貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究進(jìn)展

　　摘 要：土地整治是改善土地利用條件，提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的有效措施。貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。鑒于貴州省土地整治區(qū)所處地域的特殊性和整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的緊迫性，筆者詳細(xì)闡述了貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的進(jìn)展，因地制宜提出科學(xué)的研究方法，指出現(xiàn)階段存在的具體問(wèn)題，并給出相應(yīng)的對(duì)策，可為貴州省科學(xué)、合理、有效地評(píng)價(jià)土地整治后的耕地質(zhì)量和耕地資源的可持續(xù)利用提供理論支撐。

　　關(guān)鍵詞：土地整治;耕地;質(zhì)量評(píng)價(jià);耕地利用;層次分析法

　　土地整治是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要途徑，通過(guò)土地整治可以?xún)?yōu)化耕地資源配置、增加耕地?cái)?shù)量、改善耕地質(zhì)量，因而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2011―2015年)》于2012年3月27日正式頒布實(shí)施，在“十二五”期間，全國(guó)各土地整治區(qū)主要有5項(xiàng)任務(wù)：一是統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治;二是大力推進(jìn)土地整治;三是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)范化;四是逐步整治城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地;五是加快耕地復(fù)墾。同時(shí)，耕地變化直接影響糧食的安全以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。這進(jìn)一步凸顯了通過(guò)土地整治提高耕地質(zhì)量和數(shù)量對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的重要意義。

　　足夠數(shù)量和質(zhì)量的耕地對(duì)人類(lèi)的生存和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，它直接制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。耕地的有限性使得世界各國(guó)對(duì)耕地資源倍感珍惜，而且不斷用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表明自己國(guó)家對(duì)于耕地的重視程度。耕地?cái)?shù)量緊缺、質(zhì)量良莠不齊是我國(guó)耕地的普遍情況。當(dāng)今隨著工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地被征用，而各地實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡也只是達(dá)到了耕地補(bǔ)充在數(shù)量上單方面的平衡。除了建設(shè)用地占用耕地之外，環(huán)境污染、人為破壞等人為因素也在逐漸使我國(guó)耕地質(zhì)量受到前所未有的威脅，目前關(guān)于耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題倍受關(guān)注[2-3]。耕地質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大了農(nóng)地保護(hù)的力度[4]。我國(guó)也逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，已經(jīng)開(kāi)展了保護(hù)耕地的相關(guān)工作。伴隨耕地質(zhì)量問(wèn)題隨之而來(lái)的就是糧食安全問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)早在1974年就提出了“糧食安全”問(wèn)題。如今，糧食安全已是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的最主要問(wèn)題之一，中國(guó)糧食安全問(wèn)題倍受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注[5-6]。這也徹底喚醒了我國(guó)保護(hù)耕地的意識(shí)。

　　貴州省作為一個(gè)耕地較少的省份可通過(guò)不斷開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目逐步提高耕地?cái)?shù)量，改善耕地質(zhì)量。隨著近年來(lái)人口數(shù)量不斷增加，為了讓有限的耕地養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的人口，就需要將耕地質(zhì)量和數(shù)量同時(shí)進(jìn)行提高。兼顧耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，將是未來(lái)貴州省耕地質(zhì)量研究的方向。

　　1 貴州省耕地及耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　1.1 貴州省耕地概況

　　貴州省地處中國(guó)西南部高原山地，地勢(shì)西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1 100 m左右，全省耕地總面積為17.61×104 km2，占全國(guó)國(guó)土總面積的1.84%。貴州省以丘陵山區(qū)地貌為主，全省山地面積約占62%，耕地面積不足8%，是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原的省份[7]，素有“八山一水一分田”之說(shuō)。

　　近年來(lái)貴州省耕地利用結(jié)構(gòu)變化顯著。耕地利用變化主要體現(xiàn)在耕地、林地的變化上，耕地、未利用地、草地?cái)?shù)量明顯減少，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工礦用地、林地、水利設(shè)施用地則明顯增加。根據(jù)2013年貴州省國(guó)土資源公報(bào)及土地整治專(zhuān)題資料，貴州省通過(guò)“向山要地”將會(huì)有效減少對(duì)耕地的占用，保護(hù)耕地資源。2013年貴州省完成1 282個(gè)土地整治項(xiàng)目，其中包括 4.50萬(wàn)hm2耕地整治面積，增加耕地近2.16萬(wàn)hm2。

　　貴州省實(shí)施“耕作層剝離再利用”工程，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，治理水土流失并不斷改良耕地質(zhì)量。目前已改良土壤近1.47萬(wàn)hm2，有力地推進(jìn)了貴州省走可持續(xù)發(fā)展的道路。近年來(lái)為了防止本就稀少的耕地被占用，貴州省大力開(kāi)墾坡地、山地，極大地保護(hù)了耕地?cái)?shù)量。

　　1.2 貴州省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展歷程

　　我國(guó)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)歷史悠久，早在2 000多年前的《禹貢篇》就有土壤肥力和土壤分類(lèi)的記載。我國(guó)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)同時(shí)還可以追溯到古代賦稅和耕地買(mǎi)賣(mài)交易時(shí)對(duì)耕地質(zhì)量的等級(jí)劃分[8]。

　　20世紀(jì)50年代，貴州省的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是圍繞開(kāi)墾荒地和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查開(kāi)展的。1951年財(cái)政部組織查田定產(chǎn)工作，目的是為了確定農(nóng)業(yè)稅率[9-10]。1958年進(jìn)行全省首次土壤普查，貴州省完成本省土壤基本類(lèi)型、數(shù)量分布等內(nèi)容的調(diào)查。1979年貴州省又進(jìn)行第二次土壤普查，進(jìn)一步完善耕地基本狀況�！吨袊�(guó)1∶100萬(wàn)耕地資源圖》，這項(xiàng)研究成果對(duì)于我國(guó)各地耕地資源有了全方位介紹，提供了各地詳實(shí)的耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)，為國(guó)家和地方制定耕地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)[11]，也為貴州省更好地開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了有利條件。

　　20世紀(jì)80年代中后期，隨著地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)的發(fā)展，貴州省得以更好地開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)工作，包括數(shù)據(jù)處理、建模、求解、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)和制圖[12]。從1984年起，貴州省不間斷開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，并詳細(xì)記錄工作進(jìn)展，建成數(shù)據(jù)庫(kù)。1995年中國(guó)農(nóng)科院以縣為單位給出了縣級(jí)的耕地質(zhì)量指數(shù)，方便各省對(duì)耕地自然生產(chǎn)力進(jìn)行等級(jí)劃分。1997年，貴州省根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部要求，將耕地劃分為7個(gè)耕地類(lèi)型區(qū)，10個(gè)耕地地力等級(jí)。2003年貴州省開(kāi)展建立耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系工作，開(kāi)發(fā)了耕地評(píng)價(jià)定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。如今土地評(píng)價(jià)研究從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)一步向多元化、生態(tài)化和動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展[13]，這也成為當(dāng)今最為科學(xué)、實(shí)際，有利于社會(huì)的發(fā)展方向，貴州省土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)也會(huì)朝著這一方向不斷進(jìn)步。

　　2 貴州省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究方法

　　2.1 確定耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型和評(píng)價(jià)單元

　　根據(jù)貴州省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)和重點(diǎn)確定耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型和評(píng)價(jià)單元。由于不同省份在評(píng)價(jià)基本單元、評(píng)價(jià)系統(tǒng)框架、構(gòu)成評(píng)價(jià)的基本要素和指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序和方法、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面都存在著一定的差別[14]。貴州省應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際狀況確定耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型和評(píng)價(jià)單元。當(dāng)今耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)類(lèi)型根據(jù)不同評(píng)價(jià)需求，主要分為5種，如表1所示。

　　土壤是耕地最重要的組成部分，是耕地質(zhì)量?jī)?yōu)劣評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于耕地土壤的評(píng)價(jià)直接影響耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)，耕地土壤評(píng)價(jià)主要是基于土壤有機(jī)質(zhì)、水分、無(wú)機(jī)物等天然屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與估價(jià)是在耕地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合耕地自然狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)是圍繞耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值即糧食產(chǎn)出能力的評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)部制定《全國(guó)耕地類(lèi)型區(qū)耕地地力等級(jí)劃分》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[15]。基于耕地使用者的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)耕地使用者經(jīng)驗(yàn)上的認(rèn)識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)耕地使用者對(duì)于耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的完善，使得耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更加完善、可行、符合區(qū)域耕地實(shí)際情況。

　　2.2 評(píng)價(jià)單元

　　針對(duì)貴州省耕地實(shí)際情況主要以耕地類(lèi)型圖與現(xiàn)狀圖共同確定耕地評(píng)價(jià)單元。為保障數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)精度，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)小尺度耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)特點(diǎn)，采用10 m×10 m的柵格數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)單元[16]。每種評(píng)價(jià)方法由于不同的評(píng)價(jià)目的都有其優(yōu)缺點(diǎn)，相比于其他方法綜合評(píng)價(jià)方法顯得更為合適。綜合評(píng)價(jià)方法是把土壤圖、耕地類(lèi)型圖、耕地利用現(xiàn)狀圖疊置在一起，形成很多個(gè)封閉的圖斑，即為評(píng)價(jià)單元。在同一評(píng)價(jià)單元中耕地的基本屬性是一致的。由耕作地塊的線狀地物以及權(quán)屬界線圍成評(píng)價(jià)單元，有利于更為科學(xué)、方便地管理耕地資源。

　　2.3 土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量指標(biāo)選取

　　影響耕地質(zhì)量指標(biāo)選取的因素主要包括自然與社會(huì)人為因素。其中自然因素中有部分可進(jìn)行定量描述，如土壤有機(jī)質(zhì)含量、溫度、厚度等;而另外一些因素如土壤發(fā)育程度、養(yǎng)分流失狀況等則不可以定量描述。由于基礎(chǔ)設(shè)施的修建、科技水平、政策法規(guī)、管理措施等社會(huì)人為因素的影響逐漸加重，因此眾多學(xué)者從不同角度針對(duì)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選進(jìn)行了大量探索。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)選取一般常用的方法有：主成分分析法、因子分析法、相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)法、回歸法等。確定權(quán)重時(shí)已開(kāi)始擺脫經(jīng)驗(yàn)方法，廣泛采用層次分析、主成分分析等定量方法確定權(quán)重[17]。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)涉及多種因素，各因素間的相互制約、相互影響對(duì)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)也起著不可忽視的作用。在眾多指標(biāo)的選取方法中，由于層次分析法具有客觀性、真實(shí)性、實(shí)用性等諸多優(yōu)點(diǎn)，因此可選用層次分析法作為選指標(biāo)的方法。

　　層次分析法(AHP)是 20 世紀(jì)70年代初由美國(guó)著名的運(yùn)籌學(xué)家托馬斯・薩蒂(Thomas. L. Saaty)[18-19]最先提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的層次權(quán)重決策分析方法。該方法的主要核心是把復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和因素，對(duì)指標(biāo)間的重要程度作出明確判斷，并建立判斷矩陣。通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征值以及對(duì)應(yīng)特征向量，就可得出不同方案重要性程度的權(quán)重，從而為最佳方案的選擇提供依據(jù)[20]。

　　3 貴州省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　3.1 存在的問(wèn)題

　　(1)貴州省以喀斯特地貌為主，“地?zé)o三里平”是現(xiàn)實(shí)狀況，而土地整治的相關(guān)研究在平原區(qū)較多，在山地丘陵區(qū)尤其是我國(guó)西南地區(qū)研究較少。目前貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等體系的研究，仍然處于較低水平，研究深度尚不足，相關(guān)法律制度也不健全。在評(píng)價(jià)因子的選擇和權(quán)重賦值上也存在較大分歧，而把平原地區(qū)的評(píng)價(jià)體系引用到貴州省內(nèi)需要有較大的改動(dòng)，實(shí)際操作也有困難。

　　(2)貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中所選土壤質(zhì)量指標(biāo)過(guò)多，不利于實(shí)際操作。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)不易獲得，用于理論研究尚可，但實(shí)際操作起來(lái)較為困難。而有些指標(biāo)的選擇存在著概念模糊和重疊現(xiàn)象。指標(biāo)的選擇比較雜，操作性較差，研究不夠透徹、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不完善。相關(guān)耕地質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)也較為欠缺，造成了在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中評(píng)價(jià)質(zhì)量得不到保障。

【貴州省土地整治區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究進(jìn)展】相關(guān)文章：

護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的質(zhì)量與安全管理05-09

Arc GIS軟件支持下的模糊數(shù)學(xué)在土地質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用12-22

初探課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)01-12

網(wǎng)絡(luò)科技論文質(zhì)量評(píng)價(jià)研究03-24

面向SLA的NGN業(yè)務(wù)管理質(zhì)量模糊評(píng)價(jià)03-07

談中醫(yī)藥治療原發(fā)性肺癌臨床療效評(píng)價(jià)體系的研究進(jìn)展03-26

數(shù)據(jù)化護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立及運(yùn)作論文11-17

貴州省的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題11-29

紅花的現(xiàn)代研究進(jìn)展03-18