談民事訴訟中的審判監(jiān)督程序

　　摘要；審判監(jiān)督程序是我國民事訴訟程序中爭議較多的一個程序，自2007年《中華人民共和國民事訴訟法》施行以來，審判監(jiān)督程序有了很大的變化。審判監(jiān)督程序的完善應(yīng)取消法院依職權(quán)提起再審，完善檢察院抗訴再審，嚴(yán)格再審事由的規(guī)定，加強(qiáng)和完善當(dāng)事人申請再審制度，充分行使當(dāng)事人的訴訟，完善社會主義民主與法制。

　　關(guān)鍵詞：再審的提起、再審事由、再審程序。

　　我國《民事訴訟法》中的審判監(jiān)督程序，總的指導(dǎo)思想是要加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督，本著實(shí)事求是、有錯必糾的原則，使那些確有錯誤的審判案件，能夠通過審判監(jiān)督程序予以糾正。這就需要明確監(jiān)督的重點(diǎn)，講究監(jiān)督的實(shí)效，減少重復(fù)勞動、無效勞動，使審判監(jiān)督程序成為名副其實(shí)的監(jiān)督程序。

　　一、審判監(jiān)督程序的概念、特點(diǎn)

　　審判監(jiān)督程序：是指有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，或者當(dāng)事人認(rèn)為法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，發(fā)動或申請再審，由人民法院對案件進(jìn)行再審的程序。它與第一、二審程序相比較、具有以下特點(diǎn)。

　　1．具有補(bǔ)救的性質(zhì)。

　　適用審判監(jiān)督程序并不是審理每個案件所必須的程序。只有在發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，需要進(jìn)行再審的，才能適用再審程序。從訴訟階段來說，也不是每個案件的審理都必須經(jīng)過的訴訟階段，對那些沒有必要再審的案件，就不經(jīng)過這一特殊的訴訟階段。

　　2．由特定的主體提起。

　　民事訴訟法規(guī)定，提起案件再審的，由人民法院（包括原審人民法院的院長、二級人民法院和最高人民法院）提起，有當(dāng)事人申請，還有人民檢察院抗訴。除此之外，其他任何人、任何機(jī)關(guān)都無權(quán)提起再審。這些提起再審的主體，雖然都認(rèn)為院判決、裁定確有錯誤，但提起的具體理由和條件不同。

　　3．審理的對象

　　審判監(jiān)督程序的審理對象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，再審的原因是原判決裁定確有錯誤。其判決、裁定不論是第一審人民法院還是第二審人民法院作出的，都是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，并且確有錯誤，也只有當(dāng)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力，并且發(fā)現(xiàn)確定有錯誤的，才能通過再審程序進(jìn)行糾正。

　　4．適用程序

　　人民法院對案件進(jìn)行再審，沒有統(tǒng)一的審級、具體有適用程序，有可能是第一審程序，也可能是第二審程序，實(shí)施再審的人民法院，有可能是原審人民法院，也有可能是原審的上一級人民法院或最高人民法院，具體程序也各相同，人民法院提起再審、人民檢察院抗訴提起再審、當(dāng)事人申請再審各有不同的程序，不是統(tǒng)一的一個程序。

　　二、提起再審的條件

　　根據(jù)《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

　　1．有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

　　2．原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

　　3．原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

　　4．原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

　　5．對審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

　　6．原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

　　7．違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

　　8．審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

　　9．無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

　　10．違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

　　11．未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

　　12．原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

　　13．據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

　　對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

　　三、我國再審程序存在的問題

　　1．實(shí)事求是、有錯必糾原則與生效裁判穩(wěn)定性之間的沖突

　　我國民事訴訟法設(shè)定再審程序的立法宗旨為“實(shí)事求是，有錯必糾”。其目的在于對已經(jīng)發(fā)生發(fā)律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，仍有通過法律程序得到糾正的機(jī)會，從而有效地保證人民法院裁決的正確性，合法性，維護(hù)社會主義法律的尊嚴(yán)和審判工作的權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這一立法出發(fā)點(diǎn)完全是好的，內(nèi)容無疑也是正確的，但是，如果一味的追求糾正錯案，而犧牲法院裁決的穩(wěn)定性，那么其正確性就不是絕對的了，實(shí)事求是，有錯必糾意味著司法機(jī)關(guān)無論什么時候發(fā)現(xiàn)生效裁決的錯誤都應(yīng)當(dāng)主動予以糾正，而當(dāng)事人只要認(rèn)為生效裁決存在錯誤就可以不斷的再審。如果照這樣的立法思想設(shè)置再審程序，那么糾紛的解決就會陷入循環(huán)往復(fù)，永無止境，而人民法院裁決的穩(wěn)定性，權(quán)威性也必然別犧牲。同樣，如果就當(dāng)事人來說，對人民法院已生效的裁決，裁定沒完沒了的長期申訴，不但耗費(fèi)了大量時間，財力，增加訴累，而往往由于事過境遷 ，無法再對案件事實(shí)進(jìn)行復(fù)查，或者是無理糾纏而達(dá)到申訴所要得目的，不利于民事經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也不利與社會的安全團(tuán)結(jié)。既然人民法院的裁決，裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力，既然是實(shí)行兩審制，就應(yīng)當(dāng)保證法院裁決，裁定的穩(wěn)定性和權(quán)威性，不應(yīng)當(dāng)輕易變更或者是不予執(zhí)行。允許在長期內(nèi)無限制的糾錯申訴，要求再審，實(shí)際是使人民法院生效的裁決，裁定處予不正定狀態(tài)，使民事關(guān)系也處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　2．審判監(jiān)督權(quán)的擴(kuò)張于當(dāng)事人訴權(quán)，處分權(quán)行使的沖突

　　依據(jù)司法自制的原理和法律對訴權(quán)，處分權(quán)的規(guī)定，民事訴訟權(quán)利，國家不得隨意干預(yù)并應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人行使這種權(quán)利。特別是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，當(dāng)事人的這種權(quán)利更應(yīng)得到尊重。但由于我國民事再審程序超職權(quán)主義模式的影響，法院和檢察院在審判監(jiān)督方面被賦予了相當(dāng)大的權(quán)利，而當(dāng)事人的訴權(quán)和處分權(quán)反而被壓縮，從而導(dǎo)致了審判監(jiān)督權(quán)的擴(kuò)張與當(dāng)事人訴權(quán)、處分權(quán)行使的沖突�，F(xiàn)行民訴法規(guī)定了三種發(fā)動再審的程序，在支動再審的三種主體中，法院和檢察院享有充分的發(fā)動再審的權(quán)力，檢、法兩院發(fā)動再審均沒有時間限制。檢察只要抗訴，法院就應(yīng)再審，法院自己可以主動發(fā)動再審，撤銷其認(rèn)為確有錯誤的裁判。不僅上級法院可以通過再審撤銷生效的裁判，原審法院也可以通過再審撤銷自己的裁判。這就必然會引起審判監(jiān)權(quán)的擴(kuò)張。而當(dāng)事人申請再審有嚴(yán)格的條件限制，必須經(jīng)過法院認(rèn)可和確認(rèn)再審事由的程序，當(dāng)事人完全感覺不到自己訴權(quán)的存在。當(dāng)事人向原法院申請再審，一些法院要么長時間不作答復(fù)，要么簡單地通知駁回，很少能夠得到再審。當(dāng)事人的上級法院申請再審，上級法院往往將案件批轉(zhuǎn)到原審法院。轉(zhuǎn)到原有法院后大多數(shù)便石沉大海。許多當(dāng)事人對按照正常程序向法院申請再審失去信心，以至于采取一些非法或過激的行

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