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法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型探討論文
［提要］本文從社會、人以及教育自身三個基本維度提出法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)：社會轉(zhuǎn)型理論、成人發(fā)展研究以及終身教育理念，以觀念的轉(zhuǎn)變、制度的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的調(diào)整三個視角分析法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型基本范疇，進而系統(tǒng)研究法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型具體推進策略。
關(guān)鍵詞：法學；成人高等教育；范疇；策略
一、法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型理論之維
1、社會轉(zhuǎn)型理論。20世紀90年代初“社會轉(zhuǎn)型”理論被我國學者引入并賦予其新的內(nèi)涵，李培林在《“另一只看不見的手”：社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一文中較早地闡述了社會轉(zhuǎn)型理論，他認為社會轉(zhuǎn)型的典型特征表現(xiàn)在以下三個方面：整體性發(fā)展、結(jié)構(gòu)性變動、數(shù)量關(guān)系分析框架。筆者認為，社會轉(zhuǎn)型理論比較復雜，應(yīng)從多個角度理解這一理論：首先，該理論的內(nèi)容集中反映為社會整體結(jié)構(gòu)的變遷；其次，社會轉(zhuǎn)型的過程非常復雜，它體現(xiàn)了兩種不同社會范型相互滲透抑或兩個不同歷史階段相互融會的過程，在這個過程中充滿了新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的激烈矛盾沖突；最后，社會轉(zhuǎn)型理論充分剖析了社會在發(fā)展變革過程中所形成的特點和規(guī)律，社會轉(zhuǎn)型的結(jié)果將導致社會的全面進步和人的發(fā)展。當前我國法學專業(yè)成人高等教育面臨著整體結(jié)構(gòu)變遷的重大任務(wù)，社會轉(zhuǎn)型理論所揭示的要義及當前我國正在進行著的社會轉(zhuǎn)型，對法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。
2、成人發(fā)展研究。發(fā)展是包括成人在內(nèi)的所有人共同的人生任務(wù)，成人既面臨發(fā)展的需要，也具有發(fā)展的可能；隨著社會的不斷發(fā)展，在知識社會中，學習是實現(xiàn)成人發(fā)展的有效手段；引導成人學習，促進成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本價值追求。第一，追求人的全面發(fā)展，是包括成人在內(nèi)的所有人共同的需要；第二，學習是實現(xiàn)成人發(fā)展的有效手段。學習是機體改變自身，適應(yīng)環(huán)境的一種活動，越是高級的生命，學習行為越復雜、越明顯，學習活動對自身發(fā)展和發(fā)揮其生命的張力越具有重要意義；第三，引導成人學習，促進成人發(fā)展是成人高等教育的根本所在。法學專業(yè)成人高等教育在社會發(fā)展中具有十分重要的作用，但育人是根本，法學專業(yè)成人高等教育就是要挖掘成人的潛能，促進成人的發(fā)展，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。
3、終身教育理論。終身教育概念提出后，由于其順應(yīng)了社會發(fā)展需要，符合教育發(fā)展規(guī)律，具有極強的理論概括力，已經(jīng)成為世界各國教育變革的重要理論基礎(chǔ)和思想武器。終身教育的思想在我國雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭迅猛，開始廣泛地傳播起來。終身教育理論對教育的影響是全方位的，尤其對我國法學專業(yè)成人高等教育產(chǎn)生重大影響，它確認了法學專業(yè)成人高等教育的存在價值，引導了法學專業(yè)成人高等教育的發(fā)展方向，指明了法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型之途，法學專業(yè)成人高等教育需要在終身教育理念的指導下，在思想觀念、教育教學內(nèi)容和方式方法等方面做出積極主動的變革。
二、法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型基本范疇
1、轉(zhuǎn)變觀念。教育觀念是不同的教育主體對教育問題的基本認識和看法，它來源于客觀存在著的各種教育事物和現(xiàn)象，同時具有情感性和評價性，是知、情、意的結(jié)合與交融。正是因為教育觀念這一特點，決定了它在教育變革中的重要意義。任何先進的教育改革都是從新的教育觀念中生發(fā)出來的，任何教育改革的困難都來自于舊的教育觀念的束縛，任何教育改革的嘗試都是新舊教育觀念激烈斗爭的結(jié)果。教育觀念不轉(zhuǎn)變，教育改革就無從談起；教育觀念一旦轉(zhuǎn)變，許多問題和困難便有可能會迎刃而解。法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型，必須首先從觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，擺脫傳統(tǒng)落后的教育觀念的束縛，樹立具有時代特征的新教育觀念。就我國法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型而言，當前需要轉(zhuǎn)換的觀念主要是：在教育目的觀、價值觀上，實現(xiàn)從“成材”到“成人”的轉(zhuǎn)換；在師生觀、教學觀上，實現(xiàn)從“重教”到“重學”的轉(zhuǎn)換；在學習觀上，實現(xiàn)從“學會”到“會學”的轉(zhuǎn)換。這三方面觀念的轉(zhuǎn)換相互聯(lián)系，相互影響，逐層遞進。
2、創(chuàng)新制度。教育制度不僅是教育行為的外在框架，更是一種重要的內(nèi)生性資源，是教育改革發(fā)展的決定性因素之一。教育觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)绮煌ㄟ^制度調(diào)整和重新設(shè)計使之具體化，則會落空。我國法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型面臨著諸多方面的制度變遷與制度創(chuàng)新。筆者主張，我國法學專業(yè)成人高等教育的招生，應(yīng)該取消全國統(tǒng)一的成人高等教育招生考試，實行注冊入學的招生制度，放開入學條件，改全國統(tǒng)一招生為高校自主招生；改考試入學為注冊入學。學生可以根據(jù)自己的意愿，憑高中會考成績、學習工作的各種證明以及參加普通高考的成績等向有關(guān)成人高校提出申請；成人高校在對申請材料進行全面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自學校的情況自主招生。具有高中學歷或同等學力的成人都可以進入成人高校學習。入學時間、學習形式、學習專業(yè)、課程安排根據(jù)學生意愿自主選擇，學生入學可不拘于固定的學習年限，對無法堅持學習的學生，允許中途離校，一旦想回校繼續(xù)學習時，原來獲得的學分仍然有效。這樣的招生制度，不僅符合法學專業(yè)成人高等教育大眾化開放教育的特點，也適應(yīng)了目前我國法學專業(yè)成人高等教育生源不足的現(xiàn)實需要。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整辦學形式結(jié)構(gòu)，使之多樣。辦學形式結(jié)構(gòu)反映了成人高等教育不同辦學形式之間的比例關(guān)系。成人高等教育屬高中后教育，面向廣大在職、從業(yè)、待業(yè)人員，具有對象的廣泛性和任務(wù)的多樣性特點，這就決定了法學專業(yè)成人高等教育必須實行多樣化辦學，以盡可能滿足社會各階層人們的不同求學需要。調(diào)整類別層次結(jié)構(gòu)，使之合理。類別層次結(jié)構(gòu)是指法學專業(yè)成人高等教育中學歷教育與非學歷教育兩大類別，以及學歷教育中本科、�？茖哟蔚慕M合比例關(guān)系。法學專業(yè)成人高等教育類別層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是結(jié)構(gòu)的合理化，它包括：法學專業(yè)成人高等教育的類別層次結(jié)構(gòu)應(yīng)與社會經(jīng)濟發(fā)展對法學專業(yè)成人高等教育的要求相契合，符合法學專業(yè)成人高等教育的實際，體現(xiàn)法學專業(yè)成人高等教育類別層次的低重心特點，有利于法學專業(yè)成人高等教育與普通高等教育的相互配合、相互支撐。
三、法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型推進策略
1、創(chuàng)建開放式網(wǎng)絡(luò)化學習的轉(zhuǎn)型策略。開放的學習網(wǎng)絡(luò)是組織和個人有效學習的基本條件，在學習型學校的創(chuàng)建中，這包括：校、系、教研室和個人四級學習體系的建立；圖書館、資料室、閱覽室、報刊資料和多媒體網(wǎng)絡(luò)等學習基地、設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮；各種論壇、沙龍、講座、學術(shù)報告會等對學習氛圍的營造，等等。所有這些，都在同濟大學繼續(xù)教育學院的創(chuàng)建活動中得到了充分體現(xiàn)。學院構(gòu)建了從校領(lǐng)導到教職員工的各級學習體系，創(chuàng)設(shè)了學校成員及時溝通、交流和討論的良好學習環(huán)境，建立了各種學習小組，制定學習計劃和學習制度，開展經(jīng)常性的學習活動，使學習成為一種制度，形成了集體學習與個人自學、長期學習與短期培訓、理論學習與實踐相結(jié)合的多樣化學習方式，形成校內(nèi)成員人人崇尚學習的良好風氣。成人高校開放式網(wǎng)絡(luò)化學習模式的創(chuàng)建，不僅是成人高校生存和發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)整個成人高等教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的組織保證。同時，樹立終身學習理念。成人高等學校應(yīng)善于發(fā)揮已有學習資源的作用，引導全體學員樹立終身學習的理念，調(diào)動師生員工的學習主動性、積極性和創(chuàng)造性，把學習作為實現(xiàn)個人發(fā)展，推動學校組織和社會文明進步的首選。
2、建立市場化開放辦學的轉(zhuǎn)型策略。社會轉(zhuǎn)型是法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本社會背景，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌是目前我國社會轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)，法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型必須與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌相適應(yīng)，引入市場機制，這既是法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是轉(zhuǎn)型的重要保證。首先是辦學的市場化。成人高等教育必須進一步提高質(zhì)量，打造出自己的品牌，利用與經(jīng)濟部門、行業(yè)、企業(yè)有著廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，走出封閉，實行開放辦學，廣泛吸納社會資源，通過市場運作，建立多元化投資體系，籌措教育發(fā)展基金。此外，成人高等教育不僅要面向行業(yè)和企業(yè)，還應(yīng)該拓展自己的服務(wù)面，面向社會大市場，進入廣大的農(nóng)村、社區(qū)以及中西部地區(qū)，實施開放辦學。其次是招生的市場化。要求成人高等教育努力塑造良好的整體形象，提高自身競爭力：第一是與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，以社會和市場需要為參照，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力吸納本地生源，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)培訓各類高級應(yīng)用人才，使他們成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方建設(shè)的主力軍；第二是擴大招生領(lǐng)域和范圍，對各地生源市場進行細分，根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，正確選擇目標市場，準確進行市場定位，針對不同地區(qū)、不同對象，采取不同的生源競爭策略，努力做到“人無我有，人有我強”，在激烈的生源市場競爭中脫穎而出。最后是專業(yè)、課程和培訓項目設(shè)置的市場化。引入市場機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，進一步調(diào)整成人高教的專業(yè)、課程和培訓項目設(shè)置。
3、采取分步推進、分類引導的轉(zhuǎn)型策略。運作的有序化使得法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨而復雜，涉及到法學專業(yè)成人高等教育的方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。因此，法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的具體運作，應(yīng)充分體現(xiàn)系統(tǒng)有序的原則，通盤考慮，整體規(guī)劃，分步推進，分類引導。由學歷導向向?qū)W習導向的轉(zhuǎn)變，是我國法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的基本走向和價值預設(shè)，它的實現(xiàn)具有長期性和艱巨性，不可能一蹴而就，一步到位，應(yīng)該實施分步推進的策略。具體來說，在當前及今后一個時期，我國法學專業(yè)成人高等教育應(yīng)先行職業(yè)化的改革，在職業(yè)化改革的過程中引導整個法學專業(yè)成人高等教育系統(tǒng)向?qū)W習型邁進，并最終實現(xiàn)由學歷導向向?qū)W習導向的轉(zhuǎn)變。分步推進的同時，還必須同時注意分類引導。多樣性是法學專業(yè)成人高等教育的基本特點，具體體現(xiàn)為：辦學形式多樣、學習方式多樣、對象多樣、層次規(guī)格多樣等等。多樣性特點決定了法學專業(yè)成人高等教育的轉(zhuǎn)型必須注意分類引導，對不同類的成人高等教育應(yīng)該采取不一樣的轉(zhuǎn)型方略，不能以同一個模式對待差異頗大的成人高等教育。筆者在前文中主要依辦學渠道的不同，把我國法學專業(yè)成人高等教育大致劃分為三類：院校類、考試類和遠程類。對這三類成人高等教育，在轉(zhuǎn)型的具體推進上應(yīng)該有所區(qū)別。加強法學專業(yè)成人高等教育的法制建設(shè)，確立法學專業(yè)成人高等教育的法律地位，調(diào)節(jié)和管理成人高教工作，是法學專業(yè)成人高等教育活動有序進行的基礎(chǔ)，也是法學專業(yè)成人高等教育轉(zhuǎn)型的重要保障，不僅非常必要，而且十分緊迫。成人高等教育是成人教育的重要組成部分，成人高等教育的法制建設(shè)與整個成人教育的法制建設(shè)密不可分。但在我國，成人教育的法制建設(shè)步伐一直滯后于成人教育發(fā)展的現(xiàn)實，也滯后于其他教育，尤其是我國一直沒有一部專門的成人教育法，來統(tǒng)籌規(guī)范協(xié)調(diào)整個成人教育活動，加強立法是成人教育法制建設(shè)的當務(wù)之急。
主要參考文獻：
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