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基建項目財務管理論文精選范文
基建項目財務管理論文精選范文
財務管理和財務監(jiān)督是財務的兩大基本職能,而目前大部分基本建設項目財務所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能,詳細內容請看下文加強基建項目財務管理。
財務的監(jiān)督和控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定等常規(guī)性審核,至于工程的進展情況、合同簽定的過程,財務人員均不能有效參與。特別是實施ERP以后,財務人員在基建管理中的作用進一步被弱化。在基建項目的管理上往往忽視了質量管理與效益評價,乃至在財務檢查中基建投資管理方面暴露出比較多的問題:一是建設項目不落實,先掛賬后施工的現象比較普遍;二是結算程序混亂,先施工后簽合同、結算時補資料的情況時有發(fā)生;三是財務人員無法按照會計準則嚴格區(qū)分資本性支出、權益性支出,年底置換又與項目管理矛盾;四是項目實施過程中成本控制不力,致使投資預算與實際成本出現偏差,投資超支嚴重。
造成上述問題的原因是多方面的,既有基建項目決策不科學、缺乏合理規(guī)劃和科學論證的問題,也有在基本建設各環(huán)節(jié)中財務管理作用沒有得到充分發(fā)揮、財務監(jiān)督缺位的原因。因此,如何在建設項目中發(fā)揮財務管理的監(jiān)督作用以保證建設項目資金的有效、合理、安全使用是值得研究和探討的問題。下面就項目實施的不同階段來分析當前財務管理所能發(fā)揮的作用。一般工程建設程序包括三個大的階段:建設前期、建設實施期、竣工結算期。但財務部門僅能參與其中的結算階段。
(一)建設項目前期,這階段的工作主要包括項目建議書的提出、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計階段以及按照管理權限提請有關部門審批。建設項目前期工作一般委托具有相應資質的專業(yè)設計研究部門進行實施。工作由專業(yè)技術人員完成,建設項目財務人員很少參與,財務管理和財務監(jiān)督基本是空白,財務監(jiān)督職能作用就無從談起。
(二)項目可行性研究中核算的編制以及評價方面需要使用傳統(tǒng)財務分析方法不多,直接造成了財務部門很少參與這方面的工作;二是財務人員由于自身知識的局限性,大多不能深入了解概算、造價方面的有關知識。
(三)建設項目實施階段是指項目工程經有關部門批準被列入投資計劃后,開始項目建設到項目建成投產移交階段。在這一階段,財務人員已參與了合同的審簽和部分招標文件的審查,但評標過程很少參與。一是項目負責人對財務管理重視不夠,而更偏重于技術層面,選取的工程技術人員比較多;二是同財務人員沒有參與可行性研究報告、初步設計等前期工作有關,對項目了解較少,不利于評標。
(四)竣工驗收階段。財務部門根據財務數據的匯總,驗證合同執(zhí)行與實際發(fā)生是否相符、價款結算、日常費用的核銷、對現場實施情況進行審計。該階段是財務人員參與基建管理的主要階段,但由于對整個前期工作參與不夠,審核只基于表面資料的審查,監(jiān)督力度有限。
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