- 相關(guān)推薦
論技術(shù)檔案工作大連會(huì)議的歷史地位
新中國的科技檔案事業(yè)已經(jīng)走過了50年的發(fā)展道路,取得了輝煌的成就。1959年12月召開的技術(shù)檔案工作大連現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議(簡(jiǎn)稱"大連會(huì)議")以及會(huì)議討論通過并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的《技術(shù)檔案室工作暫行通則》,對(duì)于新中國科技檔案事業(yè)的發(fā)展,具有奠定基礎(chǔ)、開航導(dǎo)向的重要意義,在新中國科技檔案事業(yè)發(fā)展史上占有十分重要的地位。充分認(rèn)識(shí)大連會(huì)議的歷史貢獻(xiàn),繼往開來,對(duì)于今天和以后科技檔案工作的發(fā)展具有重要的啟示作用。一、 明確了管理對(duì)象,規(guī)定了科技檔案同科技資料的正確區(qū)分辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論者,向來重視正確的認(rèn)識(shí)對(duì)于工作實(shí)踐的指導(dǎo)意義。建設(shè)和發(fā)展科技檔案事業(yè),最基本的條件之一是必須明確科技檔案工作的具體管理對(duì)象。大連會(huì)議的第一個(gè)重要貢獻(xiàn)是正確認(rèn)識(shí)了科技檔案工作的管理對(duì)象,描述了科技檔案的基本特征,揭示了科技檔案的本質(zhì)屬性,并且以科學(xué)的語言形成了科學(xué)技術(shù)檔案概念。建國初期,隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行,產(chǎn)生了許多新型文件,特別是以技術(shù)為內(nèi)容而具特殊形式的文件材料。這些材料是什么,要不要管,由誰來管,怎么管?當(dāng)時(shí)人們的認(rèn)識(shí),首先是對(duì)這些材料的性質(zhì)和認(rèn)識(shí),是模糊甚至是混亂的。主要有三種看法。第一、認(rèn)為是技術(shù)資料或資料,把所有這些以技術(shù)為內(nèi)容而以圖樣和文字為表現(xiàn)形式的材料,統(tǒng)統(tǒng)稱作技術(shù)資料,在觀念和認(rèn)識(shí)上遠(yuǎn)離檔案范疇。因此,相關(guān)的人員、工作和機(jī)構(gòu)被稱為技術(shù)資料員、技術(shù)資料工作、技術(shù)資料室。第二,被稱為技術(shù)檔案資料。同前者"遠(yuǎn)離檔案范疇"相比,這種認(rèn)識(shí)有了一定的質(zhì)變,即把對(duì)象同"檔案"聯(lián)系起來,承認(rèn)它們是"檔案",這是一個(gè)很大的進(jìn)步,沒有這個(gè)進(jìn)步就不會(huì)有后來的"科學(xué)技術(shù)檔案"概念。但它仍然有很大的局限,即把對(duì)象同時(shí)又看作是資料,沒有認(rèn)識(shí)到檔案和資料是本質(zhì)上互相區(qū)別的兩種事物,相反把這兩種性質(zhì)上完全不同的事物用一個(gè)名詞串連起來,形成"科技檔案資料"這樣一個(gè)非甲非乙的混沌概念。第三,使用了"技術(shù)檔案"的稱謂。中國人民大學(xué)歷史檔案系1956年和1958年先后編寫的科技檔案管理學(xué)講義《技術(shù)檔案管理與組織》都開始使用了技術(shù)檔案的稱謂。1959年6月由該系編輯出版的學(xué)習(xí)參考書,定名為《技術(shù)檔案的整理與保管》,也明確使用了"技術(shù)檔案"稱謂。這同前述第二種認(rèn)識(shí)相比較,當(dāng)然更符合實(shí)際、貼近真理。但事實(shí)上仍處于認(rèn)識(shí)上的猶疑和不確定狀態(tài),就在1958年編寫的講義內(nèi)容中,卻又出現(xiàn)了"技術(shù)檔案資料"的提法,反映了理論認(rèn)識(shí)上的不確定性。上述事實(shí)表明,當(dāng)時(shí)對(duì)管理對(duì)象在認(rèn)識(shí)上的混亂和模糊,其核心問題是對(duì)科技檔案和科技資料這兩種不同性質(zhì)的材料混淆不清。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,是由客觀和主觀兩方面的原因造成的。從客觀的因素講,在"一五"計(jì)劃時(shí)期,我國所進(jìn)行的重大建設(shè)項(xiàng)目,基本上都是由國外進(jìn)行設(shè)計(jì)的,外來圖紙和文件成為指導(dǎo)建設(shè)、施工、生產(chǎn)的主體;外來設(shè)計(jì)文件,自行設(shè)計(jì)文件,同交流購置來的資料同時(shí)存在,科技文件、科技資料甚至科技情報(bào)混雜在一起,加以如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),如此洶涌而來的數(shù)量巨大的技術(shù)圖紙、文件和資料,是中國檔案工作者所從來沒有經(jīng)歷過的。從主觀的因素來講,建國伊始,新中國的檔案事業(yè)處于創(chuàng)建初期,我們還來不及對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中形成的新型檔案特別是科技檔案進(jìn)行比較深入的研究。人們對(duì)科技檔案和科技資料的認(rèn)識(shí)基本上處于感性認(rèn)識(shí)階段,二者在內(nèi)容和形式上的相同或相近,很容易造成人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的混淆。然而,管理對(duì)象問題不解決,正常的科技檔案工作就無法建立,新中國國家規(guī)模的科技檔案事業(yè)就不容易發(fā)展。正是技術(shù)檔案工作大連會(huì)議正確地解決了這個(gè)問題,明確了科技檔案工作的管理對(duì)象,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上科學(xué)地解決了科技檔案和科技資料的區(qū)分問題:科技檔案是"記述和反映一個(gè)單位的基本建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和自然科學(xué)研究等活動(dòng),具有保存價(jià)值,并且按照一定的歸檔制度作為真實(shí)的歷史記錄集中保存起來的技術(shù)文件材料(包括圖紙、照片、表報(bào)、文字材料等),它不僅在生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)研究工作中具有參考使用的價(jià)值,而且具有積累經(jīng)驗(yàn)、保存歷史面貌和參考憑證等作用",而"技術(shù)資料則是一個(gè)單位為了參考的目的而收集和復(fù)制的技術(shù)文件材料,它只具有參考使用的價(jià)值,根本不能起真憑實(shí)據(jù)的作用"。這就從性質(zhì)和作用兩個(gè)基本方面科學(xué)地把科技檔案和科技資料正確地區(qū)分開來,以此為基礎(chǔ),確定了科技檔案工作的管理對(duì)象是科技檔案,同時(shí)要兼管科技資料。四十年前的大連會(huì)議,正確地提出了必須實(shí)行科技檔案同科技資料的科學(xué)區(qū)分,指出"技術(shù)檔案和技術(shù)資料不分是一個(gè)普遍存在的問題,這個(gè)問題不解決,技術(shù)檔案工作就無法建立、健全和發(fā)展"。四十年后的今天,我國國家規(guī)模的科技檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展,不僅科技檔案同文書檔案等實(shí)現(xiàn)了綜合統(tǒng)一管理,而且科技檔案、科技資料、科技圖書實(shí)行了一體化綜合管理,這是一個(gè)巨大的進(jìn)步,但是一體化和綜合統(tǒng)一管理仍然是建立在科技檔案同科技資料實(shí)體實(shí)行正確區(qū)分的基礎(chǔ)上,沒有這個(gè)區(qū)分,就沒有科學(xué)意義的科技檔案、科技資料、科技情報(bào)、科技圖書的一體化綜合管理。 二、 抓好歸檔,從基礎(chǔ)做起,建立和健全科技檔案工作大連會(huì)議十分強(qiáng)調(diào)歸檔制度和歸檔工作。指出:"建立和健全技術(shù)文件材料的歸檔制度,是建立和健全技術(shù)檔案工作的基礎(chǔ)","沒有歸檔制度,就沒有健全的檔案工作,也就不會(huì)有完整的檔案"。歸檔,歷來是我國科技檔案工作中的重要問題。在當(dāng)時(shí),處于初創(chuàng)時(shí)期的科技檔案工作千頭萬緒,又沒有經(jīng)驗(yàn),從哪里入手做好檔案工作,是一個(gè)至關(guān)重要的問題。抓住歸檔,就抓住了"龍頭",抓住了最重要、最關(guān)鍵的一個(gè)基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)。1、抓好歸檔,解決了大量積存文件的清理建檔問題。建國十年,企、事業(yè)單位形成和積累了大量科技文件,包括設(shè)計(jì)文件,科研文件和工藝文件等等。這些文件基本上處于無序和分散狀態(tài),亟需進(jìn)行清理和收集,抓好歸檔工作,就解決了這些文件的收集建檔問題。2、建立和健全歸檔制度,實(shí)現(xiàn)科技檔案的集中統(tǒng)一管理?萍嘉募䴕w檔的實(shí)質(zhì)是科技檔案的集中統(tǒng)一管理問題。集中統(tǒng)一管理,是我國檔案工作的基本制度,應(yīng)該說,直到大連會(huì)議召開之前,這一制度尚未真正觸及到科技檔案領(lǐng)域,許多企、事業(yè)單位形成的科技文件,都是分散在各形成部門或科技工作者個(gè)人手里。通過建立和健全科技文件歸檔制度,做好科技文件向科技檔案部門歸檔工作,從根本上解決科技文件分散管理問題,使檔案工作的基本原則在科技檔案工作中得到真正的貫徹執(zhí)行。對(duì)此,針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的集中統(tǒng)一管理是否影響"自由"問題,會(huì)議曾指出:"個(gè)人分管或者各個(gè)科室分管,看起來是自由的,從長遠(yuǎn)來看是不自由的。有了專門的檔案室集中保管,隨時(shí)要隨時(shí)就可以拿出來,那才是自由的。"所以,建立歸檔工作,實(shí)現(xiàn)科技檔案集中管理,在我國科技檔案工作的創(chuàng)始階段,在科技管理領(lǐng)域曾經(jīng)是一場(chǎng)重要的"革命"。但是,"歸檔"的意義,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于科技檔案工作的初創(chuàng)時(shí)期,四十年后的今天,抓好歸檔,仍然具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。大連會(huì)議所揭示的真理,昭示我們即使到了電子文件時(shí)代,歸檔問題仍然是一個(gè)常抓常新的重要問題。三、建立和健全機(jī)構(gòu),探索了科技檔案工作微觀和宏觀管理體制建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),是開展科技檔案工作的組織保證?萍紮n案工作包括主體和客體兩大基本要素,二者缺一不可。通過歸檔制度和歸檔工作,解決了科技檔案工作的客體問題,建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)則是開展科技檔案工作的主體問題。大連會(huì)議強(qiáng)調(diào)要盡快建立和健全基層科技檔案機(jī)構(gòu),指出"就今天來說,要建立起技術(shù)檔案工作,關(guān)鍵問題在于建立機(jī)構(gòu),把基層檔案室工作做好。"因此,經(jīng)會(huì)議討論通過的《技術(shù)檔案室工作暫行通則》規(guī)定:"各單位都必須建立健全技術(shù)檔案室工作,并根據(jù)具體情況設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備專人管理技術(shù)檔案,可以成立統(tǒng)一的檔案室,也可以成立單獨(dú)的技術(shù)檔案室。"這是我國有史以來,第一次經(jīng)由全國性會(huì)議提出,并列入全國性法規(guī),要求在企、事業(yè)單位建立科技檔案機(jī)構(gòu)。大連會(huì)議不僅正確地解決了科技檔案工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題,而且對(duì)科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)問題提出了一個(gè)重要思想,即基層企、事業(yè)單位的科技檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)該"由一位副廠長或總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)",這就事實(shí)上明確了企、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)或管理體制問題。四十年來的科技檔案工作實(shí)踐證明,在企、事業(yè)單位內(nèi)部,這一管理體制是完全正確的,它對(duì)推動(dòng)科技檔案工作的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在我國,國家對(duì)科技檔案工作的宏觀管理體制,是發(fā)展國家規(guī)模科技檔案事業(yè)的重要問題。大連會(huì)議對(duì)此也提出了一些重要思想和具體要求:"國家檔案局加強(qiáng)對(duì)技術(shù)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查";"中央各工業(yè)交通和科學(xué)技術(shù)的主管機(jī)關(guān),對(duì)本系統(tǒng)的技術(shù)檔案工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并相應(yīng)地加強(qiáng)本機(jī)關(guān)的檔案管理部門";"著手編制本專業(yè)的技術(shù)檔案保管期限表,制定本專業(yè)的制度辦法和著手規(guī)劃技術(shù)檔案館的建設(shè)和布局問題"。應(yīng)該說,在經(jīng)濟(jì)體制改革以前,多年行之有效的科技檔案工作宏觀管理體制的雛形,在大連會(huì)議上已經(jīng)初步形成。這個(gè)管理體制經(jīng)過多年實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展,對(duì)我國幾十年來科技檔案事業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的推動(dòng)作用。此外,大連會(huì)議還正確地提出了科技檔案館問題,城建檔案管理問題,科技檔案鑒定問題,基建和設(shè)備檔案管理特點(diǎn)問題,全宗問題,保密問題,以及科技檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)問題。這些都對(duì)新中國科技檔案事業(yè)的發(fā)展起到了奠基的作用?傊,1959年12月召開的技術(shù)檔案工作大連現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,是我國科技檔案事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。它總結(jié)了建國初期前十年的初步經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)查研究和深入討論的基礎(chǔ)上,提出和解決了建立和健全新中國科技檔案工作的若干重要理論和實(shí)踐問題,為新中國科技檔案事業(yè)的發(fā)展,提供了條件,奠定了基礎(chǔ),成為我國科技檔案事業(yè)發(fā)展征途上的一座重要的里程碑。【論技術(shù)檔案工作大連會(huì)議的歷史地位】相關(guān)文章:
論虛擬聯(lián)合體及其法律地位06-04
論公平責(zé)任原則在我國侵權(quán)法歸責(zé)原則體系中的地位05-30
論秘書的信息工作論文04-23
成本管理在企業(yè)中的地位作用06-05
論悔恨05-07
西方文學(xué)觀念中作家的主體地位06-04
社會(huì)審計(jì)主體地位及實(shí)在現(xiàn)06-07
論馬克思哲學(xué)的生存論指向05-29