數(shù)據庫的版權保護問題探

[內容提要]：數(shù)據庫是現(xiàn)代社會重要的信息管理工具，它對于促進一個國家的經濟、文化、教育等社會生活領域的發(fā)展，加速社會化的信息進程，具有重大的意義。其產業(yè)的發(fā)展水平標志著一個國家信息資源開發(fā)利用程度。然而，數(shù)據庫在帶給人們便利的同時，引發(fā)的法律問題也越來越多，其中數(shù)據庫的版權保護問題日益突出，受到各國的重視。

　　一、數(shù)據庫的兩種法律概念

　　數(shù)據庫是一種軟件技術，是對信息的搜集、整理、存貯和傳播的技術，目前國際上對數(shù)據庫的定義缺乏一個統(tǒng)一的表述。歐共體委員會（EEC）于1992年通過的《關于數(shù)據庫版權指令草案》中將數(shù)據庫定義為：“一種作品、資料的集合，按電子形式組織、存貯、檢索以及用于操作數(shù)據庫所需的電子型資料，如其詞表、索引或索取、提供信息的系統(tǒng)�！比欢�《伯爾尼公約》議定書專家委員會對數(shù)據庫的理解為“所有的信息（數(shù)據、事實等）的編纂物，不論其是以印刷形式、計算機存儲單元形式，還是其他形式存在，都應視為‘數(shù)據庫’”。這種對數(shù)據庫的定義范圍則比較廣泛，依據這個定義，電話號碼簿、火車時刻表、電視節(jié)目表等，也屬于數(shù)據庫的范疇。

　　我國對數(shù)據庫的概念的認識可從《中國大百科全書。電子學和計算機》中反映出來，即認為“數(shù)據庫是為滿足某一部門中多個用戶多種應用的需要，按照一定的數(shù)據模型在計算機系統(tǒng)中組織、存儲和使用的相互聯(lián)系的數(shù)據集合�！钡�究其性質，數(shù)據庫是指按一個特定的目的收集起來的供一個或幾個數(shù)據處理系統(tǒng)使用，按照一定的規(guī)則組織存放在計算機存儲設備中，以供檢索的一大批信息的集合。這種觀點與歐共體委員會相同，在這里，數(shù)據庫特指電子數(shù)據庫，不包括印刷型的信息編纂物。但是，國內大多數(shù)人對數(shù)據庫的理解是廣義上的，即數(shù)據庫包括印刷型和電子型兩種形式。

　　二、數(shù)據庫的版權保護的有關問題

　　（一）數(shù)據庫的版權保護條件

　　知識產權包括版權（著作權）和工業(yè)產權，是知識產品所有人對其智力創(chuàng)造成果依法享有的權利，而版權是版權人對其作品所享有的各項權利。數(shù)據庫是大量信息的集合，可以看作是一種文字作品，從版權的角度來看，把數(shù)據庫看作為版權保護的客體或對象，利用版權保護數(shù)據庫具有合理性。美國是最早提出通過版權法來保護數(shù)據庫的國家，早在1980年美國版權法修正案就已明確地把數(shù)據庫作為編輯作品納入版權的保護范圍；日本、德國也是將其作為版權保護的對象。

　　然而，并非所有的數(shù)據庫都能得到版權的保護，只有那些具有“原創(chuàng)性”的數(shù)據庫才能得到版權法的保護。所謂“原創(chuàng)性”原則，是指數(shù)據庫是作者獨立創(chuàng)作的智力成果，在數(shù)據的收集、組織等方面具有獨創(chuàng)性，并不是簡單的復制。根據關貿總協(xié)定1993年12月通過的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》中有關版權的規(guī)定，這里的“數(shù)據”不僅包含文學、藝術和科學作品，還包括非作品的數(shù)據。數(shù)據庫存儲的數(shù)據不管是否受版權保護，“只要其內容的選取或編排構成智力創(chuàng)造”，便享有版權。1996年12月20日在日內瓦通過《世界知識產權組織版權條約》第5條“數(shù)據匯編（數(shù)據庫）”中明確規(guī)定：“數(shù)據或其他資料匯編，不論用任何形式，只要由于其內容的選擇或編排構成智力創(chuàng)作，其本身即受保護。”這些規(guī)定所強調的是：凡受版權保護的數(shù)據庫，必須具有原創(chuàng)性，這在國際上被公認是判斷一個數(shù)據庫能否獲得版權保護的唯一標準。

　　但是，對于“原創(chuàng)性”程度的掌握在實踐中比較困難，而且對其能否適應數(shù)據庫的發(fā)展目前也有爭議。比如，對于沒有原創(chuàng)性的數(shù)據庫，但其開發(fā)過程中卻付出了很多人力、物力、財力，該如何保護。此外，如果過分強調原創(chuàng)性，會促使數(shù)據庫開發(fā)者盡量使用自己的材料或不受版權保護的材料，就會造成浪費，該如何解決？諸如此類問題尚無定論。

　　（二）數(shù)據庫的版權歸屬

　　由于數(shù)據庫是數(shù)據的集合，是由各種數(shù)據匯編而成的。在《中華人民共和國著作權法實施條例》第5條、第11項中對編輯作品的定義為：“根據特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一部作品�！币虼�，數(shù)據庫可以作為一種編輯作品來加以保護，版權歸數(shù)據庫制作者。世界知識產權組織在《關于數(shù)據庫的版權條約》中指出“凡具有創(chuàng)作性的數(shù)據庫可以作為匯編作品得到版權保護�！眳R編作品在我國版權法成為“編輯作品”。

　　1996年3月，歐洲議會與歐盟理事會正式通過發(fā)布了《關于數(shù)據庫法律保護的指令》，歐美以法律保護“在數(shù)據庫內容的獲取、檢驗核實或選用方面，經定性與定量證明作出實質性投入的數(shù)據庫制作者。”數(shù)據庫的整體版權歸數(shù)據庫的制作者，這里的“制作者”并非指作者，是指建立數(shù)據庫的投資者，亦即以保護投資人利益為核心。但是，在數(shù)據庫的版權歸屬仍有一些問題，如對于自動生成的數(shù)據庫，版權歸誰？一些大型數(shù)據庫其可能有多個投資者，它的版權歸誰？現(xiàn)行版權法對其版權的歸屬尚未明確。

　�。ㄈ�）數(shù)據庫的版權限制

　　就財產權利而言，數(shù)據庫制作者有“提取”和“使用”其數(shù)據庫的專有權利；此外，依據我國版權法，還包括發(fā)表權、修改權及保護作品完整權等有關精神權利。然而數(shù)據庫制作者享有權利并不是絕對的和無限的。為了防止數(shù)據庫制作者的絕對控制，影響信息更大范圍內的傳播和使用，法律在保護數(shù)據庫制作者權利的同時，也對其作出了限制。

　　對數(shù)據庫的版權限制主要是：合理使用。合理使用數(shù)據庫是合法的行為。《計算機軟件保護條例》規(guī)定：合法用戶可以根據使用的需要把該軟件裝入自己的計算機內；可以制作備份復制品；也可以重編、重組和更改，但以不得危及數(shù)據庫所有者的利益為限�！稐l例》對其限定條件是：確保非商業(yè)性的目的需要，而且使用的目的應僅限于課堂教學、科學研究、國家機關執(zhí)行公務這幾類，同時使用的方式僅限于少量的復制。按照我國版權法第22條規(guī)定，結合數(shù)據庫的特性，其合理使用包括：為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發(fā)表的數(shù)據庫；為學校課堂教學或科學研究，翻譯或少量復制已經發(fā)表的數(shù)據庫，供教學或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行；將已經發(fā)表的漢族文字的數(shù)據庫翻譯成少數(shù)民族文字數(shù)據庫在國內出版發(fā)行等八個方面。

　�。ㄋ模�數(shù)據庫的版權保護期

　　數(shù)據庫的版權保護期同其他編輯作品的保護期一致，即應依據我國版權法第21條之規(guī)定。但是，數(shù)據庫畢竟不同于其它編輯作品，具有自身的特點：（1）數(shù)據庫具有動態(tài)性。為了保持其生命力，其記錄不斷被增、刪、改，其整體構成是變動的，內容處于不斷的更新或完善中。（2）數(shù)據庫具有較強的時效性。隨著科技更新速度的加快和新信息技術應用，其內容則要受到較大的影響。因此，數(shù)據庫的保護期也是不固定的，其保護期應隨著現(xiàn)代信息和技術更新的加快，做相應的調整；或是延長，縮短，或是重新計算，使其具有靈活性，這樣更有利于信息的傳播和使用。

　　三、不同類型數(shù)據庫的版權保護

　　數(shù)據庫就其內容的性質而言，可分為兩類：一類是由自身擁有獨立版權的作品組合而成，如非法律和非新聞的全文數(shù)據庫等；另一類由一些本身不享有版權的信息或事實組成，如論文題錄庫、書目庫、數(shù)值庫、事實型數(shù)據庫。

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