基層效能監(jiān)察的調(diào)查與思考
摘 要：企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：基層效能監(jiān)察 調(diào)查思考
一、基層效能監(jiān)察綜述
近期，重點(diǎn)對(duì)所屬基層22個(gè)單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車(車組)加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎(jiǎng)懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。
通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺(tái)賬上(《油料配送現(xiàn)場(chǎng)交接記錄表》)填寫油料種類、數(shù)量并簽字;當(dāng)班班長(zhǎng)、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)一名職工代表核對(duì)加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無(wú)誤后，分別在油料配送臺(tái)賬上簽字認(rèn)可。
去年以來(lái)，通過開展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購(gòu)方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬(wàn)元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問題線索，及時(shí)查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐化分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐化。在近幾年來(lái)的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。
(一)效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因素，油料消耗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場(chǎng)后，沒有及時(shí)填寫交接記錄;出現(xiàn)個(gè)別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
(二)效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過基層隊(duì)(站)務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的`問題，通過參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。
去年，通過對(duì)基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察�；鶎訂挝辉趫�(zhí)行生活費(fèi)管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購(gòu)買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過監(jiān)察和通報(bào)，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。
(三)效能監(jiān)察要與績(jī)效考核相結(jié)合
開展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等。績(jī)效考核注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持干部考核制度，對(duì)于干部每年都經(jīng)過考核業(yè)績(jī)警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測(cè)評(píng)、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變， 幾年來(lái)通過考核和測(cè)評(píng)先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級(jí)干部。
(四)效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合
《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督。因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來(lái)。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。
作業(yè)處開展黨風(fēng)廉政教育以來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與。一是每季度開展精神文明建設(shè)檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;二是每季度開展領(lǐng)導(dǎo)干部和配偶警示教育活動(dòng);三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會(huì)活動(dòng);四是組織干部學(xué)習(xí)油田管理制度和違規(guī)違紀(jì)案例讀本。通過這些活動(dòng)的開展，進(jìn)一步豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。
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