內(nèi)部控制在制度基礎(chǔ)審計(jì)中若干問(wèn)題的探討

內(nèi)部控制在制度基礎(chǔ)審計(jì)中若干問(wèn)題的探討 一、內(nèi)部控制在制度基礎(chǔ)審計(jì)中的作用
制度基礎(chǔ)審計(jì)方法的出現(xiàn)，對(duì)于審計(jì)事業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。因?yàn)樵谥贫然�礎(chǔ)審計(jì)方法的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，審計(jì)的方法方向和重點(diǎn)都比較明確，從而提高了審計(jì)工作的針對(duì)性，提高了審計(jì)工作的效率，保證了審計(jì)質(zhì)量，并且在客觀上促進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)部控制水平的提高。內(nèi)部控制是制度基礎(chǔ)審計(jì)存在和發(fā)展的前提條件，它對(duì)于審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在：
（一）內(nèi)部控制可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果被審計(jì)單位建立了健全有效的內(nèi)部控制，就可以在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)加工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范可能出現(xiàn)的差錯(cuò)和錯(cuò)弊，從而減少會(huì)計(jì)報(bào)表的誤差，降低報(bào)表出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的可能性。在審查會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，審計(jì)人員可以依靠?jī)?nèi)部控制而不致出現(xiàn)大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）內(nèi)部控制可以保證審計(jì)測(cè)試的質(zhì)量。在審計(jì)實(shí)踐中，無(wú)論是實(shí)質(zhì)性測(cè)試還是符合性測(cè)試，都存在抽樣誤差。如果被審計(jì)單位沒(méi)有建立健全有效的內(nèi)部控制制度，則抽取的樣本很可能就正好是偏高或偏低的項(xiàng)目，據(jù)此樣本作出的審計(jì)結(jié)論就會(huì)有很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；但如果被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度健全，抽樣樣本代表性就強(qiáng)，抽樣審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就小得多。
（三）內(nèi)部控制會(huì)影響審計(jì)抽查的范圍和時(shí)間。審計(jì)的過(guò)程就是在分析評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，搜集證據(jù)，分析證據(jù)，并據(jù)此作出審計(jì)結(jié)論的過(guò)程。審計(jì)證據(jù)可以分為資料證據(jù)和檢查證據(jù)。如果一個(gè)單位的內(nèi)部控制健全有效，其會(huì)計(jì)記錄自然會(huì)是客觀真實(shí)的，審計(jì)人員抽查的資料就會(huì)較少，從而相應(yīng)減少審計(jì)人員核查資料的時(shí)間；反之，則審計(jì)人員就要抽查較多的資料，甚至進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。
（四）內(nèi)部控制有助于確定合理的審計(jì)程序。審計(jì)工作是通過(guò)執(zhí)行一定的審計(jì)程序來(lái)獲取所需要的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)程序不同，所獲得的證據(jù)也就不同，進(jìn)而會(huì)影響到審計(jì)結(jié)論。因此，設(shè)計(jì)合理的審計(jì)程序，是審計(jì)成功的保證。如果被審計(jì)單位有著良好的內(nèi)部控制制度，審計(jì)人員可以直接應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的資料，而不需要親自搜集資料，節(jié)省審計(jì)時(shí)間。
（五）內(nèi)部控制決定抽樣方法的應(yīng)用和質(zhì)量。制度基礎(chǔ)審計(jì)出現(xiàn)和發(fā)展除了受內(nèi)部控制發(fā)展的影響外，抽樣方法的發(fā)展也功不可沒(méi)。抽樣就是運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的原理抽取一部分業(yè)務(wù)資料進(jìn)行檢查，據(jù)以推斷業(yè)務(wù)資料的整體情況。抽樣極大地減少了審計(jì)人員的工作時(shí)間和精力。但是，如果沒(méi)有健全有效的內(nèi)部控制，就很難保證所抽取的資料具有代表性，從而難以保證據(jù)以作出的審計(jì)結(jié)論的正確性。
二、內(nèi)部控制制度在制度基礎(chǔ)審計(jì)中的局限性
雖然內(nèi)部控制制度對(duì)于制度基礎(chǔ)審計(jì)有著如此多的幫助，但是隨著時(shí)間的推移，內(nèi)部控制本身的一些弱點(diǎn)也逐漸為人們所發(fā)現(xiàn)，在一定程度上阻礙了制度基礎(chǔ)審計(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
（一）成本收益因素。成本收益原則是當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理最基本的原則，不論哪方面的決策，都必須考慮成本與收益的關(guān)系。內(nèi)部控制固然能夠減少會(huì)計(jì)處理過(guò)程中錯(cuò)弊的發(fā)生，提高審計(jì)效率，但如果內(nèi)部控制的成本超過(guò)了可能發(fā)生錯(cuò)誤造成的損失和浪費(fèi)，企業(yè)的管理人員就會(huì)想方設(shè)法減少控制程序，這就使得內(nèi)部控制總是存在缺陷。
（二）員工的串通舞弊。內(nèi)部控制是通過(guò)進(jìn)行明確的職責(zé)劃分來(lái)分離不相容職務(wù)，從而避免一個(gè)人獨(dú)立從事某項(xiàng)工作進(jìn)行舞弊的可能性。但在有些方面，內(nèi)部控制則是無(wú)能為力的，如兩個(gè)或多個(gè)員工合伙串通舞弊。
（三）人員素質(zhì)。內(nèi)部控制歸根到底是由人去理解執(zhí)行的，如果執(zhí)行人員素質(zhì)不盡如人意，那么，內(nèi)部控制的效果就要大打折扣。而且，內(nèi)部控制大多是針對(duì)普通員工和中低層管理人員的，但對(duì)企業(yè)的高管人員往往缺乏有效的監(jiān)督和懲罰措施，如高層管理人員有意進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，或管理當(dāng)局授意下屬進(jìn)行一些不正當(dāng)行為以粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，內(nèi)部控制往往無(wú)能為力。事實(shí)上，高層管理人員若作出不正當(dāng)行為，其所帶來(lái)的損失和危害比普通員工要大的多。
（四）缺乏對(duì)例外事件的控制措施。內(nèi)部控制制度一般是針對(duì)經(jīng)常、重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)制定的，制度一旦制定下來(lái)，就具有相對(duì)穩(wěn)定性。如果出現(xiàn)不經(jīng)常發(fā)生的事件，或制定制度時(shí)未預(yù)計(jì)到的事件，原有控制制度就可能不適用，而臨時(shí)控制措施又不能及時(shí)發(fā)揮作用，從而影響內(nèi)部控制的效果。

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