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論經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨
法的立法宗旨是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、根本任務(wù)及基本原則的高度概括和，是經(jīng)濟(jì)法基本精神最凝練的表達(dá)。對(duì)經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的正確把握，是熟悉經(jīng)濟(jì)法的地位、調(diào)整對(duì)象及其體系的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)法作為典型的“本位”法，其產(chǎn)生根植于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)的必要性，得益于法、經(jīng)濟(jì)學(xué)的。經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨是追求“社會(huì)整體利益”，即站在社會(huì)整體的角度，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)總量的平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、協(xié)調(diào)社會(huì)再分配，將經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為納進(jìn)到社會(huì)整體利益的框架中來(lái)評(píng)價(jià)，以使經(jīng)濟(jì)自由與秩序、效果與公正、經(jīng)濟(jì)***與集中達(dá)到同一。一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定了經(jīng)濟(jì)法的使命是追求社會(huì)整體利益
從歷史的角度考察，經(jīng)濟(jì)法是因應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的客觀需要，彌補(bǔ)民法等傳統(tǒng)法律部分對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整“不足”應(yīng)運(yùn)而生的。
在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行靠?jī)r(jià)值自發(fā)調(diào)節(jié)，靠周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)平衡。因而各國(guó)均主張自由放任，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)，民法成為這一時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律。但是，自十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，西方各國(guó)紛紛放棄了自由資本主義時(shí)期放任自由的“夜警”角色，主動(dòng)治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，國(guó)家的職能隨之?dāng)U大，以“國(guó)家之手”全面治理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為此，各國(guó)也制定了大量治理和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律法規(guī)，如1890年美國(guó)頒布了《謝爾曼反托拉斯法案》，1896年德國(guó)制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，1919年德國(guó)又頒布了《煤炭經(jīng)濟(jì)法》，各資本主義國(guó)家相繼以“國(guó)家之手”對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行事前的治理和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)法作為新興的法律部分也蓬勃發(fā)展。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中一個(gè)重要的、獨(dú)立的法律部分，它隨著新的誕生、成長(zhǎng)而產(chǎn)生和發(fā)展。我國(guó)事以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的國(guó)家，國(guó)家重要職能之一就是治理經(jīng)濟(jì)，這要求國(guó)家對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以計(jì)劃作為資源配置的主要手段，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期則以市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的重要手段，市場(chǎng)機(jī)制固有的缺陷決定了國(guó)家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。而經(jīng)濟(jì)法正是以追求社會(huì)整體利益作為最高目標(biāo)，即從全社會(huì)整體利益的角度主動(dòng)治理和協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)的共同進(jìn)步。
二、經(jīng)濟(jì)法的法哲學(xué)基礎(chǔ)表明經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨是追求社會(huì)整體利益
就一般意義上說(shuō)，法是指整個(gè)人類(lèi)所共同維護(hù)的一整套權(quán)利或正義。自中世紀(jì)后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)歐洲封建社會(huì)解體的社會(huì)氣力不斷出現(xiàn)并壯大，自然法成為西方資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建教會(huì)統(tǒng)治的武器，其側(cè)重是夸大人的“自然權(quán)利”、個(gè)人志向和幸福。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從十九世紀(jì)開(kāi)始，西方主要資本主義國(guó)家進(jìn)進(jìn)到壟斷階段，壟斷、信息不對(duì)稱(chēng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性等，使自然法學(xué)家對(duì)人類(lèi)社會(huì)美好“幻想”受到重創(chuàng)，法哲學(xué)領(lǐng)域里“社會(huì)化”思潮興起，超越了以往個(gè)人盡對(duì)自由、個(gè)人權(quán)利盡對(duì)至上的觀點(diǎn)，提倡尊重社會(huì)利益，并發(fā)展了正義的內(nèi)涵，為國(guó)家職能的擴(kuò)大提出了公道的解釋。社會(huì)法學(xué)派是這股思潮的典型代表。
由于人們對(duì)正義的理解發(fā)生的變化，越來(lái)越多的人熟悉到極真?zhèn)�個(gè)人自由并不能給人們帶來(lái)幸福，反而會(huì)破壞社會(huì)同等與安全，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)整體利益的角度追求同等自由和平衡的正義觀。因此，法哲學(xué)領(lǐng)域中，社會(huì)利益理論的勃興為經(jīng)濟(jì)法追求社會(huì)整體利益法律觀的形成提供了堅(jiān)實(shí)的理論基石。
利益理念的引進(jìn)，使得法學(xué)家以敏銳而深邃的眼光關(guān)注社會(huì)本身，而不是只看社會(huì)生活的個(gè)體。但是，對(duì)何謂社會(huì)利益，它與個(gè)人利益的關(guān)系如何，眾多的法家們并沒(méi)有意識(shí)到，市場(chǎng)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)和私人所有制之間的不可調(diào)和的矛盾，沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)化生產(chǎn)對(duì)國(guó)家指揮協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求，而僅看到了人們權(quán)利相互沖突的表象，意識(shí)到私人權(quán)利無(wú)窮制的行使會(huì)妨礙社會(huì)的進(jìn)步，力圖通過(guò)對(duì)私權(quán)一定程度的限制，來(lái)恢復(fù)受到社會(huì)化大生產(chǎn)沖擊的秩序，因而未能、正確地揭示社會(huì)利益的真實(shí)內(nèi)涵。
此外，在普通法系國(guó)家，注重法律的實(shí)施效果，對(duì)立法的初衷則少有追究。為回應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)法律的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)民法試圖通過(guò)自身的改良彌補(bǔ)它的缺陷。但是，傳統(tǒng)法律部分改良的措施局限于固有的法律思維，帶有消極的色彩，更沒(méi)有對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的協(xié)調(diào)做出應(yīng)答。假如以系統(tǒng)工程的看，傳統(tǒng)民法以個(gè)人權(quán)利的保護(hù)為宗旨，行政法以其對(duì)公權(quán)力的規(guī)制為宗旨，經(jīng)濟(jì)法則從產(chǎn)生之日，就肩負(fù)著從社會(huì)本位出發(fā)，追求“社會(huì)整體利益”的重任。其本質(zhì)是夸大國(guó)家從社會(huì)整體利益的角度，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)生活的參與，以消除自由放任和極端個(gè)體權(quán)利本位對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的消極，解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行和發(fā)展，這是社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)法律調(diào)整的必然要求。
可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法追求社會(huì)整體利益的立法宗旨，其在一定程度上既繼續(xù)了西方社會(huì)法學(xué)的社會(huì)利益的理念，同時(shí)又全面超越了社會(huì)利益的理念。
值得說(shuō)明的是，二十世紀(jì)三十年代凱思斯主義為資本主義國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供的理論依據(jù)，同時(shí)也成為資本主義世界經(jīng)濟(jì)立法的一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想。
綜上所述，作為保障國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行治理和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法必須以社會(huì)的整體利益為最高準(zhǔn)則，既保證國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和有效協(xié)調(diào)，同時(shí)又保證經(jīng)濟(jì)個(gè)體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利自由和同等，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的有機(jī)平衡作為經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)整體利益，應(yīng)當(dāng)包括以下涵義：
第一，社會(huì)整體利益不只是國(guó)家利益的體現(xiàn)，還包括了國(guó)家、地方、集體和個(gè)人利益相互促進(jìn)、相互制約的聯(lián)系。而且，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，它還會(huì)越出國(guó)界，成為多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、多種因素構(gòu)成的更大的整體。
第二，社會(huì)整體利益中的社會(huì)不僅僅指當(dāng)代的、我們生活于其中的靜態(tài)的社會(huì)，而且還包括發(fā)展中的、將來(lái)我們后代還要生活于其中的動(dòng)態(tài)的社會(huì)。因此，在這個(gè)“社會(huì)”中，既有“人際關(guān)系”，又有“代際關(guān)系”。
第三，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，已被世界各國(guó)所肯定和接受。因此，經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨要求在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，要兼顧效率和效益、近期利益與遠(yuǎn)期利益，既要保障每個(gè)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，又要維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由競(jìng)爭(zhēng)的公共秩序。
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