加強基本建設(shè)項目財務(wù)治理和監(jiān)視有關(guān)題目的探討

[摘　要]針對當(dāng)前基本建設(shè)財務(wù)治理工作存在的主要題目及財務(wù)監(jiān)視缺位對建設(shè)項目的影響，本文從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)項目實施、建設(shè)項目竣工三個環(huán)節(jié)對加強財務(wù)治理和監(jiān)視進(jìn)行論述，提出加強財務(wù)治理和監(jiān)視的一些辦法和思路。
　　財務(wù)治理和財務(wù)監(jiān)視是財務(wù)工作的兩大職能，在建設(shè)項目各環(huán)節(jié)中加強財務(wù)監(jiān)視的主要目的是為了有效控制工程本錢，進(jìn)步項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康的發(fā)展。由于受到1997年的東南亞金融危機沖擊，我國國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟增漲乏力，有效需求不足，出口下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重，就業(yè)壓力增大等。面對金融危機不斷擴大的影響，黨中心、國務(wù)院決定采取積極的財政政策，自1998年開始連續(xù)4年發(fā)行國債用于公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面作為擴大內(nèi)需的重點，拉動國民經(jīng)濟增長，進(jìn)步就業(yè)水平，另一方面作為治理長期以來的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，為今后的國民經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在各項措施（如積極的信貸政策等）配合下，取得了良好的效果，1998至2001年國民經(jīng)濟增長都達(dá)到7%左右，同時對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成績，以高速公路為例，到2001年底我國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到19437公里，僅次于美國居世界第二。但是在充分肯定成績的同時，也應(yīng)該看到在基建工程治理上存在一些亟待解決的題目：一是建設(shè)項目資金不落實，資金缺口大；二是建設(shè)資金治理不嚴(yán)，建設(shè)項目財務(wù)不規(guī)范，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象還比較普遍，工程款被挪用和擠占；三是工程質(zhì)量下降，一些重要基礎(chǔ)設(shè)施（人命關(guān)天的設(shè)施如防洪堤工程）出現(xiàn)

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