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統(tǒng)一合同法：成功與不足
中國(guó)改革開放是從開放市場(chǎng)、搞活流通開始的，主要規(guī)范市場(chǎng)交易關(guān)系的合同立法較早受到重視。1981年、1985年和1987年相繼頒布了經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法。三部合同法對(duì)于當(dāng)事人利益的保護(hù)、交易秩序的維持和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重大的作用。但在進(jìn)入90年代后，三法并存的合同法已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)生活對(duì)法律調(diào)整的要求。改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，要求統(tǒng)一市場(chǎng)交易規(guī)則，要求從法律規(guī)則中剔除反映計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)特征和舊的民法理論的內(nèi)容，要求采納反映現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的共同規(guī)則，要求采納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成功的立法經(jīng)驗(yàn)和判例學(xué)說，要求與國(guó)際公約和國(guó)際慣例協(xié)調(diào)一致，要求兼顧經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)正義、兼顧交易安全和交易便捷，要求實(shí)現(xiàn)合同法的統(tǒng)一化、現(xiàn)代化，并盡可能增強(qiáng)可操作性。1993年10月，立法機(jī)關(guān)適時(shí)地將統(tǒng)一合同法的制定提上立法日程，委托學(xué)者專家設(shè)計(jì)了合同法立法方案，于1995年1月產(chǎn)生了由學(xué)者起草的建議草案，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過六年修改，終于在1999年3月15日的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上獲得通過。我們欣喜地看到，中國(guó)在頒布第一部合同法19年之后，在實(shí)行改革開放20年之后，在即將迎來建國(guó)50周年的時(shí)候，終于有了一部統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的，既符合中國(guó)實(shí)際又與國(guó)際接軌的合同法！我認(rèn)為，統(tǒng)一合同法基本貫徹了立法方案所確定的指導(dǎo)思想和立法原則，取得了巨大的成功，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一合同法，反映建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的要求，結(jié)束了三法并立的局面，實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)則的統(tǒng)一。三個(gè)合同法是改革開放初期由不同的行政部門牽頭起草的，分別規(guī)范不同的合同關(guān)系，相互間缺乏協(xié)調(diào)一致。關(guān)于合同概念，兩個(gè)法律使用經(jīng)濟(jì)合同概念，而技術(shù)合同法卻沒有使用經(jīng)濟(jì)合同概念，照理它應(yīng)當(dāng)叫技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同法，這是概念不一致；關(guān)于違約責(zé)任，經(jīng)濟(jì)合同法采過錯(cuò)責(zé)任原則，涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法采嚴(yán)格責(zé)任原則，這是責(zé)任原則不一致；關(guān)于合同主體，經(jīng)濟(jì)合同法是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶，涉外經(jīng)濟(jì)合同法是企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、外國(guó)的個(gè)人，技術(shù)合同法是法人之間、法人和公民之間、公民之間，這是主體不一致；關(guān)于基本原則，經(jīng)濟(jì)合同法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法是“平等互利、協(xié)商一致”原則，技術(shù)合同法是“自愿平等、互利有償”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，這是基本原則不一致；關(guān)于合同訂立的形式，經(jīng)濟(jì)合同法至少認(rèn)可即時(shí)清結(jié)的合同可以采取口頭形式，而涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法根本不認(rèn)可口頭形式，這是合同形式不一致；關(guān)于法律結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法是大陸法風(fēng)格，即采取“總則 分則的結(jié)構(gòu)，而涉外經(jīng)濟(jì)合同法是英美法風(fēng)格，只有總則沒有分則，這是風(fēng)格不一致。統(tǒng)一合同法拋棄了經(jīng)濟(jì)合同概念，不區(qū)分國(guó)內(nèi)合同、涉外合同、商事合同和民事合同，包括自然人、法人、非法人組織一切主體，調(diào)整范圍涵蓋一切合同關(guān)系，規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任原則，實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)則的統(tǒng)一。
�。ǘ┙y(tǒng)一合同法，剔除了三個(gè)合同法反映計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容，使法律規(guī)則符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和要求。例如，經(jīng)濟(jì)合同概念，是從蘇聯(lián)拉普捷夫的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)派繼受而來，本屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。80年代的經(jīng)濟(jì)法教科書還講經(jīng)濟(jì)合同的特征，一是主體的特殊性，即經(jīng)濟(jì)合同主體只能是所謂“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織”；二是所謂“計(jì)劃性特征”，即經(jīng)濟(jì)合同是嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃簽訂的合同。這一概念正好體現(xiàn)國(guó)民計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一公有制和指令性計(jì)劃的本質(zhì)特征。但隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)發(fā)生了根本性變化�，F(xiàn)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)由單一的公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制形式并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除國(guó)有企業(yè)外，有合資企業(yè)、外資企業(yè)、私人企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)體農(nóng)戶。國(guó)家實(shí)行指令性計(jì)劃管理的商品不超過10種，數(shù)萬(wàn)種商品的百分之九十九點(diǎn)九以上，都完全由當(dāng)事人自由締結(jié)合同，不受國(guó)家計(jì)劃管制。因此，經(jīng)濟(jì)合同概念在立法上已經(jīng)失去意義。統(tǒng)一合同法拋棄了反映計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)特征的經(jīng)濟(jì)合同概念，明文規(guī)定以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為立法目的，規(guī)定反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征的合同自由原則、公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，不規(guī)定合同管理、合同管理機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的監(jiān)督，不規(guī)定行政制裁措施，符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和必要的行政管理，應(yīng)當(dāng)在行政性法律法規(guī)中規(guī)定。
�。ㄈ┙y(tǒng)一合同法，從中國(guó)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)和與國(guó)際市場(chǎng)接軌的實(shí)際出發(fā)，廣泛參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成功的立法經(jīng)驗(yàn)和判例學(xué)說，采納現(xiàn)代合同法的各項(xiàng)新規(guī)則和新制度。例如，規(guī)定締約過失責(zé)任和先契約義務(wù)（42條）；規(guī)定附隨義務(wù)（61條2款）；規(guī)定后契約義務(wù)（92條）；規(guī)定同時(shí)履行抗辯權(quán)（66條）和不安抗辯權(quán)（68、69條）；規(guī)定表見代理（49條）和法定代表人的越權(quán)行為（50條）；規(guī)定無(wú)權(quán)處分行為（51條）；詳細(xì)規(guī)定了合同成立的要約承諾規(guī)則（13-35條）；規(guī)定合同的成立以不要式為原則，以要式為例外（10條）；規(guī)定合同中的免責(zé)條款原則上有效，例外無(wú)效（53條）；借鑒英美法上的預(yù)期違約制度，規(guī)定拒絕履行立即發(fā)生解除權(quán)（94條2項(xiàng)）和違約責(zé)任（108條）；規(guī)定強(qiáng)制實(shí)際履行規(guī)則（110條）；規(guī)定合同的相對(duì)性原則（121條）；規(guī)定違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合（122條）；規(guī)定無(wú)名合同的法律適用原則（124條）；規(guī)定合同解釋的方法和規(guī)則（125條）；規(guī)定買賣合同的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移原則（142-149條）；規(guī)定出賣人的權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任（150條）；承攬人的留置權(quán)（264條）和建設(shè)工程承包人的法定抵押權(quán)（286條）等制度。規(guī)定了各種新的合同，如贈(zèng)與合同（11章）、融資租賃合同（14章）、委托合同（21章）、行紀(jì)合同（22章）、居間合同（23章）等；規(guī)定了法定解除權(quán)（94條）和約定解除權(quán)（93條）。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一合同法，在價(jià)值取向上兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者和勞動(dòng)者的法律保護(hù)。既注重有利于提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又注重維護(hù)社會(huì)公益，保護(hù)消費(fèi)者和勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德秩序，不允許靠損害國(guó)家、社會(huì)利益、消費(fèi)者和勞動(dòng)者牟利。統(tǒng)一合同法規(guī)定了對(duì)格式合同的管制手段（39-41條）；規(guī)定免除人身傷害責(zé)任、免除故意和重大過失責(zé)任的免責(zé)條款無(wú)效（53條）；規(guī)定買賣不破租賃原則（292條）；規(guī)定房屋租賃合同承租人的先買權(quán)（230條）；規(guī)定房屋租賃合同承租人死亡后共同居住人的租賃權(quán)（234條）；規(guī)定分期付款買賣合同的買受人遲延支付達(dá)到全部?jī)r(jià)款1/5，出賣人才能行使解除權(quán)（167條）；規(guī)定具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益或道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同不得撤銷，受贈(zèng)人可以請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行（186條2款、188條）等制度。在設(shè)計(jì)和擬定法律條文時(shí)，凡涉及消費(fèi)者和勞動(dòng)者的，均首先考慮保護(hù)消費(fèi)者和勞動(dòng)者利益，貫徹保護(hù)弱者原則。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)一合同法，總結(jié)整理改革開放以來的立法經(jīng)驗(yàn)和司法經(jīng)驗(yàn)，凡民法通則、三個(gè)合同法經(jīng)實(shí)踐證明是正確、合理的制度和規(guī)則均予以保留，將司法實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)的合理的解釋性規(guī)則和判例規(guī)則，上升為法律規(guī)定。例如公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、合同定義、合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓均以民
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