最大限度地降低例外決策的失誤風(fēng)險。

　　注釋：

　�、�“例外管理”是由美國古典管理學(xué)家弗雷德里克・泰勒F・W・Taylor于1911年提出的，是指最高管理層將日常發(fā)生的例行工作，擬就處理意見，使之規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，然后授權(quán)給下級管理人員處理，而自己主要去處理那些沒有或不能規(guī)范化的例外工作，并且保留監(jiān)督下級人員工作的權(quán)力的一種管理制度或原則。實(shí)行這種制度的目的是節(jié)省最高管理層的時間和精力，使他們集中精力研究和解決重大問題，同時使下屬部門有權(quán)處理日常工作，提高工作效能。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]馬艷霞例外管理[M]北方出版社，2004[ZK]

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