淺談刑事和解在審查逮捕環(huán)節(jié)中的適用問題

　　論文關(guān)鍵詞:刑事和解;適用;問題;對策

　　論文摘要:當前機關(guān)在審查逮捕工作中執(zhí)行刑事和解制度取得了一定的實效,受到受害人和犯罪嫌疑人的稱贊,為維護和諧、穩(wěn)定,發(fā)揮了積極作用。然而,在實施過程中也出現(xiàn)了不少困惑和社會壓力,不能不引起重視。為此,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,樹立正確的執(zhí)法觀,制定完善的適用刑事和解制度勢在必行。

　　最大限度地減少不和諧因素,是我們黨的治國理政目標。檢察機關(guān)作為律的監(jiān)督機關(guān),如何正確履行賦予的職責,積極維護社會和諧穩(wěn)定是檢察機關(guān)不可推卸的責任。在寬嚴相濟刑事司法政策的指引下,適用刑事和解處理輕微刑事案件,是檢察機關(guān)在新形勢下長期辦案中、探討出來的一種新的辦案機制,在構(gòu)建和諧社會中起重要作用。目前全國各地檢察機關(guān)都在試行和探討刑事和解,在探討中,取得了一定成效,但也了出現(xiàn)一些問題。本文擬針對刑事和解在審查逮捕環(huán)節(jié)中的適用及存在的問題作一些探討。

　　一、刑事和解機制在審查逮捕工作中的適用

　　目前,檢察機關(guān)就辦理刑事和解案件的具體操作規(guī)則還未規(guī)范,各地適用刑事和解案件主要是依據(jù)本地(省院或市級院)制定的性文件或一些意見等。如我院適用刑事和解案件主要是根據(jù)最高人民檢察院、自治區(qū)院和市院下發(fā)的關(guān)于辦理輕微刑事案件的意見和借鑒其他省外的先進經(jīng)驗,適用刑事和解案件主要是輕微刑事案件和未成年刑事案件,具體來說包括案情簡單,事實清楚,證據(jù)確實、充分;犯罪嫌疑人如實供述自己的犯罪事實,主觀惡性小、社會危害性不大,依法應(yīng)當判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金,適用法律沒有爭議的案件,如故意傷害案中的輕傷案;家屬成員之間、鄰里關(guān)系、同學(xué)、朋友之間矛盾沖突導(dǎo)致的刑事犯罪;肇事;盜竊數(shù)額達較大,但主要賠償損失的盜竊案;未成年人或在校學(xué)生涉嫌犯罪案件等。在辦理此類案件時,主要是看受害人的態(tài)度,如果受害人愿意和解、調(diào)解,我們就與公安民警一同去做犯罪嫌疑人或犯罪嫌疑人(被刑事拘留的)家屬工作,犯罪嫌疑人或犯罪嫌疑人(被刑事拘留的)家屬同意作和解、調(diào)解處理,就通知雙方到公安機關(guān)作和解、調(diào)解處理。根據(jù)上述規(guī)則,我院審查逮捕適用刑事和解辦理刑事和解案件做法:

　　1、啟動刑事和解程序,以多種方式促成雙方當事人達成和解,化解矛盾,恢復(fù)社會關(guān)系的穩(wěn)定和平衡。

　　我們在受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件后,由部門負責人先審閱案卷,認為案件符合適用和解辦理的案件,在交給辦案檢察官時,向其說明,由承辦人審查,承辦人審查后,向部門負責人匯報,提出適用和解辦理案件建議,由部門負責人向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,進入主持和解階段。和解一般在發(fā)案地的派出所或村民委辦公寶,也可在檢察院進行,參與人是雙方當事人、雙方近親屬、代理人、辯護人、公安民警、檢察人員,由檢察機關(guān)主持。其步驟是:告知雙方當事人刑事和解的基本內(nèi)容,適用的原因,雙方當事人在和解中享有的權(quán)利義務(wù);詢問雙方當事人是否愿意進行和解,達成和解所需的條件;雙方進行協(xié)商;協(xié)商一致后,雙方簽訂和解協(xié)議書;如是要求賠償?shù)?當場交付,如是賠禮道歉的,當場賠禮道歉,和解協(xié)議書由雙方各持一份,派出所持一份,檢察院持一份,和解完成。

　　案例及社會效果

　　2007年2月18日17時許,犯罪嫌疑人羅韋強與其哥羅韋堅在羅韋堅的老房子內(nèi)因瑣事發(fā)生爭吵,后兄弟二人扭打,在扭打中,羅韋強持瓷碗將羅韋堅面部打傷,經(jīng)法醫(yī)鑒定,羅韋堅的傷勢為輕傷。案發(fā)后,羅韋強一直沒有賠償羅韋堅的損失,公安機關(guān)于2008年1月10日對羅韋強刑事拘留并于1月17日以羅公天提捕字(2008)5號提請批準逮捕書提請檢察院批準逮捕。受理后,承辦人經(jīng)審閱案卷,認為犯罪嫌疑人羅韋強故意傷害羅韋堅達輕傷,事實清楚,證據(jù)確實,充分,其行為構(gòu)成故意傷害罪,符合逮捕條件,應(yīng)當逮捕。但考慮到犯罪嫌疑人和受害人是親兄弟,如果批準逮捕犯罪嫌疑人羅韋強,就會受到懲罰,就會更加仇視自己兄弟羅韋堅,給社會造成不穩(wěn)定因素。經(jīng)與公安機關(guān)辦案人員到案發(fā)地,召集羅韋強愛人與羅韋堅及他們的母親來做思想工作,通過耐心細致的工作,最后同意作和解處理,由羅韋強愛人賠償羅韋堅經(jīng)濟損失1500元,羅韋堅不再追究羅韋強的刑事責任。18日我院對本案作出不予以批準逮捕羅韋強。羅韋強回家后,與羅韋堅握手言和,不再因瑣事而爭論。本案為故意傷害案,受害人屬輕傷,適用刑事和解,體現(xiàn)了法律人性化的一面,體現(xiàn)了寬嚴相濟刑事司法政策,和解后加害人受到了經(jīng)濟上的懲罰,又有回到正常生活的機會,雙方化解了矛盾,為構(gòu)建和諧社會增加了安定。

　　2、充分尊重當事人的意愿。在辦理刑事和解案件中,我們對雙方愿意和解的原則上,進行調(diào)解,要求承辦案件的檢察官一定要公平、公正,不能有偏見。在調(diào)解過程中,檢察人員只是在聽取雙方的意見,不隨便發(fā)表自己的看法和意見,不讓雙方感到是在被迫下進行和解的。

　　3、認真做好善后工作。對于刑事和解后不批準逮捕的案件,我院與辦案單位經(jīng)常聯(lián)系,查問不捕后的情況,到犯罪嫌疑人所在地向村民、村委會了解情況,防止犯罪嫌疑人出現(xiàn)再度違法犯罪行為,樹立檢察機關(guān)的形象。

　　二、刑事和解機制適用在審查逮捕環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題

　　1、對于刑事和解的案件,都是些輕微刑事案件、未成年犯罪案件、過失犯罪案件,這些案件事實清楚,證據(jù)確鑿,公安機關(guān)向院提請批準逮捕這些犯罪嫌疑人,檢察機關(guān)只能以刑事和解、犯罪情節(jié)輕微為由不予批準逮捕,依據(jù)也只是最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》,而沒有其他依據(jù)。如公安機關(guān)對不批準逮捕的犯罪嫌疑人要求復(fù)議,那檢察機關(guān)就會尷尬,只能由檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面跟公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交涉,最后公安機關(guān)妥協(xié)。

　　2、在刑事和解過程中,受害人提出的賠償數(shù)額得到犯罪嫌疑人(或犯罪嫌疑人家屬)的認可,且賠償已全部到位,簽訂了和解協(xié)議書,要求司法機關(guān)不再追究犯罪嫌疑人的刑事責任。但,過后,受害人因受他人或者自己因素影響,認為嫌疑人只是賠償了上的損失,而不受到刑罰的制裁,不平衡,再要求司法機關(guān)追究嫌疑人的刑事責任或民事責任,這也使得主持刑事和解的檢察機關(guān)處于被動的狀態(tài)。

　　案例

　　2007年8月10日上午,李某到天河街玩,在街上遇見自己的表弟韋某,后因瑣事發(fā)生爭吵,韋某持木棒將李某打傷,經(jīng)法醫(yī)鑒定,李某的傷勢為輕傷。公安機關(guān)接到李某的報案并對此案進行,后李某主動要求公安機關(guān)對此案進行協(xié)解處理,公安機關(guān)考慮到李某和犯罪嫌疑人韋某是親戚,李某所受的傷是輕傷,同意雙方進行和解。在和解時,公安機關(guān)請檢察院派員進行監(jiān)督,檢察院派出偵查監(jiān)督科的干警到派出所主持調(diào)解。當事人雙方經(jīng)協(xié)商,達成了調(diào)解協(xié)議,犯罪嫌疑人韋某賠償李某的經(jīng)濟損失5000元,并向李某賠禮道歉,李某要求不再追究韋某的刑事責任。韋某當即給了李某5000元,并向李某賠禮道歉,此案調(diào)解成功。過后李某覺得我與你韋某是親戚,你還把我打傷,才給我5000元,越想越不舒服,而到公安機關(guān)要求韋某再賠償2000元�，F(xiàn)李某已經(jīng)向人院提起民事訴訟。

　　3、在審查逮捕環(huán)節(jié),受害人與犯罪嫌疑人達不成調(diào)解協(xié)議,辦案人員根據(jù)法律的規(guī)定,批準逮捕犯罪嫌疑人,公安機關(guān)依法逮捕犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人被收監(jiān),此時犯罪嫌疑人家屬才著急,找到受害人,同意受害人提出的條件,受害人也同意和解,到檢察院的審查逮捕部門,要求和解,而此時,案件已不再屬于審查逮捕部門管轄了。要和解,也只能等到起訴階段或階段,這就違背了刑事和解是減少司法、節(jié)約司法資源、提高司法效率的初衷。

　　4、在審查逮捕環(huán)節(jié),刑事和解由檢察機關(guān)派員出席,有時還作為主持人,這樣就給人一種檢察人員從中得利的感覺,從而使得受害人、犯罪嫌疑人不相信檢察機關(guān)辦案人員。

　　三、對策

　　1、完善刑事和解的立法工作。應(yīng)該根據(jù)各地推行刑事和解制度得到的經(jīng)驗,認真,并借鑒國外刑罰輕緩化的做法,適時修改現(xiàn)行的法律,把刑事和解納入我國程序中。

　　2、規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解對雙方當事人的約束力。在達成和解協(xié)議時,犯罪嫌疑人(或家屬)應(yīng)立即兌現(xiàn)協(xié)議條款,不給拖延,以免犯罪嫌疑人反悔、不履行。雙方當事人在規(guī)定期限內(nèi)不能達成和解協(xié)議,案件立即轉(zhuǎn)入司法程序。

　　3、完善刑事和解主持人制度。明確規(guī)定刑事和解主持人的范圍,職責、權(quán)利、義務(wù)等。

　　4、建立國家救助制度。為保障刑事和解的平等性,可建立公益機構(gòu),設(shè)立援助基金,由國家提供補償,以保障受害人的合法權(quán)益。

　　5、加強監(jiān)督,嚴防刑事和解帶來的司法不公。要不斷提高檢察隊伍的自身素質(zhì),加強刑事和解過程中的公正性、公開性,對在刑事和解中出現(xiàn)的徇私枉法行為的辦案人員在依法追究責任。

　　參考文獻:

　　[1]龔佳禾、周世雄:《刑事和解制度研究》(中國檢察出版社出版)

　　[2]《檢察理論與實踐》2007年第3卷

　　[3]正義風(fēng)2006年12月28日網(wǎng)頁

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