淺談水利水電工程施工的安全管理
【論文關(guān)鍵詞】：水電工程; 施工; 安全
【論文摘要】:文章通過對水利水電工程管理特征和影響施工安全的因素進行分析，工程施工應(yīng)該"以人為本，安全第一"，并分析了安全管理應(yīng)遵循的原則及其實施的方法。
隨著我國業(yè)改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的效益和效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進度、、安全進行管理控制。
水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結(jié), 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法。
根據(jù)安全科學技術(shù)的規(guī)定,安全的涵義為：沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害的條件。
1. 水利水電工程施工管理的特征
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1） 涉及面廣。工程施工管理工作涉及、水利、、、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
�。�2） 涉及學科廣。工程施工管理工作涉及、氣象、園林、經(jīng)濟、、管理等學科。
�。�3） 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
�。�4） 地區(qū)差異大。全國各地存在不同的.社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
（5） 缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
2. 影響水利水電工程施工安全的因素
根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考, 認為在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素[2]。
2.1 內(nèi)在和外在因素
內(nèi)因是變化的根據(jù), 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對癥下。
安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規(guī)的變化, 社會需求的變化, 市場競爭的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來講, 一方面,社會對安全問題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力: 水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低, 客觀上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風險加大。
2.2 主觀和客觀因素
美國學家馬期洛提出的 “需求層次論”認為, 人的需求有五個層次: 生理的需求、安全的需求、社會的需求, 獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求, 這是人的主觀因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點來分析人的行為, 同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素, 也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時, 不安全行為發(fā)生的概率會大大降低; 反之, 則會顯著提高。假如我們所施工的倉面擺放凌亂, 施工現(xiàn)場狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時, 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為, 安全風險也會隨之加大。
3. 水利水電工程施工安全管理的原則
（1） 為主的原則
在工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要加強全員安全與培訓, 讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率; 二是要制定和落實安全技術(shù)措施, 從源頭消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實; 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和, 確保防護用品的防護效果; 四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。
�。�2） 安全優(yōu)先的原則
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中, 在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上, 始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位, 絕不能冒生命危險搶工期、搶進度, 絕不能靠減安全投入談效益、談成本。
�。�3） 強制性原則
安全是生產(chǎn)的法定條件, 安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實, 否則, 首先追究項目經(jīng)理的責任。
（4） 全員管理原則
安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
�。�5） 全方位管理原則
全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實, 事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律, 可以通過研究其確定性, 提前預(yù)防; 而事故發(fā)生也有其隨機性, 這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督, 切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真, 全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。
4. 結(jié)論
水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長,大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍,而且施工場地復(fù)雜,施工條件較差等特點,容易造成安全事故[4]。因此,在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一,預(yù)防為主”， 在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下, 堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步, 提升安全管理水平, 實施長效管理。必須健全入場教育,安全技術(shù)交底,監(jiān)督檢查和落實“誰主管、誰負責;誰受益、誰管理、誰負責;誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
參考文獻
[1] 王平平. 淺議水利工程施工管理[J]. 中國水運. 2007. 1.
[2] 付曉明. 對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J]. 水利水電工程造價. 2007，1.
[3] 尤長明水利工程施工現(xiàn)場安全事故防治措施[J]. 黑龍江水利科技, 2007,6.
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