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我國(guó)國(guó)際建設(shè)工程承包法律制度分析論文
1、我國(guó)的國(guó)際建設(shè)工程承包法律制度
從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，還沒(méi)有制定完整的國(guó)際工程承包法。涉及到國(guó)際工程承包法律的問(wèn)題，主要是依據(jù)我國(guó)建筑法律法規(guī)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行處理。因此，可以說(shuō)，在國(guó)際工程承包法律制度建設(shè)方面，我國(guó)的相關(guān)領(lǐng)域的法律架構(gòu)并不完善。
2、我國(guó)國(guó)際建設(shè)工程承包法律體系的特點(diǎn)分析
從總體上來(lái)看，我國(guó)的國(guó)際建設(shè)工程承包法律法規(guī)，層次較低，在較低的層面，不同部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)章制度，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有的條款甚至存在一定程度的相互抵觸，在實(shí)際落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中，操作性較差。到目前為止，仍沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際工程承包方面的法律行政法規(guī)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作法律法規(guī)中，國(guó)際工程承包法律的位階相對(duì)很低。
3、我國(guó)國(guó)際建設(shè)工程承包立法應(yīng)遵循的基本原則
3．1國(guó)家主權(quán)原則。國(guó)際建設(shè)工程在承包立法方面，不可逾越國(guó)家的主權(quán)。涉及到多個(gè)國(guó)家的，各國(guó)之間要相互尊重，這也是國(guó)際法基本原則的要求。國(guó)際建設(shè)工程，不僅涉及到資金的國(guó)際流動(dòng)，也涉及到勞務(wù)的國(guó)際流動(dòng)，不同國(guó)家要在平等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合作。對(duì)于國(guó)際建設(shè)工程承包出現(xiàn)的問(wèn)題，要選擇適合本國(guó)的法律，按照的相關(guān)的合同規(guī)定，處理爭(zhēng)議問(wèn)題。在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上，不損害他國(guó)利益。
3．2公平互惠原則。在國(guó)際建設(shè)工程方面，由于涉及到的國(guó)家較多，人口眾多，因此，在國(guó)家建設(shè)工程承包立法方面，要綜合考慮各方的利益。不得通過(guò)特殊的法律條款，為一些大型建筑工程集團(tuán)，謀取不正當(dāng)利益。國(guó)際建設(shè)工程的雙方當(dāng)事人，要在平等的法律地位上進(jìn)行談判，任何一方，不能擁有特殊權(quán)利，更不能以打壓小。相關(guān)合同的簽訂，要在平等協(xié)商、充分溝通的前提下，自愿簽訂。在經(jīng)濟(jì)方面，合同的雙方要注意照顧對(duì)方的經(jīng)濟(jì)利益，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。不能以一方在資源、技術(shù)和信息方面的優(yōu)勢(shì)，去損害另一方的利益。
3．3尊重國(guó)際慣例原則。國(guó)際建設(shè)工程的立法，要尊重基本的國(guó)際慣例。在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，國(guó)與國(guó)之間的合作不斷深化，相互之間的交往程度日益加深，但是仍然存在較大的利益分歧，這種分歧的存在，就使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的統(tǒng)一立法面臨較多的困難。在這種情況下，堅(jiān)持國(guó)際慣例原則就顯得非常重要。國(guó)際慣例是在長(zhǎng)期的國(guó)際交往過(guò)程中，形成的，得到大多數(shù)國(guó)家尊重和認(rèn)可的一致行為準(zhǔn)則。國(guó)家建設(shè)工程承包立法，要參照國(guó)際慣例的類(lèi)似情況，對(duì)不同的利益主體進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取制定的法律法規(guī)，可以滿足較多國(guó)家的使用需要。
3．4質(zhì)量第一原則。從國(guó)際建設(shè)工程的屬性來(lái)看，一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大等特點(diǎn)。因此，相關(guān)國(guó)際建設(shè)工程承包立法應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，在法律層面，提高對(duì)國(guó)際建設(shè)工程質(zhì)量的法律保護(hù)力度。國(guó)際建設(shè)工程，其質(zhì)量關(guān)系著人們的生產(chǎn)和生活安全，也是承包企業(yè)施工技術(shù)的重要體現(xiàn)，影響著合作雙方的關(guān)系，因此，在法律層面，一定要明確對(duì)國(guó)際建設(shè)工程質(zhì)量的要求。
4、構(gòu)建和完善我國(guó)國(guó)際工程承包法律制度的對(duì)策分析
4．1立法部門(mén)要提高對(duì)國(guó)際建設(shè)工程承包法律的重視。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)在推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略的過(guò)程中，會(huì)有越來(lái)越多的建筑企業(yè)集團(tuán)，走出國(guó)門(mén)，到境外承包大型的基建工程。在這種情況下，企業(yè)所面臨的相關(guān)國(guó)際建設(shè)工程承包方面的法律問(wèn)題會(huì)運(yùn)來(lái)越多，所以，國(guó)家的相關(guān)立法部門(mén)，必須要提高重視，認(rèn)真籌備相關(guān)的立法工作。國(guó)際建設(shè)工程承包法律的制定，要得到國(guó)家立法部門(mén)以及其他各級(jí)單位的支持，以盡快制定我國(guó)在國(guó)際建設(shè)工程承包方面的獨(dú)立法律。
4．2制定科學(xué)的立法規(guī)劃，分清工程承包立法。包立法主要在行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的層次展開(kāi)。而這些法規(guī)規(guī)章效力層次低，往往得不到嚴(yán)格遵守。同時(shí)這些法規(guī)規(guī)章之間相互沖突，嚴(yán)重影響了對(duì)工程承包的統(tǒng)一法律調(diào)整。有鑒于此，我們應(yīng)提高工程承包的立法層次，工程承包立法原則上應(yīng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為主。制定科學(xué)的立法規(guī)劃，分清工程承包立法的輕重緩急，建立健全國(guó)際工程承包法律制度。在現(xiàn)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》基礎(chǔ)上、制定一系列配套法律制度。
4．3加強(qiáng)高層次的立法。我國(guó)現(xiàn)階段和國(guó)際工程承包立法主要在行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的層次展開(kāi)。而這些法規(guī)規(guī)章效力層次低，往往得不到嚴(yán)格遵守。同時(shí)這些法規(guī)規(guī)章之間相互沖突，嚴(yán)重影響了對(duì)國(guó)際工程承包的統(tǒng)一法律調(diào)整。有鑒于此，我們應(yīng)提高國(guó)際工程承包的立法層次，國(guó)際工程承包立法原則上應(yīng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為主。
4．4加強(qiáng)對(duì)國(guó)際建設(shè)工程的質(zhì)量的控制。在國(guó)際建設(shè)工程法律制度建設(shè)過(guò)程中，不能忽視對(duì)工程質(zhì)量相關(guān)法律條款的修訂。法律制度框架的完善，要把質(zhì)量控制的細(xì)節(jié)落實(shí)到位。國(guó)際建設(shè)工程的投資回收期很長(zhǎng)，相關(guān)的利益主體均承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，一定要通過(guò)法律程序，明確建設(shè)工程的質(zhì)量要求，以防在出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的情況下，出現(xiàn)較大分歧爭(zhēng)端，影響合作雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。
4．5重合同守信用，充分借鑒國(guó)際慣例。有約必守不僅是一般經(jīng)濟(jì)交往的基本準(zhǔn)則，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的基本準(zhǔn)則。在國(guó)際工程承包活動(dòng)中，雙方當(dāng)事人在平等互利基礎(chǔ)上一旦簽訂了合同，就必須信守，不得違反，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)際慣例在國(guó)際工程承包領(lǐng)域的規(guī)范作用十分明顯，其影響往往超過(guò)特定國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法、甚至國(guó)際公約(條約)，因此，我們?cè)诹⒎üぷ髦幸浞窒臀諊?guó)際慣例，以便使我國(guó)的工程承包法律制度與國(guó)際慣例相接軌。
4．6借鑒建筑工程企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。建筑工程企業(yè)在實(shí)際國(guó)際建設(shè)工程承包方面的經(jīng)驗(yàn)，是十分寶貴的資料。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于在國(guó)際建設(shè)工程承包方面的專(zhuān)業(yè)的法律。因此，在完善承包法律方面，要充分借鑒一些優(yōu)秀的建筑工程企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，立法部門(mén)要傾聽(tīng)一線管理技術(shù)人員的意見(jiàn)，提高相關(guān)立法的針對(duì)性。從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些大型的建工企業(yè)，在管理國(guó)際建設(shè)工程承包方面，有著良好的經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，這方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程承包立法，是非常有益的。
4．7提高國(guó)際間的立法合作水平。在國(guó)家建設(shè)工程承包立法方面，要不斷提高國(guó)際合作水平。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要需向西方法律完善的國(guó)家學(xué)習(xí)，在國(guó)際建設(shè)工程領(lǐng)域，相關(guān)的承包、租賃、投資等方面的諸多法律，英美法系的國(guó)家，有著非常優(yōu)秀和豐富的經(jīng)驗(yàn)，在這方面，我國(guó)的相關(guān)立法部門(mén)，要主動(dòng)尋求同他們建立合作關(guān)系，并且深入推進(jìn)國(guó)際間的立法合作水平。一帶一路沿線的國(guó)家和地區(qū)，建設(shè)工程領(lǐng)域的相關(guān)法律，要提高協(xié)作層次，爭(zhēng)取建立一套地區(qū)性的建設(shè)工程法律。結(jié)語(yǔ)，在我國(guó)越來(lái)越多的建筑工程企業(yè)，走出去的時(shí)代背景下，國(guó)際工程承包及其法律制度受到越來(lái)越多的關(guān)注。我國(guó)建立國(guó)際工程承包制度的歷史相對(duì)較短，制度本身還很年輕，再加之我國(guó)一些特殊情況，使得國(guó)際工程承包法制建設(shè)存在諸多不足，但也應(yīng)該看到我們處在國(guó)際慣例相對(duì)完善、有關(guān)國(guó)家立法相對(duì)成熟的背景下，這有利于學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)我國(guó)有用的、世界范圍內(nèi)普遍推行的、有積極成效的制度，科學(xué)地加以引用，才能使我國(guó)國(guó)際工程承包法律制度在規(guī)范化、法律化、科學(xué)化基礎(chǔ)上日益成熟和完善。
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