試論學校補充賠償責任

【內(nèi)容提要】學校組織的活動中受到第三人侵害的情形是經(jīng)常發(fā)生的，在這種損害中如何認定學校一方的過錯以及如何承擔補充賠償責任，是在損害發(fā)生后必須面臨和解決的題目。本文筆者結(jié)合真實案例對這兩個題目進行探討�！　　娟P(guān)鍵詞】第三人侵害 人身損害賠償 補充賠償責任　　未成年學生是我國社會結(jié)構(gòu)中較為龐大的群體之一，也是最易受傷的群體之一。對于學生受到傷害無非來兩個方面：一是學校的教職員工的行為及教育設(shè)施的瑕疵給學生造成的傷害；二是由于校外的第三人或他人飼養(yǎng)的動物給學生造成的傷害，如《中國教育報》2007年1月30日刊登了題為《校外職員校內(nèi)撞傷學生責任誰負》的文章，文章先容了一個案例：一名校外職員經(jīng)門衛(wèi)同意后進進校內(nèi)找人，此人在校喝完酒后，借朋友的摩托車無證酒后駕駛，在校園內(nèi)將一名下晚自習的學生撞成重傷。對此，學生家長以為，孩子是在校園內(nèi)被撞的，責任應該由學校負擔，而對肇事者的責任避而不談。在這起事件中，學校是否有責任，是否需要維權(quán)？還有在黑龍江省七臺河市發(fā)生的犯罪嫌疑人李某跑到學校傷害學生王某人身傷害一案，在雞西市發(fā)生的學校晚上補課未等到家長接送就放縱學生林某擅自回家遭受他人強***后殺死的刑事案件等。對這兩種損害有關(guān)責任主體無疑都應當予以賠償，法律已有了明確規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干題目的解釋》第七條規(guī)定：“對未成年人依法負有教育、治理、保護義務(wù)的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受　　人身損害或者未成年人致使他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任�！薄暗谌�人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。學校、幼兒園等教育機構(gòu)有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任�！�
學校補充賠償責任的構(gòu)成　　一、學生的損害是由于有過錯的第三人造成，且第三人依法應當承擔賠償責任�！　∫皇堑谌�人主動來到學校造成了對學生的損害。違法犯罪分子竄進學校傷害、綁架學生；二是學生由于某種原因走出學校。例如到校外參觀、游覽等校外活動接觸到第三人，第三人的行為致學生的損害。這里所謂第三人的損害還包括由于第三人飼養(yǎng)的動物、第三人所有或者治理下的建筑物等設(shè)施給學生造成的傷害。　　二、學生的損害發(fā)生在學校組織治理活動中　　對于那些學校教職員工違反學校規(guī)定擅自組織學生開展的活動，是否屬于學校的治理活動？例如學校教師在私自組織學生補課、游覽中，由于第三人的行為致學生損害的，是否應當認定為是學校組織治理的活動呢？筆者以為，主要應當從學生認知能力和熟悉水平出發(fā)，由于從一般學生的認知能力和認知水平來講，教師組織的活動就是學校的活動，那就應當認定是學校組織治理的活動。當然，對于那些明顯屬于教師個人的行為，例如在假期內(nèi)教師主動送與自己鄰居的學生往醫(yī)院看病，在途中被第三人造成損害，這就不能以為該損害是發(fā)生在學校的組織治理下。　　三、學校對學生損害有過錯　　即學校有能力和條件避免造成損失或者減輕、減少損失而沒有做到。對學校一方補充賠償責任中過錯的認定，是較為困難的一件事情，如何認定補充賠償責任中學校的過錯呢？筆者以為，可從兩個方面進手來認定學校的過錯：　　一是看有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章及本校制定的規(guī)章制度以及學校一方和學生家長的約定，學校假如違反了這些規(guī)定或者約定，學校就是有過錯。例如，《未成年人保***》中規(guī)定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止人身安全故事�！奔偃鐚W校在組織帶領(lǐng)只有***歲的學生參觀、游覽某一動物園景點時，在事先沒有講解在游覽中有什么留意事項，也沒有老師陪同一起參觀游覽，只告知中午十一點準時在公園門口集合，讓學生們自己進動物園參觀，老師則上街往辦其他事情了。結(jié)果有一個學生在觀看猴子時爬進已被損壞的外層鐵柵欄內(nèi)，接近內(nèi)層安全網(wǎng)往引逗小猴子，被小猴子抓傷臉部，花醫(yī)療費700多元。在這一損害中，作為第三人的動物園沒有及時修復被損害的外層鐵柵欄，固然要承擔賠償責任，但學校一方也是明顯沒有盡到自己的義務(wù)，因而是有過錯的。比如教育部規(guī)章《學生傷害事故處理辦法》中規(guī)定：“當發(fā)生傷害事故時，應當及時采取措施救助受害學生�！奔词挂虻谌�人對學生損害學校一方?jīng)]有過錯，但假如救助不及時，導致學生損害擴大的，也是沒有履行自己的法定義務(wù)，應當認定學校是有過錯的。還有　　就是學校和某些小學低年級的學生家長約定，學校放學后，由學校老師暫時看管一段時間，然后在家長放工后由其家長到學校接走學生，假如老師沒有等到家長來接，讓學生自己回家，結(jié)果在回家途中被他人撞傷或被犯罪分子所侵犯，前面講的在雞西市發(fā)生的一起學生林某晚上在校補課遭受***殺一案就是屬于此種情形；還有幼兒的父母和幼兒園約定，必須是其父母親身來接才可以領(lǐng)走孩子，其他任何人均不能接走孩子，結(jié)果有人冒充幼兒的姑姑將幼兒接走造成損害的。對上述違法及違約行為，都可以認定學校一方是有過錯的。

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