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探討企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理政策
隨著我國經濟的發(fā)展，企業(yè)的重組活躍，企業(yè)重組所得稅的處理在政策上有了明確的規(guī)范，下面是小編搜集整理的一篇探究企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理政策的論文范文，供大家閱讀查看。
摘要:目前，隨著我國經濟的快速發(fā)展，企業(yè)重組成為調整和優(yōu)化經濟結構的核心組成部分，是企業(yè)提高競爭力的重要措施和手段。本文將針對企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理問題進行探討。
關鍵詞:企業(yè)重組;業(yè)務所得稅;處理問題
隨著經濟的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)為了提高市場競爭力和經濟效益，往往會通過對企業(yè)經濟結構、法律形式、債務重組、股權收購、資產收購、合并及分立等方式進行重組，企業(yè)所得稅在重組過程中起著至關重要的作用。
一、企業(yè)各項重組業(yè)務享受特殊性稅務處理方式的判斷標準
企業(yè)在進行債務重組時確認的應納稅所得額占企業(yè)當年應納稅所得額一半以上的，可在5個納稅年度對該應納稅所得額進行均勻分攤;對于企業(yè)發(fā)生債轉股的，債務清償?shù)乃没驌p失暫不確認，股權的投資計算將按照原債權的計稅基礎確定，其他所得稅的有關事項保持不變。
在企業(yè)的股權收購中，收購的股權不能低于被收購企業(yè)股權的75%，且收購時發(fā)生的股權支付金額不能低于交易支付額的85%。
在企業(yè)發(fā)生資產收購業(yè)務時，收購的資產比例必須要達到轉讓企業(yè)全部資產的75%，且該資產收購業(yè)務中的股權支付金額不小于其交易支付總額的85%。
企業(yè)合并發(fā)生時，企業(yè)股東取得的股權支付金額必須要達到交易支付總額的85%，并且在同一控制下不需要對被合并企業(yè)支付對價的企業(yè)合并。
企業(yè)發(fā)生分立業(yè)務時，被分立企業(yè)所有股東不改變原分立企業(yè)的股權持有比例，分立和被分立企業(yè)保持原來的實質經營活動，且被分立企業(yè)股東在分立發(fā)生時取得的股權支付金額比例要達到分立交易支付總額的85%。
二、企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅政策執(zhí)行中存在的主要問題
在企業(yè)重組過程中通常涉及到大規(guī)模的巨額資產及重要的商業(yè)機密，為確保商業(yè)機密不被泄露，通常重組業(yè)務采取封閉的處理方式。但企業(yè)如果對重組業(yè)務所得稅政策理解不當，發(fā)出錯誤決策，將會對整個重組交易造成重大影響。從當前企業(yè)重組業(yè)務所得稅政策執(zhí)行情況來看，企業(yè)對重組業(yè)務所得稅政策的理解還存在一些疑問，造成執(zhí)行過程中存在偏差。主要表現(xiàn)在：
(一)商業(yè)目的判定標準不明確
由于企業(yè)重組稅務處理存在特殊性，在實際上會減少、免除或推遲繳納稅款。所以“不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的”的規(guī)定會使稅務機關在執(zhí)行政策過程中無所適從。
(二)“控股企業(yè)”概念不全
國稅總局4號公告中指出，控股企業(yè)是指由本企業(yè)直接持有股份的企業(yè)。控股與直接持有股份是兩個完全不同概念，控股在企業(yè)經營控股權上有一定要求，直接持有股份表述則拓寬了“控股企業(yè)”概念的外延,對企業(yè)重組業(yè)務的特殊性稅務處理降低了要求，所以，在控股企業(yè)的評判還需要在直接持有股份的基礎外加其他的判定標準。
(三)資產收購中關于實質性經營資產等的概念不明確
資產收購是指一家企業(yè)(受讓企業(yè))購買另一家企業(yè)(轉讓企業(yè))實質經營性資產的交易。受讓企業(yè)支付對價的形式包括股權支付、非股權支付或兩者的組合。財稅[2009]29號文對于資產收購的標的是資產還是凈資產沒有明確規(guī)定，如果僅指資產總額，則所承擔的負債屬于非股權支付，如果是指凈資產則所承擔的負債不屬于非股權支付，導致企業(yè)在判斷是否適用特殊性稅務處理條件時，對于股權支付金額的確認出現(xiàn)兩種不同計算方式。從現(xiàn)實操作中來看，資產收購、股權收購、吸收合并這三種資產重組方式在本質上是一樣的，都是以對方凈資產作為標的物，從而達到資本擴張的目的，而且以凈資產作為資產收購標的更符合59號文件所蘊含的稅法原理。國稅總局2010年4號公告對實質經營性資產雖然作了補充說明，指出實質性經營資產是指企業(yè)用于從事生產經營活動、與產生經營收入直接相關的資產，包括經營所用各類資產、企業(yè)擁有的商業(yè)信息和技術、經營活動產生的應收款項、投資資產等，但該定義仍然很含糊。
(四)股權收購中被收購企業(yè)的股權比例及資產收購中受讓資產的比例計算存在疑議
29號文中中規(guī)定：股權收購中收購企業(yè)購買的股權不低于被收購企業(yè)全部股權的75%，且收購企業(yè)在該股權收購發(fā)生時的股權支付金額不低于其交易支付總額的85%;資產收購中受讓企業(yè)收購的資產不低于轉讓企業(yè)全部資產的75%，且受讓企業(yè)在該資產收購發(fā)生時的股權支付金額不低于其交易支付總額的85%的情況下可以適用特殊性稅務處理，但對于被收購股權(或資產)的比例是以賬面價值比例計算還是以公允價值比例計算，沒有明確。
(五)在控股企業(yè)的股權支付下，收購企業(yè)計稅基礎的確定與會計核算存在偏差
在29號文件規(guī)定，在收購企業(yè)在對被收購企業(yè)進行計稅基礎時，必須要確定被收購企業(yè)的股權進行計稅確認。以一個案例作為說明：A公司對B公司的股權持有51%，并且作為支付對價，計稅基礎為0.8億元，公允價值為1.5億元，C公司在D公司持有100%的股權，A公司交換C公司的股份。但B公司對D公司持有的股份的計稅基礎為0.7億元，公允價值為1.5億元，而A公司對D公司的持有的股權的計稅基礎為0.7億元，A公司對B公司持有的股權計稅基礎為0.8億元，在這情況下如采用特殊的稅務處理方式，在計稅基礎處理時，A公司是否對0.1億元的損失進行確認?
(六)不規(guī)范的重組政策在征管程序
在對企業(yè)的重組業(yè)務所得稅的政策執(zhí)行中，管理上仍存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重的影響了企業(yè)重組業(yè)務所得稅的工作效率，在59號文件第11條規(guī)定中明確的規(guī)定，企業(yè)在對重組業(yè)務進行特殊的稅務處理時，必須要符合規(guī)定中對相關的特殊的重組業(yè)務，向主管稅務機關提交符合各類特殊情況的書面?zhèn)浒纲Y料申請企業(yè)的當年所得稅重組業(yè)務。在企業(yè)未經過書面?zhèn)浒傅那闆r下，一律不給于企業(yè)對所得稅進行重組。但在《資產損失管理辦法》(國家稅務總局25號公告)的文件中， 納稅人可以根據實際的企業(yè)資產損失，允許企業(yè)按照4號公告的要求進行備案，并且進行特殊的企業(yè)所稅務重組。所以，在對企業(yè)進行所得稅的重組業(yè)務時，納稅人因在政策上能夠享受說款的明確標準。但企業(yè)在境外的機構的評估報告仍存在著不明確的缺陷。
三、對完善企業(yè)重組所得稅政策的建議
(一)進一步細化重組業(yè)務所得稅政策操作辦法
隨著我國經濟的發(fā)展，市場資本的活躍，各種新穎、大規(guī)模的重組案件頻繁出現(xiàn)，企業(yè)的重組更為活躍，企業(yè)重組所得稅的處理在政策上有了明確的規(guī)范，但在具體的實踐操作中仍存在著不少需要完善的問題。稅務機關通過企業(yè)實際執(zhí)行政策情況及深入分析得出的總結，由于存在著大量的專業(yè)性概念，需要稅務機關對條款進行細化分解，為基層機關及納稅人提供清晰明了的操作指導。根據《企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》的相關政策操作對企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅政策進行更具特殊性的稅務處理條件及降低企業(yè)重組中的稅務風險的政策。
(二)加大企業(yè)管理中的重組業(yè)務稅務風險防控能力
從目前我國稅務總局及各級稅務機關對企業(yè)管理風險防控體系的建設形式看，重視企業(yè)的稅務風險事項，加大企業(yè)專業(yè)化管理，并嚴格建立稅務風險防控體系，對于企業(yè)專業(yè)化管理水平的提高具有非�，F(xiàn)實的重要意義，國家稅務總局已經出臺了《大企業(yè)稅務風險管理指引(試行)》,對企業(yè)稅務風險管理體系及重組業(yè)務的檢測極為關注。要求各級稅務機關對企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅政策中所遇到的問題進行嚴格的分析歸納和探討，并研究解決方法，這對于企業(yè)做好稅務風險防范工作，提高重組業(yè)務稅務風險的防控能力，實現(xiàn)稅務機關對企業(yè)管理方面的創(chuàng)新和突破具有重要意義。
(三)加大對企業(yè)重組業(yè)務的反避稅力度
從我國當前重組業(yè)務的企業(yè)所得稅政策來看，由于嚴格的限制了重組業(yè)務的特殊稅務處理的條件，企業(yè)的重組業(yè)務避稅活動受到了限制，對真實的商業(yè)重組交易雙方享受納稅所得額分期計入等的優(yōu)惠得到了保護。但目前仍存在著一些引起稅務機關注意的問題，如：在交易的性質判斷上，稅務機關應結合企業(yè)報送資料，利用第三方信息等對企業(yè)的交易是否具有商業(yè)實質進行明確判斷，提高對企業(yè)重組交易商業(yè)目的的判斷能力。在交易定價體系上，對于公允價值的取得，在研究通過企業(yè)財務數(shù)據分析設立合理的比較指標,對同類型企業(yè)相似重組業(yè)務的定價模式進行比較，還應對中介機構鑒證報告確定企業(yè)定價是否公允合理。在跨國重組業(yè)務方面,為嚴防企業(yè)利用復雜的跨國并購重組交易謀取不正當?shù)亩愂绽�，需將重組業(yè)務稅收政策與國際稅收協(xié)定、預提所得稅政策一并研究考慮。
總之，企業(yè)重組作為市場競爭的一種策略,不僅可以使企業(yè)做大做強,實現(xiàn)規(guī)模性擴張,有效地改善企業(yè)的經營環(huán)境,而且還可以提高企業(yè)的經濟效益,增強企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)應在重組業(yè)務發(fā)生時充分運用好企業(yè)所得稅處理政策，推進重組業(yè)務良性發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
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