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公共事業(yè)管理實(shí)例教學(xué)影響要素及策略
教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)、完成共同的教學(xué)任務(wù)、在教學(xué)過程中所運(yùn)用的方式與手段,是教達(dá)于學(xué)的中介和橋梁。在教學(xué)實(shí)踐中,應(yīng)根據(jù)不同的課程內(nèi)容和教學(xué)對象,靈活應(yīng)用不同的教學(xué)方法。筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,對案例教學(xué)法在公共事業(yè)管理課堂中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
一、公共事業(yè)管理學(xué)課堂引入案例教學(xué)的意義
第一,從公共事業(yè)管理學(xué)的課程特征和培養(yǎng)目標(biāo)來說,公共事業(yè)管理作為公共管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,是一門理論性與應(yīng)用性均較強(qiáng)的學(xué)科。公共事業(yè)包括教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等等,公共事業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)中不僅包括講授這些事業(yè)相關(guān)的的基本理論知識,而且要重視對學(xué)生靈活運(yùn)用基本理論知識來分析和解決實(shí)際問題的能力的培養(yǎng)。為把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)性強(qiáng)的復(fù)合型人才,公共事業(yè)管理教學(xué)需要采取多種教學(xué)方法。傳統(tǒng)講授式方法可以讓學(xué)生掌握基本理論知識,而通過案例情境教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、實(shí)踐動手能力,第二,從案例教學(xué)本身的特性來說,案例教學(xué)方法具有情境性、互動性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性的特征。案例教學(xué)法是指圍繞一定的教學(xué)目的、把實(shí)踐中收集到的真實(shí)事例加以典型化處理、形成供學(xué)習(xí)思考、分析和決斷的典型案例、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者運(yùn)用所學(xué)理論解決案例中所反映的問題、以提高實(shí)踐能力的教學(xué)方法。實(shí)踐證明,案例教學(xué)法在應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的課程中有比較好的教學(xué)效果。第三, 從教師教的角度來說,首先,案例教學(xué)法有利于促進(jìn)教學(xué)方式的變革,實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式多樣化。教學(xué)方法是教達(dá)于學(xué)的中介和橋梁,有效的教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)良好教學(xué)效果的必要條件。長期以來,受應(yīng)試教育傳統(tǒng)的影響,學(xué)校教育只重視對學(xué)生知識的傳授,采取單一灌輸式的方法,以致很多畢業(yè)生高分低能。在教學(xué)實(shí)踐中,應(yīng)根據(jù)不同的課程內(nèi)容和教學(xué)對象,靈活應(yīng)用不同的教學(xué)方法。其次,案例教學(xué)法有利于提高課堂教學(xué)的質(zhì)量,從而更好地實(shí)現(xiàn)教師的教學(xué)目的。同時(shí),經(jīng)過多次案例教學(xué)的實(shí)施,老師可以通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高自己運(yùn)用案例教學(xué)的組織和管控能力。第四,從學(xué)生學(xué)的角度來說,首先,案例教學(xué)法豐富了教堂教學(xué)的內(nèi)容,有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。興趣是最好的老師,高校課堂教學(xué)也不例外。案例教學(xué)作為一種打破傳統(tǒng)式教學(xué)方法的新式教學(xué)法,能使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主角,自己主動地進(jìn)入社會生活的真實(shí)情境之中,學(xué)生從中獲得一種與他們以往的學(xué)習(xí)不同的經(jīng)驗(yàn),從而激發(fā)學(xué)習(xí)的潛能。其次,案例教學(xué)法有利于培養(yǎng)學(xué)生思維能力、表達(dá)能力和創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)教學(xué)方式是以教師和教材為中心,只注重向?qū)W生灌輸,學(xué)生是一個(gè)被動接受知識的角色,這種方法忽視了學(xué)生的主體性地位。案例教學(xué)的互動性特征使學(xué)生能夠主動參與到學(xué)習(xí)中來,促使學(xué)生開動腦筋、認(rèn)真思考,不斷提高他們分析問題、解決問題的能力。同時(shí),在案例討論中,允許學(xué)生大膽提出自己的看法和見解,允許學(xué)生向老師提出不同意見,從而使他們在分析案例過程中逐步形成創(chuàng)造性思維能力。
二、制約公共事業(yè)管理案例教學(xué)實(shí)施的幾個(gè)因素
案例教學(xué)起始于美國20世紀(jì)20年代哈佛大學(xué)商學(xué)院,傳入我國后,直到近幾十年內(nèi),開始倍受關(guān)注。案例教學(xué)在工商管理類課程中使用比較早,案例也比較多, 而公共事業(yè)管理案例教學(xué)還存在很多不足,主要是因?yàn)榇嬖谝恍├щy和障礙,制約著公共事業(yè)管理課程使用案例教學(xué),主要表現(xiàn)如下四個(gè)因素。
1、教學(xué)觀念因素制約公共事業(yè)管理案例教學(xué)的因素是多方面的,首當(dāng)其沖的是教學(xué)觀念和意識。這主要表現(xiàn)在教師和學(xué)生這兩大教學(xué)的主體上面。一是作為教的主體,部分教師對案例教學(xué)重視不夠。首先,很多教師習(xí)慣于使用傳統(tǒng)教學(xué)方式,缺乏創(chuàng)新意識和改革意識,不愿意花時(shí)間做一些嘗試;其次,一些教師認(rèn)為案例教學(xué)不一定有效,是可有可無的。他們認(rèn)為學(xué)生在課堂上交流粗糙的觀點(diǎn)不會有太多收獲,案例教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才上價(jià)值不大。再次,很多教師認(rèn)為,在課堂教學(xué)過程中列舉出公共事業(yè)管理過程中發(fā)生的一些實(shí)例,這也是案例教學(xué),這無疑是把案例教學(xué)簡單化,把案例教學(xué)等同于舉例教學(xué)。二是作為學(xué)的主體,部分學(xué)生也不重視案例學(xué)習(xí)。有很多學(xué)生受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響,習(xí)慣于老師講授,缺乏獨(dú)立思考的精神,也不接受案例教學(xué)。
2、教師的知識水平和教學(xué)能力因素案例教學(xué)的成功實(shí)施,相當(dāng)大程度上依賴教師的知識水平和教學(xué)技能。傳統(tǒng)的講授式教學(xué),教師角色只是一個(gè)知識的“灌輸者”、“演講者”,教師只需要把自己準(zhǔn)備和積累的知識傳授給學(xué)生即可,課堂教學(xué)有條不紊、秩序井然,可控性很強(qiáng)。然而實(shí)施案例教學(xué),教師需要做很多額外的準(zhǔn)備工作,比如要準(zhǔn)備案例,精心設(shè)計(jì)思考題。在具體教學(xué)過程中,教師組織學(xué)生圍繞討論重點(diǎn),掌控課堂討論的節(jié)奏,控制發(fā)言時(shí)間,維持課堂秩序,激發(fā)學(xué)生思考,創(chuàng)造一個(gè)良好的討論氣氛,最后還要對學(xué)生發(fā)言進(jìn)行歸納總結(jié),這對于習(xí)慣于波瀾不驚的傳統(tǒng)教學(xué)方式的老師來說是一種挑戰(zhàn)。這些不僅要求教師具有較高的專業(yè)知識水平、較深的理論功底,而且還要求教師具有較強(qiáng)的隨機(jī)應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力和管控能力。在現(xiàn)實(shí)中,部分教師認(rèn)為案例教學(xué)的不可控性的要素太多,難度系數(shù)太大,不太積極組織學(xué)生參與案例教學(xué)討論。
3、學(xué)生的參與積極性因素案例教學(xué)是由教師和學(xué)生雙方組合在一起進(jìn)行多元互動的一個(gè)新的教學(xué)方式。教師是主導(dǎo)者,但教師教的目的還是為學(xué),學(xué)生的主體地位很大程度取決于學(xué)生參與的積極性。某種程度上說,學(xué)生的參與積極性程度決定著案例教學(xué)的成敗。由于受傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響,部分學(xué)生的主體地位還沒有培養(yǎng)起來。案例教學(xué)要求學(xué)生主動去研讀案例,搜集信息,準(zhǔn)備發(fā)言資料,這讓他們感覺壓力倍增,有時(shí)會產(chǎn)生一些抵觸情緒。另外,一些內(nèi)向不善言辭的學(xué)生更不愿意主動參與到案例討論中來,這會在一定程度上制約案例教學(xué)的效果。
4、公共事業(yè)管理案例本身因素案例是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié),成功的案例教學(xué)也離不開高質(zhì)量的案例。一般來說,高質(zhì)量的案例主要表現(xiàn)為案例具有典型性、針對性、啟發(fā)性、現(xiàn)實(shí)性的特征,且難易適中,學(xué)生易感興趣并易于接受。然而目前要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)也并非易事。一是公共事業(yè)管理案例可供選擇的量比較少。目前管理學(xué)類課程教學(xué)中的案例,私營部門管理的案例數(shù)量比較多,出版的教材和專著也比較集中,而公共部門可供使用的案例就相對比較少。就公共管理領(lǐng)域來說,行政管理和公共政策案例較多,公共事業(yè)管理案例較少。當(dāng)然這和公共事業(yè)管理是一門新興的學(xué)科有密切關(guān)系。二是公共事業(yè)管理案例教學(xué)過程中,公共管理的案例使用比較多,而真正貼近公共事業(yè)管理實(shí)際的高質(zhì)量案例比較少。三是公共管理學(xué)科相關(guān)專業(yè)案例都具有一定的時(shí)效性,過去的一些舊的案例所揭示的問題現(xiàn)已解決,如再拿到課堂上討論,其效果也會受到影響。因此,公共事業(yè)管理也需要不斷制作高質(zhì)量的新案例,以替代過時(shí)的舊案例。當(dāng)然,受時(shí)間和物質(zhì)成本的限制,案例的更新一般難度較大。
三、提高案例教學(xué)效果的對策
1、改變教學(xué)觀念,重視案例教學(xué)的作用提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教學(xué)管理的中心環(huán)節(jié),高質(zhì)量的課堂教學(xué)離不開教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的講授式教學(xué)其主導(dǎo)作用不可替代,但單一的教學(xué)方式肯定不能適應(yīng)新形勢下教學(xué)改革的需要。高校課堂面對的是具有獨(dú)立思維能力、心智成熟的大學(xué)生群體,單一傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法、教師一言堂式灌輸不再適合大學(xué)教育的課堂。這就需要教師進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立教學(xué)革新的思想,不斷探索適合課程實(shí)際的新的教學(xué)方式。學(xué)生是學(xué)校教學(xué)活動中的主體,案例教學(xué)則可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程中雙方角色的轉(zhuǎn)換。教師由過去的課堂教學(xué)中的主角變成配角,教師只是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例情境,設(shè)計(jì)思考題,啟發(fā)學(xué)生思考;學(xué)生則根據(jù)教師提供的路線,經(jīng)過充分的討論后積極發(fā)言,成為教學(xué)活動中的主角。案例教學(xué)實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)生的雙向互動,有利于增強(qiáng)學(xué)生的自信心,啟迪他們的思維,提高其分析和解決問題的能力。高校公共事業(yè)管理教學(xué)中應(yīng)充分重視案例教學(xué),不僅可以提高公共事業(yè)管理課堂教學(xué)的質(zhì)量,也有助于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型公共事業(yè)管理的應(yīng)用人才。
2、采取多種措施,提高教師的案例教學(xué)能力教師是成功實(shí)施案例教學(xué)的關(guān)鍵。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的老師,要提高案例教學(xué)的能力,首先,必須認(rèn)真鉆研公共管理相關(guān)領(lǐng)域的基本理論知識,又要深入了解我國公共事業(yè)管理改革的實(shí)踐。只有既具備豐富的專業(yè)理論知識,又能儲備大量豐富的教學(xué)案例,才能在實(shí)際教學(xué)中做到理論聯(lián)系實(shí)際。其次,教師要通過多次開展案例教學(xué),聽取學(xué)生的反饋意見,及時(shí)總結(jié)案例教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在實(shí)踐中不斷提高案例教學(xué)能力。再次,學(xué)校每年應(yīng)定期或不定期進(jìn)行教師教學(xué)方法的交流與培訓(xùn)。具體來說,學(xué)�？梢怨膭罱處焻⒓訋降倪M(jìn)修和培訓(xùn);組織開展全校范圍的案例教學(xué)的觀摩或授課比賽;各系部根據(jù)實(shí)際情況,開展以教研室為單位的有關(guān)案例教學(xué)的交流和研討等等。
3、利用團(tuán)隊(duì)的力量,精心制作高質(zhì)量的案例,建立案例庫案例是案例教學(xué)活動的基礎(chǔ)條件。擁有高質(zhì)量的案例是成功進(jìn)行案例教學(xué)的必要條件。案例的開發(fā)是當(dāng)前推行案例教學(xué)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合具體目標(biāo)和課程內(nèi)容,編制案例庫是案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。案例的制作主要有三個(gè)程序:第一是案例的取材。案例的選取應(yīng)符合公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)需求的原則。案例取材應(yīng)結(jié)合我國公共事業(yè)管理的實(shí)際,既結(jié)合了公共事業(yè)管理相關(guān)理論,又能反映當(dāng)前公共事業(yè)管理中存在的問題,有利于學(xué)生提出問題,分析原因,構(gòu)思解決對策。案例的選材也要考慮內(nèi)容不能太偏,應(yīng)符合學(xué)生的興趣需求,為案例教學(xué)的順利開展服務(wù)。案例的選取既可以參考公共管理類課程的案例教材,也可以針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的社會現(xiàn)象編寫案例,還可以組織專門的案例采集人員外出實(shí)際調(diào)查,以獲得高質(zhì)量的第一手資料,制作原創(chuàng)案例。第二是案例的制作。案例的編寫應(yīng)緊緊抓住公共事業(yè)管理教學(xué)內(nèi)容的主題,案例的內(nèi)容不易太長,把事情的前后經(jīng)過描述清楚即可,以有利于課堂內(nèi)完成為原則。可以采取多種形式呈現(xiàn)案例,傳統(tǒng)教學(xué)一般以文字加圖片、表格為主,而當(dāng)今大學(xué)課堂多是多媒體教室,應(yīng)多使用視頻的方式展現(xiàn)案例全部內(nèi)容, 有利于提高學(xué)生興趣,節(jié)約課堂時(shí)間。第三是案例思考題的設(shè)計(jì)。案例思考題的設(shè)計(jì)應(yīng)注意題目的可討論性和討論的多角度性;案例思考題的難度應(yīng)注意梯度遞進(jìn)原則,逐步加大,引導(dǎo)學(xué)生逐步認(rèn)識問題的實(shí)質(zhì),為得出結(jié)論作鋪墊。這樣設(shè)計(jì)有利于啟發(fā)學(xué)生積極思考,而不至于由于問題難度太大,讓學(xué)生一時(shí)無從回答。在案例制作過程中,案例編寫人員應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神,具體操作中可以以教研室為單位進(jìn)行合作,大家利用各自的積累群策群力、互通有無、相互啟發(fā),不斷提高案例編寫的質(zhì)量水平。
4、提高學(xué)生參與的積極性,營造良好課堂氛圍在案例教學(xué)實(shí)施過程中,教師可以采取多種措施,充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性,營造良好的課堂氛圍。首先,教師可以讓學(xué)生直接參與到案例制作過程中來,通過參與,學(xué)生可以更好地理解案例及案例教學(xué),激發(fā)他們的參與熱情。其次,案例教學(xué)開始之前,教師應(yīng)給學(xué)生留有充分的準(zhǔn)備時(shí)間,以加強(qiáng)學(xué)生對案例內(nèi)容的熟悉程度,不打無準(zhǔn)備之仗。最后,教師應(yīng)充分增強(qiáng)平等意識,發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),鼓勵學(xué)生積極發(fā)言,創(chuàng)造寬松和諧、合作進(jìn)取的課堂氣氛,并重視對積極發(fā)言的學(xué)生的肯定,適當(dāng)使用激勵機(jī)制,對在案例教學(xué)中有突出表現(xiàn)的學(xué)生加分,記入該生的平時(shí)成績,并作為總評成績的一個(gè)依據(jù)。
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