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淺談水利工程投標中的問題與對策
招投標是我國大大小小工程進行過程中必不可少的一環(huán)，除了水利工程以外，在其他如建筑、交通等行業(yè)里面都發(fā)揮著重要的作用，可以說，招投標法在我國已經(jīng)運行得十分成熟，成為我國企業(yè)承包工程項目的最重要途徑�？杀M管如此，投標過程仍然存在一些常見的問題需要施工方多加注意，而把水利工程投標中的實際問題一一羅列出來，為企業(yè)投標提供合理的建議，是本文的意義所在。
1 水利工程投標的一般流程
水利工程投標的第一步是確定該次投標屬于哪種類型，一般來說，投標模式有公開和談判兩種，企業(yè)首先要清楚是公開投標還是談判式的投標，才能進行下一步工作。在投標前，準備工作包括在企業(yè)內部成立專門的小組，負責對投標項目進行調查，完成對工程項目的基本評估，包括工程的難度及大致預算等，根據(jù)實際情況決定是否進行投標。確定要競投該項目后就應該接受對方的一個前期評審，確定是否有資格參與投標，隨后要制定標書并早日對施工方案進行討論匯編，將所得的結果及收集的資料一同遞交等待開標，如此才算完成了投標的一整套流程。
2 水利工程投標中常見的問題
水利工程的投標工作雖然已經(jīng)形成一套約定俗成的基本操作流程，但在其監(jiān)督管理方面仍然存在很大的漏洞，造成投標不能順利進行的影響因素有很多，例如水利工程項目的負責方不按規(guī)矩辦事、非法與企業(yè)勾結、缺少第三方監(jiān)管、許多決策與操作都帶有主觀性等，不能保證公平是投標工作失去意義的最重要原因，此外還有許多單方面造成的問題，都影響著投標工作的開展，下面將對投標中的常見問題進行歸納整理，總結出影響較大的四個方面：
2.1 缺少對招標公告的仔細研究與考慮
一般來說，招標公告里面包含著工程的許多信息，企業(yè)需要通過仔細研讀來了解該項目的具體要求，例如工程的重點和難點是什么、項目資金是如何流動的、限定的完工時間等，只有充分了解水利建設負責機構的條件，才能判定該項目是否符合自身企業(yè)的性質、是否能按時按量按質完成工作，這些都是企業(yè)必須事先考慮清楚的。有些企業(yè)在對自身運作詳情都不了解的情況下就盲目參與投標，到購買標書以后才發(fā)現(xiàn)不能保證工程質量從而放棄，這樣不僅破壞了投標的秩序，還造成企業(yè)人力物力的浪費。
對招標公告研究不透徹除了上述影響外，還可能使企業(yè)錯失投標的機會。在投標公告中，工程要求的出示一般比較具體充分，有時候可能會細化到某份材料的等級要求。一些企業(yè)存在疏忽的心理，認為自身參與投標的經(jīng)驗已經(jīng)足夠多，不用細讀招標信息就能清楚地知道其要求，因此并不在這方面下功夫�；蚴瞧髽I(yè)通過另外的渠道獲悉工程消息，在沒有看過招標公告的情況下就憑借以往經(jīng)驗準備材料，而這樣就導致了企業(yè)由于材料文件不足或不符合要求而錯失了購買標書的機會，并且同樣造成了企業(yè)資源的浪費。
2.2 標書整體制作不夠科學合理
任何工程的標書在投標過程中都起著舉足輕重的作用，標書是否科學合理在很大程度上決定著企業(yè)能否擁有較大的中標幾率，雖然在招標過程中對企業(yè)的實力評估、考察等同樣必不可少，但標書的好壞在一定程度上代表了企業(yè)的形象，因此如果企業(yè)在標書的制作上不加以重視、粗制濫造，對企業(yè)來說將造成不可預計的損失。具體來說，企業(yè)的編排標書制作是否符合要求取決于以下兩點，首先是企業(yè)本身的內部運作，由于標書上通常需要給出工程報價和成本預算，因此從標書中可以看出企業(yè)對該項目工程的了解程度，是否有對相關項目進行市場調查，人員是否有合理的分工，企業(yè)內部是否有一套完善的規(guī)范控制等，有些企業(yè)前期工作準備不足，以至于在制作標書時不能給出確切的數(shù)據(jù)，只能以模糊的表述帶過；其次是制作標書人員對水利工程的理解以及編制能力，有些編制人員不能夠清晰掌握招標方看重的素質并在該方面給予充分的證明材料，在標書的每一處內容與細節(jié)上也沒有細心檢查，格式、簽字、簽章等錯誤都會導致標書與要求不符，更不用說內容上的差錯了。
2.3 各投標單位之間存在虛假行為
投標單位為了能夠中標，獲得工程資格，有些時候會采取不公正的手段，表現(xiàn)在企業(yè)之間達成某種協(xié)議，不具備招標要求的企業(yè)借用能夠通過資格審核企業(yè)的名頭參與投標，但實際施工時卻仍舊是使用自身的施工隊伍與施工設備，這樣一來，工程質量得不到保障，而兩家企業(yè)均能通過工程來謀取私利，增加企業(yè)的業(yè)績。這種行為在當前已經(jīng)成為水利工程投標中的普遍現(xiàn)象，再不遏止只會給經(jīng)濟帶來巨大的損失。
投標企業(yè)的虛假行為還包括私下對價格進行商定，在競標時根據(jù)事先的協(xié)定抬高或壓低價格，以此聯(lián)手對某些企業(yè)進行價格打壓，這種行為成為“串標”.除此之外，有的企業(yè)還會在投標中采取輪流制度，即這一次投標我?guī)椭闳〉弥袠速Y格，下一次的工程投標就換過來，這些行為均會導致水利工程質量難以保證，工程投標失去其意義�？偠灾�，一切私下協(xié)議均是通過不公平、不合理的手段來排除競爭，使得原本“質優(yōu)者勝”的原則被打破，并且給了一些企業(yè)投機取巧的機會。
2.4 企業(yè)投標報價脫離實際
價格是招標方對投標者進行抉擇的重要考慮因素，低報價的企業(yè)往往能引起招標者的注意，在這種前提下，一些企業(yè)為了中標不顧實際情況，從各個方面想方設法來壓低價格，甚至在材料、架構、設施上拋棄最優(yōu)選擇，一切以價格考慮為先。這樣做即使能中標，該項工程的進度與質量也只會令人堪憂。
3 水利工程投標問題的解決措施
要做好水利工程投標工作，必須從大處著眼，同時注意細節(jié)，具體來說有以下兩點措施：
3.1 企業(yè)要對投標的前期準備給予足夠重視
企業(yè)重視投標工作，首先表現(xiàn)在對招標公告的仔細琢磨上，認真比對招標要求與自身實際情況既是對他人負責，也是對自己負責。這樣做有助于企業(yè)把握項目重點，增加企業(yè)中標的可能，對招標方來說則是減少了“棄標”現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次是企業(yè)要對工程做好事前調查，考察施工場地的環(huán)境條件，尤其是對水利工程來說，地形、氣候等因素對其有較大的作用，事先做好考察能使企業(yè)設計科學的施工方案以及規(guī)劃各施工階段的內容，最大程度避免客觀條件的不良影響，并且調查結果能夠在標書上表明，體現(xiàn)企業(yè)的良好素質；再次是注重人才培養(yǎng)，這里的人才不僅僅指能夠做好標書的編制，更重要的是對工程招標有足夠的了解，能從一開始就為企業(yè)提供切實可行的建議，同時對相關法律政策等均有涉獵，保證企業(yè)能夠從中獲取有用的信息，企業(yè)必須加緊對此類人才的發(fā)掘與培養(yǎng)；最后是完整地提供招標所要求的各項文件與證明，在編制標書過程中嚴陣以待。
3.2 企業(yè)必須保證投標的真實、公正
投標究竟是毫無意義的形式還是真正起到擇優(yōu)錄取功能的途徑，很大部分取決于企業(yè)能否自覺遵守相關規(guī)定，從實際出發(fā)，給出合理的報價與工程方案。除此以外，要盡可能避免參與到多家企業(yè)私下“串標”的情況，更不能為了獲取更大利益不顧自身條件限制，利用虛假身份參與到投標中。一旦中標，企業(yè)應該按照原本標書給出的條件以及招標信息中的要求來執(zhí)行施工操作，不可出爾反爾、偷工減料。
4 結語
經(jīng)濟的發(fā)展推動著我國環(huán)境工程的建設，而環(huán)境工程建設又反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展，注重水利工程投標工作，積極解決投標問題，從短期看提高了工程的質量，從長遠看有利于可持續(xù)發(fā)展，希望通過對相關問題的研究，能使我國水利工程建設更加完善。
參考文獻
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