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我國財政與稅收管理體制畢業(yè)論文
【摘要】財政與稅收作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，不僅直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，還有利于提高人們的生活水平，具有重要的意義。但是，目前的財政與稅收中依然存在一定的問題，嚴(yán)重影響了財政與稅收事業(yè)的順利推進(jìn)，需要從體制方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，進(jìn)而提高財政與稅收管理水平。
【關(guān)鍵詞】財政;稅收;體制創(chuàng)新;策略
我國的財政與稅收管理具有重要的作用，主要體現(xiàn)在：不僅可以調(diào)動財政和稅收部門管理人員的工作積極性，提高財政與稅收的管理水平，還可以真正發(fā)揮財政稅收的作用。但目前財政稅收管理體制不太合理，人們的監(jiān)督監(jiān)管也不到位，造成財政稅收的發(fā)展不太順利。所以，我們需要對財政與稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新，使財政與稅收管理的作用得到充分發(fā)揮。
一、我國財政與稅收管理體制存在的問題
1.財政與稅收管理人員缺乏責(zé)任心。雖然現(xiàn)在的財政稅收在法制化下進(jìn)行，但是還不夠完善，特別是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，對財政與稅收人員不能進(jìn)行很好地約束，加上有些財政稅收管理人員的素質(zhì)不高，所以在財政稅收管理中往往缺乏責(zé)任心或責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生違法違紀(jì)的事情，使財政與稅收管理整體效率不高，不利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.監(jiān)管體系不健全，民主管理不完善。目前，我國的財政稅收管理工作監(jiān)管體系不健全，一方面嚴(yán)重削弱了地方財政稅收管理力量，另一方面極大降低了財政稅收管理人員工作的積極性，不利于財政稅收管理工作的順利開展。而有些地方?jīng)]有很好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于財政管理方面的各項(xiàng)政策，不但政務(wù)沒有公開，而且民主管理也沒有實(shí)現(xiàn)。有些地方雖然相應(yīng)了中央的號召，積極成立了民主監(jiān)督小組，并且分出一部分人專門負(fù)責(zé)民主管理，但由于這些人員不具備民主管理方面的知識和能力，所以在工作起來比較吃力，自然不能很好地履行民主管理的責(zé)任。
3.財政管理的體制機(jī)制不健全，責(zé)、權(quán)、利沒有得到實(shí)際的統(tǒng)一。目前，財政管理的體制機(jī)制不健全，如在財政管理體制中，有些地方雖然實(shí)行了稅收收、支兩條線管理，但在實(shí)際的操作中，卻只是將財政稅收的收入與支出資金進(jìn)行簡單的劃分，使責(zé)、權(quán)、利沒有得到實(shí)際的統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了資金的使用效益。另外，財政稅收管理要求具有穩(wěn)定的管理人員隊(duì)伍，但在我國，財政稅收管理人員的流動性非常大，有些甚至是短期的兼職，他們不可能具備完整的知識體系和較強(qiáng)的工作能力，這也是造成財政稅收體制出現(xiàn)問題的主要原因。
二、我國財政與稅收中體制創(chuàng)新的策略
1.對稅制和財政進(jìn)行改革。我國稅制改革在堅持依法治稅基本原則的基礎(chǔ)上，通過對稅負(fù)工作進(jìn)行合理的調(diào)整，完善稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對國民收入分配的調(diào)整，建立起適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的稅收制度，是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的有力保障。具體來說，我國的稅制改革主要包括：一是對稅負(fù)進(jìn)行合理調(diào)整。主要通過加強(qiáng)政府對財政的預(yù)算管理、加大稅收的征管力度、對財政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、不斷完善稅制，對稅制進(jìn)行改革等實(shí)現(xiàn)。二是對稅收制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。對于一些重復(fù)設(shè)置的稅種，提高了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動納稅人的積極性和主動性，所以政府應(yīng)該將其合并。對于一些比較特殊的稅收，要積極進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)征收的必要性和征收效果，給予適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。三是對稅收管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。主要包括：完善稅收管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)稅收工作的規(guī)范化管理;切實(shí)做好稅收的各項(xiàng)宣傳工作，提高服務(wù)稅收工作的服務(wù)水平;嚴(yán)加懲治各種形式的偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等違法行為;端正稅務(wù)人員的工作態(tài)度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在對稅收工作進(jìn)行體制創(chuàng)新的同時，也要及時開展財政改革。財政改革主要有以下幾方面的內(nèi)容：一是對財政結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循社會的市場化、引導(dǎo)性和公共性等原則，明確政府的財政支出范圍，財政支出方向更多地面教育、衛(wèi)生、科技、保障等關(guān)系到人們生活的幾個方面，同時加大對農(nóng)村的財政支出，保障對重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)行業(yè)的財政支出。二是改革財政預(yù)算體制。政府要對財政預(yù)算體制進(jìn)行大力改革，對新型復(fù)式國家預(yù)算體系，以及預(yù)算管理體制進(jìn)行完善，提高預(yù)算覆蓋的具體范圍。國家預(yù)算體系主要包括社會保障預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等。在具體的預(yù)算中，所有涉及財政收支的項(xiàng)目應(yīng)盡量納入預(yù)算管理的范圍之內(nèi)。同時，政府要保證具有穩(wěn)定的資金來源，只有這樣，才能不斷加大政府對地方資金的轉(zhuǎn)移和支付力度，才能實(shí)現(xiàn)財政資金支付和分配方法的不斷改進(jìn)，才能將確立高效、優(yōu)質(zhì)的資金轉(zhuǎn)移和支付管理體系，并在實(shí)施的過程中不斷加強(qiáng)和完善，進(jìn)而提高工作效率。
另外，目前，我國財政與稅收管理體制還不夠完善和穩(wěn)定，對現(xiàn)行財政稅收管理體制進(jìn)行改革、創(chuàng)新、完善依然是我國財政稅收工作的首要任務(wù)之一�？梢哉f，財政稅收能不能順利進(jìn)行并達(dá)到既定目標(biāo)，很大程度上是通過財政稅收管理體制來實(shí)現(xiàn)。而一直以來，財政稅收都存在著重收入輕管理的思想，對財政稅收管理重視不夠，管理秩序混亂。因此，我們需要加大對財政稅收管理體制的改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代變化的財政稅收管理新機(jī)制。
2.確定財政稅收管理范圍。財政與稅收政策同時也是經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。所以，在對財政稅收進(jìn)行體制創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照市場、服務(wù)、高效、優(yōu)化等原則進(jìn)行合理、科學(xué)規(guī)定，進(jìn)而確定財政稅收管理范圍，明確財政稅收管理項(xiàng)目，保證在財政稅收管理中，各級管理部門和管理人員都能夠按照管理范圍和管理項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)力、利益的有機(jī)統(tǒng)一。
在具體的操作過程中，財政稅收部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要，逐步將財政稅收納入到國家預(yù)算體系當(dāng)中，只有這樣，才能對財政稅收的管理現(xiàn)狀進(jìn)行及時調(diào)節(jié)。另外，還應(yīng)建立完善的財政稅收管理體制，確保管理科學(xué)、有序的進(jìn)行。同時，要加強(qiáng)財政稅收的管理力度，不斷完善財政稅收管理制度。當(dāng)然，在財政稅收的體制創(chuàng)新中，要按照合理、科學(xué)、有序的原則對財政稅收進(jìn)行有效管理，不斷提高財政稅收資金的使用效益，使財政稅收管理在民主、科學(xué)、高效的狀態(tài)下運(yùn)行。
3.提高政稅收資金的使用效益。要想提高財政稅收資金的使用效益，除了對財政稅收管理體制進(jìn)行改革、完善和創(chuàng)新，還應(yīng)在改革、完善和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對財政稅收管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)和強(qiáng)化，加快財政稅收管理體制改革的步伐。具體來講就是，按照客觀、全面、合理、科學(xué)、全面、精細(xì)等原則，對財政稅收資源進(jìn)行有效整合，將財政稅收資金全部納入到預(yù)算管理當(dāng)中，進(jìn)一步提高財政稅收管理的完整性、公開性和透明性。
同時，對財政稅收資金整合力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的扶持力度要進(jìn)一步加大，財政稅收資金的投入要向基層和農(nóng)村傾斜，保障人民的基本生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)財政稅收的信息交流，實(shí)現(xiàn)有效溝通，加大財政稅收資金的共享力度，使財政稅收管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，建立財政稅收資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，對財政稅收資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，通過優(yōu)劣互補(bǔ)、重點(diǎn)扶持等方式，對財政稅收資金進(jìn)行整合，合理使用，促進(jìn)財政稅收資金的管理和使用的全面提高，進(jìn)而提高政稅收資金的使用效益。
4.不斷提高財政與稅收管理人員的素質(zhì)。財政與稅收管理人員在財政與稅創(chuàng)新管理體制中具有非常重要的地位，也是整個財政與稅收工作的關(guān)鍵和主體，是財政與稅收管理效率的保證。財政與稅收管理人員素質(zhì)的提高，有利于財政與稅收管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。因此，要大力提高財政與稅收管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，形成良好的財政與稅收內(nèi)部秩序。
只有這樣，才能適應(yīng)財政與稅收的管理工作。一方面，管理人員應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)意識，通過不斷的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、深造、再教育等各種行之有效的各類措施，加強(qiáng)對自身素質(zhì)的培養(yǎng)，力爭成為高、精、尖類的財政與稅收管理人員，進(jìn)而提高財政與稅收的管理效率。同時，要求財政與稅收管理人員牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識，對財政與稅收管理加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對財政與稅收管理人員的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，提高財政與稅收管理人員的組織能力和協(xié)調(diào)能力，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)財政與稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。另一方面，財政與稅收管理要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律與制度，使財政與稅收管理科學(xué)和諧，同時，還要加強(qiáng)對財政和稅收的監(jiān)控力度，有效提高財政與稅收的管理水平。
三、結(jié)語
財政與稅收的體制創(chuàng)新對新時期財政與稅收工作具有重要的意義，可以有效保障財政與稅收工作的順利開展，有利于促進(jìn)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。財政與稅收的體制創(chuàng)新，不但要調(diào)動財政與稅收的管理部門人員的積極性，而且還要提高管理部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促使他們切實(shí)做好財政和稅收管理的各項(xiàng)工作，確保國家稅收工作能夠順利的完成。同時，財政與稅收體制創(chuàng)新還要站在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，完善財政與稅收的相關(guān)制度，促進(jìn)財政與稅收的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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