審級(jí)法官制度--司法改革理念漫談

司法改革的理念

　　司法改革的口號(hào)已提出多年，執(zhí)政黨也已列進(jìn)黨的報(bào)告，司法界界的討論如火如荼，據(jù)說(shuō)正義路上的方案已請(qǐng)專家學(xué)者做過(guò)討論。但一直不見(jiàn)官方的方案。個(gè)中原因，雖有方案不夠成熟的成分，亦牽涉體制改革舉步維艱，但究而根之，怕是各種方案透漏出來(lái)的觀念不大招政治家的眼眶，說(shuō)句官方語(yǔ)言即不具備主義特色。搞改革，思想理念很重要；假如改革的骨子里透漏著反對(duì)執(zhí)政黨的利益，反對(duì)人民大會(huì)制度的一權(quán)而不是三權(quán)的體制，那么方案再完備再有利于社會(huì)的正義，恐怕亦不會(huì)獲得輕易通過(guò)，即使委曲通過(guò)也會(huì)被修改的面目全非慘不忍睹支離破碎而達(dá)不到改革的初衷。

　　縱觀各種改革放方案，無(wú)外乎以下幾種，一是激進(jìn)式主張司法獨(dú)立、法官獨(dú)立這種方式透漏的是以西方三權(quán)分立為基礎(chǔ)的理念，固然在口頭上仍然擁護(hù)***執(zhí)政、支持權(quán)力同一的人民代表大會(huì)制度，但按照該種方案運(yùn)行的結(jié)果實(shí)質(zhì)上仍然是否決了***執(zhí)政、分割了一權(quán)集中的人民代表大會(huì)制度，其行為與理念是不相容的；一是有限獨(dú)立式主張?jiān)O(shè)置司法區(qū)、法院與法官直屬于執(zhí)政黨中心采取類似于現(xiàn)行軍隊(duì)的治理方式，支部建在連上，這種方式透漏的是以行政垂直治理為基礎(chǔ)的理念，是以一個(gè)集權(quán)治理代替另一個(gè)集權(quán)治理，除了有助于司法獨(dú)斷外，運(yùn)行的結(jié)果是越來(lái)越闊別司法的程序正義與實(shí)體正義，講的不客氣點(diǎn)是對(duì)司法的無(wú)知；一是中西糅合的大雜燴式主張基層法院的法官由省級(jí)人民代表大會(huì)任命，中級(jí)法院以上的法官由國(guó)家元首或全國(guó)人民代表大會(huì)任命，這種方式透漏的是

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