淺談新公共管理理論與圖書(shū)館管理
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摘要：圖書(shū)館屬于是公益性結(jié)構(gòu)體系，其作用在于服務(wù)大眾。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)文化消費(fèi)的需求也逐漸提高，而圖書(shū)館的作用也就日益凸顯起來(lái)，因此，需要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館的管理，適合大眾的需求。新公共管理理論是在西方科技發(fā)展的環(huán)境下滋生、發(fā)展的，同時(shí)，對(duì)我國(guó)的公共部門(mén)管理也有著一定的推動(dòng)作用，圖書(shū)館作為社會(huì)的公益文化機(jī)構(gòu)和公共知識(shí)管理部門(mén)，應(yīng)借鑒新公共管理理論來(lái)創(chuàng)新自身管理體系，從而提高自身的價(jià)值。
關(guān)鍵詞：新公共管理理論；圖書(shū)館管理
眾所周知，圖書(shū)館是我國(guó)公民生活中不可缺少的一個(gè)好幫手，它為了更好的實(shí)現(xiàn)其公益價(jià)值服務(wù)于眾。然而，在21新世紀(jì)，圖書(shū)館的公共影響力卻在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷下降。我們不得不反思，一個(gè)公共知識(shí)管理部門(mén)為什么不能因其公益性和服務(wù)性而逃脫知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)明了圖書(shū)館急需一個(gè)新的管理理論適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，才能更好的迎接挑戰(zhàn)，最大化的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這也為新公共管理理論的出現(xiàn)埋下了伏筆，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新公共管理理論提供了一套管理創(chuàng)新理論，能有效的重新樹(shù)立圖書(shū)館管理理念、明確圖書(shū)館管理職能、優(yōu)化圖書(shū)館管理方法、提升圖書(shū)館管理效能等。
一、重新審視圖書(shū)館的社會(huì)角色
圖書(shū)館是一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)，它的價(jià)值就是更好的服務(wù)公民，為公民的`生活提供便利。因此，圖書(shū)館應(yīng)該從公民出發(fā)，考慮公民到底需要什么，怎樣才能更好的服務(wù)公民。我們也應(yīng)重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人們的影響，隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，也就大大削弱了圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，得不到公民的認(rèn)可。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)大學(xué)內(nèi)，高于90％的學(xué)生首先通過(guò)Google、Baidu等搜索引擎獲取信息資源，而不是圖書(shū)館，充分說(shuō)明了一點(diǎn)，在社會(huì)信息化的今天，圖書(shū)館的信息系統(tǒng)已經(jīng)被淘汰出局。
新公共管理理論中關(guān)于樹(shù)立圖書(shū)館的管理理念的部分，具體來(lái)說(shuō)就是圖書(shū)館要深刻意識(shí)到自己社會(huì)角色隨著社會(huì)發(fā)展變化的轉(zhuǎn)變，重新審視自己的社會(huì)角色及定位自身所處的社會(huì)地位。須面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，即使是社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，也要做好準(zhǔn)備迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，更好的擴(kuò)大自己的公眾影響力，提升自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
二、優(yōu)化圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)大多是傳統(tǒng)的金字塔型，權(quán)利集中在金字塔塔頂，普遍的缺點(diǎn)就是缺乏靈活性、變通性的管理，這樣金字塔下層的管理顯得死板，職能作用單一，不能做到以人為本，根據(jù)具體情況用不同的方法管理問(wèn)題。
新公共管理理論強(qiáng)調(diào)了分權(quán)于下層管理機(jī)構(gòu)和人員的重要性，有效的優(yōu)化圖書(shū)館管理方法，制定了多變的服務(wù)策略。授權(quán)于下層管理機(jī)構(gòu)和人員，不僅避免了上層的規(guī)章制度嚴(yán)格控制下層的能動(dòng)性，而且可以最大化的發(fā)揮每個(gè)下層員工最大的職能作用。此外，在分權(quán)的同時(shí)圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)并沒(méi)有出現(xiàn)松散現(xiàn)象，圖書(shū)館管理的重大決策還保留在上層管理機(jī)構(gòu)和人員，保證了圖書(shū)館管理的合理化。同時(shí)，上層對(duì)下層的監(jiān)督顯得尤為重要。只有這樣，通過(guò)協(xié)調(diào)權(quán)利的分配，找到完善的管理方法，優(yōu)化圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)，做到以人為本，最大化地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。
三、擴(kuò)大圖書(shū)館的服務(wù)市場(chǎng)
以前，圖書(shū)館僅僅服務(wù)于組織內(nèi)部，像大學(xué)里的圖書(shū)館只服務(wù)于本校師生，一定程度上，降低了其憂患意識(shí)，自足于內(nèi)部管理，漸漸的失去其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性。
如此嚴(yán)重的情勢(shì)下，新公共管理理論強(qiáng)調(diào)我們要在滿足內(nèi)部需要的前提下，拓寬自己的服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)圖書(shū)來(lái)推送服務(wù)，勇于挑戰(zhàn)新社會(huì)環(huán)境下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持一顆風(fēng)雨不可動(dòng)搖般得進(jìn)取心。在社會(huì)信息化的今天，“閉關(guān)自守”難逃被邊緣化的命運(yùn)，只有走向社會(huì)，殺出一條血路，才能擁有話語(yǔ)權(quán)，提高自己的社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
四、提升圖書(shū)館的工作效率
為了提升工作效率，新公共管理理論借鑒了一些私營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理等管理方法和技術(shù)，融合到公共部門(mén)中。強(qiáng)調(diào)及凸顯了效率優(yōu)先的價(jià)值觀，不管在公共部門(mén)，還是在私營(yíng)企業(yè)，管理工作都要重視整個(gè)部門(mén)的工作效率。
考慮到圖書(shū)館工作的多層次性，管理工作既要把握整體又要針對(duì)部分，在保證整個(gè)圖書(shū)館的正常運(yùn)行下，采納崗位責(zé)任制，實(shí)施內(nèi)部獎(jiǎng)懲，制定完善的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提升不同層次員工之間的競(jìng)爭(zhēng)性，能者居之，才能最大化的發(fā)揮員工的工作潛能，提升圖書(shū)館工作效率，更好滿足圖書(shū)館用戶的需求，實(shí)現(xiàn)以人為本。
五、加強(qiáng)人力資源建設(shè)，構(gòu)建圖書(shū)館管理文化
為了適應(yīng)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，部門(mén)只有不斷的提高其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，而人力資源是一個(gè)部門(mén)的重要資本，反映出部門(mén)對(duì)人才的需求。新公共管理理論不僅強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)人才的重要性，還強(qiáng)調(diào)了人力資源的管理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，既要保證人才的綜合素質(zhì)，以適圖書(shū)館多層次的組織結(jié)構(gòu)，又要合理分配人才，進(jìn)行有效的管理。各盡其職，由點(diǎn)到面，滿足用戶需求。人才有其特性，各有一技之長(zhǎng)，雖然在一定程度上增加了人才管理的難度，但是也間接為圖書(shū)館提供了多效性的機(jī)遇，只要人力資源管理步上正軌，就能顯著的提高圖書(shū)館的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立公眾影響力。
圖書(shū)館管理正面臨新社會(huì)環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而新公共管理理論卻及時(shí)的為其打了一針強(qiáng)心劑，兩者的結(jié)合勢(shì)在必行。圖書(shū)館應(yīng)重新審視其社會(huì)角色，吸收新的管理方法和技術(shù)，從而樹(shù)立合理的管理理念，充分的利用人才，才能拓寬服務(wù)市場(chǎng)，最大化的實(shí)現(xiàn)其公益價(jià)值。然而，兩者的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的一加一等于二，任何事物都有其特殊性，我們要根據(jù)事物本身的具體情況，具體分析，抓住主要矛盾，就像圖書(shū)館管理在借鑒和參考新公共管理理論時(shí)，不僅要認(rèn)識(shí)到自身的具體情況，還要意識(shí)到理論的局限性，盲目照搬只會(huì)適得其反。
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