民事審判應(yīng)取消陪審制

建國后，我國的陪審制度大體上經(jīng)歷了全面肯定和逐漸淡化兩個階段。前一階段以“五四憲法”規(guī)定的“人民法院審判案件依照規(guī)定實行人民陪審員制度”為標志，確定了陪審制作為一項重要司法原則的地位。1979年頒布的《人民法院組織法》和《刑事訴訟法》對此作了具體規(guī)定。但到“八二憲法”制訂和頒布時，情況發(fā)生了變化，該憲法對陪審制度未予規(guī)定，1983年重新修改后頒布的《人民法院組織法》則將法院審判一審案件實行陪審制改為法院審理一審案件由審判員或者審判員和陪審員組成合議庭，其后民事、行政、刑事三大訴訟法也相應(yīng)作了選擇性的規(guī)定，陪審制度逐漸淡化。近年來，關(guān)于陪審制的存廢之爭成了學(xué)術(shù)界的一個爭議熱門。筆者以為，我國將陪審制度引進刑事、行政審判是必要的，也取得了一定的成效，但民事審判不宜實行陪審制。

　　一、民事審判難以實現(xiàn)陪審制的正當(dāng)價值

　　通常以為，陪審制度的存在價值，包括以下四方面：（1）體現(xiàn)司法***（2）利用民間聰明（3）進步公眾法治素質(zhì)（4）強化訴訟監(jiān)視，遏制司法***。但是通過，我們發(fā)現(xiàn)民事陪審與此相距甚遠。

　　1.陪審制的司法***意義僅是象征性的。首先，它的存在雖為公民參與司法活動提供了可能性，但是陪審制度并非一項具有普通適用力的司法原則，法院和法官對個案是否適用陪審具有主觀決定權(quán)，為方便工作，審理民事案件大多由審判員組成合議庭審理。其次，陪審員的產(chǎn)生方式也制約了司法***價值的發(fā)揮。陪審員由基層人大代表選舉或法院臨時聘任產(chǎn)生，但人大選舉產(chǎn)生的陪審員名額非常少，而且相當(dāng)多地方人大已不再進行選舉陪審員的工作。法院臨時聘任的陪審員往往相對固定化，有的甚至一陪就是十多年，因此陪審員不具有廣泛的代表性。再次，民事訴訟涉及私人?包括人、法人和其他組織?權(quán)益的爭執(zhí)，不少當(dāng)事人對陪審制心存疑慮，寧愿選擇職業(yè)法官審理，也不愿將訴訟的裁判權(quán)交由陪審員，如強行由陪審員加進組成合議庭，則從根本上違反了司法***。另外，受我國傳統(tǒng)觀念的，一些陪審員抱有“怕得罪人”、“各人自掃門前雪”的思想，特別是對于民事糾紛，以為“清官難斷家務(wù)事”，不愿參加陪審或消極陪審。

　　2.法官可能是法律方面的專家，卻不一定對生活的每個方面及某些專業(yè)領(lǐng)域都有深進的了解，故上以為吸收普通公民陪審有助于查明事實，正確適用法律。但是，我們應(yīng)看到，審判經(jīng)驗來源于生活，民事案件是生活矛盾和利益沖突的典型體現(xiàn)，作為職業(yè)法官肯定具備一定的審判經(jīng)驗，理應(yīng)比一般公民具有更為豐富的社會經(jīng)驗和認知水平。專家陪審的負面影響也不可小視，專家個人對所在學(xué)科所持觀點的片面性以及行業(yè)的保護性，輕易影響他對案件的判定，甚至終極導(dǎo)致不當(dāng)裁判。顯然，將專家作為案件的證人而非陪審員對待，更有利于法官全面權(quán)衡各方爭議，更加客觀地作出裁斷。

　　3.普通公民參審可以近間隔地參與到司法制度中來，了解司法的運行程序和，接觸和理解法律精神，從而進步公民的法治素質(zhì)，但是由于我國陪審員選擇上的狹窄性和適用上的隨意性，陪審制對于全體公眾的法治水平影響甚微，遠不如普法宣傳、法律咨詢等方式收效快、影響大。

　　4.陪審制對預(yù)防司法專斷和司法***作用有限。由于陪審員法律水平不高，審判員就個案發(fā)表的意見經(jīng)常能左右陪審員的觀點，審判員因?qū)�業(yè)的上風(fēng)輕易形成個案決策上的上風(fēng)，這種貌似公道的制度實際上損害了由審判員組成的合議庭成員內(nèi)部相互制衡的審理機制。

　　二、民事陪審無法實現(xiàn)司法制度的價值取向

　　司法制度有兩大基本價值取向，即公正和效益，公正優(yōu)先，效益次之。

　　司法公正是指司法機關(guān)公平正確地從事司法活動，包括司法過程的公正和司法結(jié)果的公正，即程序公正與實體公正。我們留意到，民事陪審不僅未能阻止司法不公而且造成了新的司法不公。為了便于陪審員把握案件，增強庭審功能，法官在庭前通常需對當(dāng)事人提供的案件材料及相關(guān)法律向陪審員作先容，如此很可能使陪審員事先形成預(yù)斷，這對當(dāng)事人來說是很不公平的。陪審員參審時還輕易情緒化，或者受到社會***的擺布，與職業(yè)法官長期從事審判歷煉而成的克制、中立態(tài)度形成較大反差。而且，由于對陪審員參審缺乏健全的法律保障，陪審員較輕易受到外界的威脅和恐嚇，影響其公正態(tài)度。更為致命的是，陪審員并非職業(yè)法官，法官的懲戒機制對其無法直接適用，導(dǎo)致部分陪審員責(zé)任心弱化，未經(jīng)深刻思考便輕率作出決斷，特定情況下，當(dāng)合議庭中陪審員人數(shù)占優(yōu)時，陪審員反而有可能串通操縱裁判結(jié)果。

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