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房地產(chǎn)市場法律的焦點問題論文
結(jié)合中國現(xiàn)行法律法規(guī)及地方有關規(guī)定,以及本所多年來在房地產(chǎn)法律服務中的實踐經(jīng)驗,本律師總結(jié)出如下房地產(chǎn)市場中的法律焦點問題,現(xiàn)借此次機會與在座各位自祖國的西部遠道而來的同行們共同探討:
一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)與開發(fā)建設規(guī)模
2000年3月29日建設部頒布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級、申請條件和方式、以及各等級企業(yè)分別可以承建的開發(fā)建設規(guī)模作出了明確的規(guī)定。同時,該規(guī)定針對新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加了《暫定資質(zhì)證書》的內(nèi)容。因此,企業(yè)是否具備與開發(fā)建設規(guī)模相適應的資質(zhì),是房地產(chǎn)開發(fā)的前提條件。對于沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)等級進行開發(fā)的,房地產(chǎn)管理部門將對其予以罰款,并限期改正;不予改正的,該管理部門可提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
另外,按照1995年12月27日最高院《關于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》(以下簡稱“《最高院解答》”)之規(guī)定,對于《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡稱“《房地產(chǎn)管理法》”)實施前無資質(zhì)企業(yè)就開發(fā)內(nèi)容與他人簽定的合同,“一般應當認為無效,但在一審訴訟期間依法取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的,可認定合同有效!
二、前期開發(fā)階段
1、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中的問題:
這方面內(nèi)容主要涉及土地性質(zhì)、權(quán)屬、原土地使用權(quán)人的補償以及房地產(chǎn)行情的沉浮所帶來的轉(zhuǎn)讓合同全面履行的風險。
就土地性質(zhì)而言,我國法律規(guī)定,除法律明確規(guī)定可以劃撥取得土地使用權(quán)的項目外,其他項目一律通過出讓方式有償取得使用權(quán)。并且只有經(jīng)依法批準的國有土地使用權(quán)才可以出讓,集體所有的土地未經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)化為國有土地,不得出讓。因此,了解目標地塊的性質(zhì)是取得土地使用權(quán)的關鍵。按照《最高院解答》,對于《房地產(chǎn)管理法》實施前出讓集體土地使用權(quán)的合同,應當認定無效,但在一審訴訟期間,補辦了征用手續(xù)轉(zhuǎn)為國有土地,并依法補辦了出讓手續(xù)的,可以認定有效。
在補償問題上,若土地使用權(quán)受讓方與原土地使用權(quán)人簽定動拆遷補償協(xié)議后,委托其他主體代理動拆遷事宜的,受讓方應當監(jiān)督代理人代為履行補償義務,否則作為補償協(xié)議的當事人,受讓方將要承擔違約責任。
在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中,轉(zhuǎn)讓合同可能因多種因素而無效,如轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)沒有依法辦理出讓手續(xù);轉(zhuǎn)讓人對出讓取得的土地的開發(fā)沒有達到法定標準(屬于房屋建設工程的,投資開發(fā)總額不到25%以上的;屬于成片開發(fā)土地的,沒有形成工業(yè)用地或其他建設用地條件的)就進行轉(zhuǎn)讓;轉(zhuǎn)讓合同中擅自變更原出讓合同約定的土地用途等。依據(jù)《最高院解答》,對于《房地產(chǎn)管理法》實施前存在前述因素的合同,經(jīng)補救,如補辦相應手續(xù)或經(jīng)有關部門批準,則可以認定為有效。
此外,以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的,應在原出讓合同約定的范圍內(nèi),繼續(xù)履行義務。
2、參、聯(lián)建及合作建房問題:
合作建房不符合或未履行法律規(guī)定手續(xù),可能導致合同無效的后果。
土地使用權(quán)人以該權(quán)利作為投資,與他人合資建房的,應當辦理合建審批手續(xù)及土地使用權(quán)變更登記手續(xù),否則合同無效。對于《房地產(chǎn)管理法》實施前,合作建房不符合或未履行法律規(guī)定手續(xù)的,根據(jù)《最高院解答》之規(guī)定,若合同已經(jīng)履行,并且無其他違法行為的,可以認定為有效,當事人應補辦變更登記手續(xù)。
3、土地納入公開招標軌道后,為先期獲得并保證獲得中意地塊,而采取收購已對地塊立項的公司的股權(quán),將引發(fā)公司經(jīng)營上的一系列法律問題。采用這種方式取得對地塊的開發(fā)權(quán)雖然較為便捷,但股權(quán)受讓人在公司法層面將面臨許多風險,如對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓前目標公司已經(jīng)存在的債權(quán)債務關系,受讓人作為股東將承擔相應責任;若原股東保留部分股權(quán),則其仍然有權(quán)行使股東權(quán),對于新股東的房地產(chǎn)開發(fā)方針的貫徹可能構(gòu)成影響等。(可以***公司的經(jīng)營方式為例)
三、項目施工階段
1、設計合同爭議:
。1)設計方的不配合導致發(fā)展商受到侵害。
設計單位如約履行設計合同,按時提交設計文件將直接關系到開發(fā)商能否及時完成施工請照,嚴格執(zhí)行工程進度,杜絕待工損失等重大施工問題。實踐中也有開發(fā)商為了及時取得許可證,而只報批部分圖紙的作法,但這畢竟是違規(guī)操作。按照建設部2002年2月25日頒布的《關于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設行為的通知》,施工圖設計文件未經(jīng)有關部門審查或?qū)彶椴缓细穸米允┕さ,建設管理部門將按照《建設工程質(zhì)量管理條例》進行行政處罰。
同時,由于目前仍有境外設計人必須與國內(nèi)設計單位進行合作的規(guī)定,因此設計方與其合作單位之間的配合程度,將直接影響工程的進展。所以,在有關委托設計的合同中,明確約定開發(fā)商與設計方、合作方所處的地位,權(quán)利義務關系和違約責任的承擔就顯得至關重要。從發(fā)展商的角度講,不與合作方建立直接的合同關系,可以阻止設計方將合作方拒絕合作作為遲延交付圖紙的抗辯事由。(可以**公司設計合同糾紛案為例)
。2)建筑作品的著作權(quán)爭議。
國內(nèi)建筑市場尚不注意此類情況,而著作權(quán)爭議將直接導致發(fā)展商宣傳自己項目、修改設計等工作受阻,應得到足夠重視。我國的著作權(quán)法規(guī)定,在沒有特別約定的情況下,委托作品的著作權(quán)歸作者享有,當事人有約定的,從其約定。雖然,作為委托設計方,開發(fā)商可以“合理使用”設計圖紙,但我國現(xiàn)行法律并沒有對“合理使用”作出明確的界定。因此,在不是著作權(quán)人的情況下,開發(fā)商對設計圖紙的使用不僅存在限制,而且存在侵犯設計人著作權(quán)的風險。因此,從開發(fā)商的角度,應當在委托設計合同中明確約定開發(fā)商是設計成果的著作權(quán)人;同時,為了適應《著作權(quán)法》關于約定的“明確”的要求,有關約定不能空泛,應當盡量明確細致。(可以****著作權(quán)糾紛為例)
2、施工承包合同爭議:
。1)施工進度延期,導致發(fā)展商對第三方的違約。
。2)施工質(zhì)量問題的追索。
(3)國際建筑市場格式文本諸如FIDIC文本、JCT文本的內(nèi)容實質(zhì)與國內(nèi)定額計量、監(jiān)理等通常作法之間的沖突。
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