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論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)利體系的構(gòu)造
摘要：網(wǎng)絡(luò)空間開放性、無(wú)國(guó)界等特點(diǎn)突破了傳統(tǒng)商務(wù)在時(shí)間和空間上的限制，導(dǎo)致以因特網(wǎng)為交易平臺(tái)的電子商務(wù)獲得了空前的發(fā)展。但是，在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種損害消費(fèi)者權(quán)益的情形對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法和實(shí)踐提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。各國(guó)現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保***已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求，通過(guò)立法手段確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者與傳統(tǒng)消費(fèi)者享有同樣的權(quán)益保障，構(gòu)建一套完整的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們面臨的緊迫任務(wù)。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者權(quán)益；知情權(quán)；安全權(quán)；自由選擇權(quán)
一、電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的指導(dǎo)思想
在電子商務(wù)產(chǎn)生之前的消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品交易中，消費(fèi)者的地位就已經(jīng)在不斷惡化。消費(fèi)者的弱者地位要求法律為了維護(hù)社會(huì)正義，必須站在消費(fèi)者的態(tài)度上，對(duì)消費(fèi)者利益給予特殊的保護(hù)。而隨著以信息、通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的產(chǎn)生，在互聯(lián)網(wǎng)開放性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中消費(fèi)者大范圍地參與電子交易，消費(fèi)者保護(hù)題目在電子商務(wù)領(lǐng)域立即凸顯。電子商務(wù)作為貿(mào)易發(fā)展的新形式，并未改變消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之問(wèn)的勢(shì)力對(duì)比格式。相反，電子商務(wù)中高科技的應(yīng)用反而加劇了兩者之間的氣力差距，消費(fèi)者地位更趨惡化。所以，立法應(yīng)當(dāng)給予參與電子商務(wù)的消費(fèi)者不低于傳統(tǒng)商務(wù)條件下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)水平，并在此理念的指導(dǎo)下根據(jù)電子商務(wù)的個(gè)性，制定在電子商務(wù)中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的特殊措施，以適應(yīng)增強(qiáng)電子商務(wù)中消費(fèi)者信心的需要，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)利體系的構(gòu)造
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保***已經(jīng)就傳統(tǒng)消費(fèi)關(guān)系中消費(fèi)者享有的權(quán)利作了具體規(guī)定，在電子商務(wù)交易中，消費(fèi)者也同樣應(yīng)當(dāng)享有這些權(quán)利。但由于電子商務(wù)新型交易模式的特點(diǎn)，具體到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)又有其不同于傳統(tǒng)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的地方。
(一)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)
某種商品或服務(wù)能否真正滿足消費(fèi)者的生活需求，即消費(fèi)目的，必須對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)了解才能得知真實(shí)情況，這是消費(fèi)者作出正確判定選擇和實(shí)施正確消費(fèi)行為的條件。所以，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保***第8條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。但是，網(wǎng)絡(luò)交易的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是在消費(fèi)者切實(shí)接觸到已經(jīng)購(gòu)買的商品或者服務(wù)之前，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣告獲取商品或者服務(wù)的有關(guān)信息，而不能像在傳統(tǒng)的消費(fèi)活動(dòng)中那樣在購(gòu)買之前進(jìn)行實(shí)際觀察、挑選和檢驗(yàn)。在這種情況下，消費(fèi)者無(wú)法主動(dòng)行使知情權(quán)，知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)與否完全取決于經(jīng)營(yíng)者是否基于老實(shí)信用原則提供商品或服務(wù)的真實(shí)信息。而實(shí)際上，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者往往在利益的驅(qū)使下，拒盡表露商品或服務(wù)的真實(shí)信息，由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)權(quán)的欺凌下權(quán)益遭受重大損失。面對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者利益的漠視以及在盡對(duì)把握商品或服務(wù)信息的經(jīng)營(yíng)者眼前消費(fèi)者的無(wú)助，法律再也不能無(wú)動(dòng)于衷，而應(yīng)當(dāng)賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)，給予不低于普通消費(fèi)者所享有的法律保護(hù)，甚至是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的特點(diǎn)賦予其特殊的保護(hù)。
(二)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的安全權(quán)
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保***第7條規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。而安全是消費(fèi)者在從事市場(chǎng)交易過(guò)程中的一種最基本的心理需求，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，其享有的安全權(quán)的內(nèi)容與普通消費(fèi)者一致，即包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
首先，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的人身安全權(quán)。電子商務(wù)交易中的商品也可能存在質(zhì)量題目并對(duì)消費(fèi)者的人身造成損害，同樣應(yīng)受到消費(fèi)者權(quán)益保***與產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)制，在此不再贅述。其次，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。電子商務(wù)所依托的開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)可能遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，而這在電子商務(wù)流程中主要存在于貨款在線支付階段。隨著電子貨幣體系的發(fā)展，使用電子貨幣支付將成為消費(fèi)者履行支付義務(wù)的最主要方式。消費(fèi)者在使用電子貨幣支付貨款時(shí)將要承擔(dān)如下風(fēng)險(xiǎn)：未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失、信用卡欺詐、電子貨幣偽造、被盜或者丟失，電子貨幣支付系統(tǒng)被非法侵進(jìn)或被病毒腐蝕等。應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)這些情形所帶來(lái)的損失，應(yīng)當(dāng)采取何種規(guī)則處理所造成的損失，是立法者必須考慮的題目。
(三)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的自由選擇權(quán)
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保***》第9條規(guī)定，消費(fèi)者有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。據(jù)此，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主選擇購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一種服務(wù)。對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)而言，消費(fèi)者的自由選擇權(quán)更能夠得到充分體現(xiàn)，網(wǎng)上購(gòu)物就是消費(fèi)者主導(dǎo)權(quán)的體現(xiàn)。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)開放性的特點(diǎn)，一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電子郵件擅自發(fā)送貿(mào)易性廣告進(jìn)進(jìn)消費(fèi)者的郵箱，令消費(fèi)者懊惱不已。郵件廣告涉及貿(mào)易信息固然廣泛，但卻很少能給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)際利益，而且還經(jīng)常占用信箱空間，更糟糕的是經(jīng)常會(huì)將信箱中重要的信件“擠”走，以至于消費(fèi)者對(duì)信箱里的電子垃圾郵件十分憎惡，但也無(wú)可奈何。盡管這些垃圾郵件不能帶來(lái)方便而且又在無(wú)形中增加了消費(fèi)者的上網(wǎng)用度，使消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)遭受一定的損失，但是，消費(fèi)者自己卻無(wú)法阻止垃圾郵件的進(jìn)進(jìn)，消費(fèi)者的自由選擇權(quán)在此時(shí)也無(wú)法行使。因此，在任何情況下，擅自發(fā)送的貿(mào)易性宣傳材料都必須被明確標(biāo)明，并且不應(yīng)該導(dǎo)致消費(fèi)者(接受者)通訊用度的增加。我國(guó)目前已經(jīng)開始著手制定有關(guān)的法律規(guī)定。北京市已經(jīng)率先出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易信息行為進(jìn)行規(guī)范的通告》，其中明確規(guī)定：因特網(wǎng)使用者利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易信息應(yīng)本著老實(shí)信用的原則，不得違反有關(guān)法律法規(guī)，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：1.未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送；2.不得利用電子郵件進(jìn)行虛假宣傳；3.不得利用電子郵件詆毀他人貿(mào)易信譽(yù)；4.利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易廣告的，廣告內(nèi)容不得違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。這是我國(guó)第一部關(guān)于郵件廣告的地方性法規(guī)，無(wú)疑為以后制定保護(hù)消費(fèi)者自由選擇權(quán)的相關(guān)立法提供了重要的參考。
(四)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)
在電子商務(wù)中，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)泄漏個(gè)人隱私的隱憂，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)的健康發(fā)展。這就需要人們要有針對(duì)性地制定相關(guān)規(guī)則，以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)，為電子商務(wù)的發(fā)展掃除障礙。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)達(dá)成共叫，但對(duì)采用何種方式加以保護(hù)卻存在很大分歧，突出地表現(xiàn)在以歐洲各國(guó)為代表的法律規(guī)制模式和以美國(guó)為代表的行業(yè)自律模式。造成兩種對(duì)隱私權(quán)的不同保護(hù)方式的根源在于各國(guó)政府對(duì)于兩種利益——產(chǎn)業(yè)利益和個(gè)人利益的權(quán)衡取舍不同。假如注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)電子商務(wù)的苛護(hù)，自然主張行業(yè)自律；假如注重對(duì)個(gè)人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重，應(yīng)當(dāng)主張法律規(guī)制。歐盟的單純法律規(guī)范模式固然較為穩(wěn)定和有效，但是，在實(shí)踐中也表現(xiàn)出其存在的缺陷，如缺乏靈活性，難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展，輕易挫傷電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性，不利于處于剛剛起步階段的電子商務(wù)的發(fā)展。與歐盟相比，美國(guó)果斷反對(duì)采用立法規(guī)范模式，主張行業(yè)自律，通過(guò)營(yíng)造一個(gè)對(duì)消費(fèi)者友善的隱私權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，固然取得了一定成效，但是也遭到了質(zhì)疑：沒(méi)有法規(guī)的制約輕易導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在出售個(gè)人數(shù)據(jù)獲取利潤(rùn)后能夠有效逃避法律的制裁。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，我國(guó)目前沒(méi)有專門的法律加以規(guī)定，涉及此題目的只有***2000年11月7日發(fā)布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)治理規(guī)定》，其中規(guī)定了“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意，不得向他人泄露�！边`反此規(guī)定者由電信部分責(zé)令改正，給上網(wǎng)用戶造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。我國(guó)目前也主要是通過(guò)行業(yè)自律對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù)，如很多網(wǎng)站都制定了保護(hù)用戶隱私權(quán)的制度。但是，這種行業(yè)自我約束的保護(hù)模式很不理想，加之我國(guó)網(wǎng)民保護(hù)自己隱私權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的情況愈演愈烈，法律卻對(duì)此無(wú)能為力，形成了惡性循環(huán)。目前，法國(guó)、德國(guó)以及俄羅斯等國(guó)家都已經(jīng)通過(guò)了保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法案，我國(guó)也應(yīng)該盡快把對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)納進(jìn)法制的軌道上來(lái)，對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行立法。就我國(guó)的實(shí)際情況而言，在立法方面，首要任務(wù)是在制定民法典的時(shí)候增加有關(guān)隱私權(quán)的條款，從根本上明確隱私權(quán)的法律地位。同時(shí)以此為基本依據(jù)，制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保***，以法律規(guī)范的形式規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)的使用，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)。 (五)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)
在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中，消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害，消費(fèi)者可以直接找到經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費(fèi)者通常很難找到電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，筆者設(shè)想可以采取如下做法：運(yùn)用交易提供服務(wù)的第三方，如電子商務(wù)認(rèn)證中心和網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)視功能。其中，電子商務(wù)認(rèn)證中心能夠提供電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)身份，網(wǎng)絡(luò)銀行則能夠把握電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)情況。一旦電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失，則可以由銀行先行賠償消費(fèi)者，再由銀行向電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者追索損失，并降低對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者關(guān)系重大的銀行信譽(yù)。假如電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者屢次違規(guī)，給消費(fèi)者造成損害，網(wǎng)絡(luò)銀行還可以取消經(jīng)營(yíng)者電子支付的賬號(hào)，并可以將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)情況通報(bào)給電子商務(wù)認(rèn)證中心，由該中心將其記進(jìn)黑名單，情況嚴(yán)重時(shí)，可以取消電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字證書，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也將從此失往從事電子商務(wù)的資格。如此設(shè)想，既有利于懲戒不法的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，也有利于保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)然，這也只是一種有益的嘗試，相關(guān)制度的選擇、設(shè)計(jì)還有待于立法者的斟酌。
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