我國資產(chǎn)評估機構(gòu)存在的問題及對策

我國資產(chǎn)評估機構(gòu)存在的問題及對策 內(nèi)容摘要:執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、管理不規(guī)范是目前我國資產(chǎn)評估機構(gòu)存在的主要問題,本文從外部原因和內(nèi)部原因?qū)Υ诉M行了分析,提出了具體對策。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估機構(gòu) 執(zhí)業(yè)質(zhì)量

資產(chǎn)評估機構(gòu)是以提供獨立、客觀、公正的資產(chǎn)價值估算為主要內(nèi)容的社會中介服務(wù)組織,通過向社會提供資產(chǎn)評估活動,在促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進行以及保證社會資源的優(yōu)化配置和合理流動等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著資產(chǎn)評估隊伍的不斷擴大,資產(chǎn)評估機構(gòu)間的競爭也越來越激烈,并逐漸暴露出一些問題,影響了資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。

我國資產(chǎn)評估機構(gòu)存在的主要問題

執(zhí)業(yè)質(zhì)量低
從近三年評估項目抽查結(jié)果來看,在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題中,排在前三位的問題依次為評估工作底稿基本內(nèi)容不完備,評估報告內(nèi)容與格式不完整或不規(guī)范、現(xiàn)場核查程序不規(guī)范問題,分別占執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題總數(shù)的26.33%、23.56%和21.6%。此外,從出現(xiàn)這些問題的評估機構(gòu)數(shù)量來看,上述三個問題分別占3169家被查評估機構(gòu)的34.27%、30.67%和28.12%,也就是說,有1/3左右的評估機構(gòu)被查出存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題,可見該問題的普遍性。
基本條件差
按照我國目前資產(chǎn)評估機構(gòu)管理規(guī)范的要求,設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)必須具備一定的條件,其中最重要的是注冊資產(chǎn)評估師的數(shù)量,專營和兼營評估機構(gòu)中注冊資產(chǎn)評估師數(shù)量分別為8名和5名。但通過檢查發(fā)現(xiàn),有565家機構(gòu)沒有達到資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立條件,其中注冊資產(chǎn)評估師數(shù)不足的就有352家,占本類問題的62.3%,占被查機構(gòu)總數(shù)的11.11%�？梢�,注冊資產(chǎn)評估師數(shù)量不足仍然是資產(chǎn)評估機構(gòu)不可忽視的問題。
內(nèi)部管理不規(guī)范
評估機構(gòu)的內(nèi)部管理是保證資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要方面。通過檢查發(fā)現(xiàn),目前我國資產(chǎn)評估機構(gòu)中普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為缺乏內(nèi)部質(zhì)量控制制度或雖有制度但未有效實施,該問題是評估機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范的主要問題,有176家,占本類問題的40%,占被查機構(gòu)總數(shù)的5.55%。

我國資產(chǎn)評估機構(gòu)存在問題的原因分析

外部原因
競爭環(huán)境激烈無序 我國目前的評估環(huán)境不是十分理想,評估機構(gòu)數(shù)量過多過濫,競爭環(huán)境十分惡劣。激烈且無序的競爭使得一些評估機構(gòu)為了生存往往采取非常手段爭客戶、搶市場,相互壓價、無條件滿足客戶要求,必然造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的低下。
行業(yè)管理和行業(yè)缺乏自律 資產(chǎn)評估作為社會主義市場經(jīng)濟中的一種中介服務(wù)行業(yè),對資產(chǎn)評估業(yè)的管理應(yīng)以行業(yè)自我管理和行業(yè)自律為主,但由于過去長期采取部門管理模式,導(dǎo)致資產(chǎn)評估協(xié)會這一行業(yè)自律組織的權(quán)威性不強,影響力不大,再加上行業(yè)自律的規(guī)章制度不健全,法律規(guī)范的缺乏,使得行業(yè)協(xié)會對評估機構(gòu)的制約機制不夠,獎懲力度不強,造成一些評估機構(gòu)我行我素,沒有規(guī)范執(zhí)業(yè)的概念。
委托方的負面影響 客戶所提供的被評估資產(chǎn)的信息是評估師做出價值判斷的重要依據(jù),有時客戶為了追求自身的利益,就有可能出現(xiàn)利用信息權(quán)利對評估師施加影響,對提供的信息加以選擇,甚至提供虛假信息等情況,有的客戶則利用其專業(yè)、付費等權(quán)利,對評估機構(gòu)和評估師施加壓力,迫使評估機構(gòu)迎合客戶的不當要求,違規(guī)執(zhí)業(yè)。
內(nèi)部原因
片面追求經(jīng)濟利益 一些評估機構(gòu)受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,一味地追求低成本,則會在執(zhí)業(yè)過程為了節(jié)約成本而搶時間、比速度的現(xiàn)象,人力投入少、評估程序簡化,致使一些項目粗制濫造,執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證。
風險意識淡薄 從全國來看,評估機構(gòu)的顯著特點是小機構(gòu)太多,規(guī)模小、收入低、人員少的機構(gòu)占了機構(gòu)的絕大多數(shù),目前我國少于8名評估師的機構(gòu)多達2960家,占總機構(gòu)數(shù)的74.27%,平均收入10萬元以下的機構(gòu)有965家,占機構(gòu)總數(shù)的28.76%,20萬元以下的機構(gòu)占43.7%。這些機構(gòu)更多關(guān)注的是自身生存問題,無暇顧及內(nèi)部管理,造成了內(nèi)部管理不規(guī)范,風險控制不嚴等問題。一些評估機構(gòu)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,風險意識淡漠,對內(nèi)部質(zhì)量控制制度建立的意義缺乏充分認識而沒有制定或者雖然有制度,卻并沒有按照執(zhí)行,使制度成為一種擺設(shè)。
評估人員素質(zhì)不高 資產(chǎn)評估在我國是一門新興的行業(yè),執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高,專業(yè)勝任能力不足。一些資產(chǎn)評估人員的職業(yè)道德水平較低,工作缺少責任感,風險意識不高,不嚴格按照評估操作規(guī)范和評估準則的要求開展評估工作等。一些評估人員在個人利益的驅(qū)使下采取不正當手段拉客戶,甚至弄虛作假。

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