淺談水利水電工程施工安全管理
隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法。根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為：沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
1 水利水電工程施工管理的特征水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：
�。�1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
�。�2）涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學(xué)科。
�。�3）涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
�。�4）地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
�。�5）缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
2 影響水利水電工程施工安全的因素根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考，認為在現(xiàn)階段，影響安全管理的主要因素有：內(nèi)在和外在因素，主觀和客觀因素。
2.1內(nèi)在和外在因素內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有：企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路，安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入，安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認識，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；然后有的放矢，對癥下藥。安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如，法律法規(guī)的變化，社會需求的變化，市場競爭的變化，施工環(huán)境的變化，等等。從目前來講，一方面，社會對安全問題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場競爭的激烈導(dǎo)致中標單價的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大。
2.2主觀和客觀因素美國心理學(xué)家馬期洛提出的“需求層次論”認為，人的需求有五個層次：生理的需求、安全的需求、社會的需求，獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求，這是人的主觀因素所決定的.。人既是安全管理的施與者，又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在，項目的安全管理者，必須以人的生理和心理特點來分析人的行為，同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素，也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時，不安全行為發(fā)生的概率會大大降低；反之，則會顯著提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂，施工現(xiàn)場狹窄，施工道路擁擠，工人工作時，很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為，安全風(fēng)險也會隨之加大。
3 水利水電工程施工安全管理的原則
（1）預(yù)防為主的原則在工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要加強全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現(xiàn)場的危險源，并對危險源進行評價，制定有效措施予以控制。
�。�2）安全優(yōu)先的原則在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效。
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