對我國工程索賠程序有關新題目的分析

論文摘 要摘要：隨著我國社會主義市場經濟的迅猛發(fā)展和加進ＷＴＯ后國際形勢的需要，我國建筑行業(yè)也逐步和世界接軌，我國現(xiàn)行的《建設施工合同文本》是結合我國工程建設施工的實際情況經過精益求精而形成的一套比較系統(tǒng)科學的示范文本，而ＦＩＤＩＣ合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的合同條件，由多家國際權威機構批準并推 薦為土建工程實行國際招標時的通用合同條件．二者相輔相成，有區(qū)別又有聯(lián)系，就工程案索賠程序方面我國《建設工程施工合同》和ＦＩＤＩＣ合同的規(guī)定做一簡單對比分析。
　　
　　工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險現(xiàn)時遭受損失時，向一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的我國《建設工程施工合同》中的索賠就是雙向的包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。而FIDIC合 同中只針對承包商的索賠作出了規(guī)定，另外不論是風險事情的發(fā)生，還是當事人不完成合同工作，都必須在合同中找出相應的依據(jù)，當然有些依據(jù)可能是合同中隱含的，工程師依據(jù)合同的事實對索賠進行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。當然不同的合同條件下，依據(jù)也不盡相同，如因不可抗力導致的索賠，在《建設工程施工合同》 條件下，承包人機械設備損壞的的損失是由承包人承擔的，不能向發(fā)包人索賠，但在FIDIC合同中，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔的風險，損失都應當由業(yè)主承擔的。
　　索賠事件發(fā)生時首先是承包商提出索賠的申請，我國《建設工程施工合同》規(guī)定，索賠事件發(fā)生28日內，向工程師發(fā)出索賠意向通知，合同實施過程中，凡不屬于承包人責任導致項目拖期和本錢增加事件發(fā)生后的28天內，必須以正式函件通知工程師,告知對此事項索賠，同時仍需遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報時，工程師有權拒盡承包人的索賠要求。FIDIC合同中假如承包商以為有權得到竣工時間的任何延長期或任何追加付款，承包商應當向工程師發(fā)出通知，說明索賠的事件或情況，該通知應當盡快在承包商察覺或者應當察覺該事件或者情況后的也是28天內發(fā)出。假如承包商未能在上述28天內發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商無權獲得追加付款，而業(yè)主應免除有關該索賠的全部責任，同樣索賠要求得不到支持。
　　申請?zhí)岢龊�，《建設工程施工合同》規(guī)定，發(fā)出索賠意向通知28天內，向工程師發(fā)出補償經濟損失和延長工期的索賠報告及有關資料，應抓緊預備索賠的證據(jù)材料，包括事件的原因，對其權益影響的證據(jù)資料索賠的依據(jù)，以及其他計算出的誤差事件，影響要求的索賠額和申請展延工期天數(shù)，并在索賠申請發(fā)出的28天內提出。在FIDIC合同中承包商察覺或者應當察覺該事件或情況42天內,或在承包商可能建議工程師認可的其他期限內,承包商應當向工程師提交一份充分具體的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求延長的時間和或追加付款的全部具體資料。假如引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則摘要：（1）上述充分具體索賠報告，應被視為中間報告；（2）承包商應當按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和或余額，以及所有可能的公道要求的具體資料；（3）承包商應當在索賠事件或者情況產生影響結束后28天內，或在承包商可能建議并經工程師認可的其他期限內，遞交一份終極索賠報告。
　　對于承包商的索賠申請，工程師做出的回應，我國《建設施工合同》要求工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天 內回復，或要求承包人進一步補充索賠理由和依據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應當立即探究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰的情況下，依據(jù)自己的同 期記錄材料客觀分析事故發(fā)生的原因，依占有關合同條款，探究承包人提出的索賠證據(jù)。必須時還可以要求承包人進一步提交補充材料，包括索賠的更具體說明材料 或索賠的計算依據(jù)。工程師28天內未予答復和未對承包人做進一步要求，視為該項索賠已經成立。而FIDIC要求工程師在收到索賠報告或對過往索賠的任何進一步證實資料后42天內，或工程師可能建議并經承包商認可的其他期限內，做出回應，表示批準或不批準，或不批準并附具體意見。 工程師應當約定或者確定應給予竣工時間的延長期及承包商有權得到的追加款。
　　總而言之，不管是我國《建設工程合同》還是在FIDIC合同條件下，索賠時間發(fā)生后，索賠的提出和處理都應當是及時的，處理不及時的，對雙方都會產生不利影響，承包商應當在不同的合同條件下，認真探究合同條件，分析事件發(fā)生的原因，及時正確的提出索賠請求，完善索賠資料，在降低損失的同時，公道的爭取到更多的利益。

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