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淺談國(guó)土資源檔案治理存在的題目
[摘要]國(guó)土資源檔案治理工作的發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源檔案治理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時(shí)期的國(guó)土資源檔案治理工作者，除了要求具有檔案治理本專業(yè)的知識(shí)外，還要求具有計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、治理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是要求具有國(guó)土資源治理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。[關(guān)鍵詞]國(guó)土資源 檔案治理 信息系統(tǒng)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源治理部分面臨著新的形勢(shì)和要求。如何科學(xué)、有效地治理好土地，進(jìn)步國(guó)土資源治理的效率和水平，充分、公道和科學(xué)地利用好有限的國(guó)土資源，已成為急需解決的題目，而國(guó)土資源檔案治理工作，更需要進(jìn)一步規(guī)范和進(jìn)步。
一、存在的題目
當(dāng)前社會(huì)逐步向信息化社會(huì)演變，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、正確地獲取信息是做好各項(xiàng)工作的條件。檔案利用者對(duì)檔案信息的要求也是如此。檔案治理工作者假如繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工治理模式，必將在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)眼前沒有立足的空間。隨著計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的治理缺乏經(jīng)驗(yàn)。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲(chǔ)的高容量及信息的易修改等特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案的治理工作者更應(yīng)跟上形勢(shì)，努力適應(yīng)對(duì)電子檔案的治理。
隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會(huì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案治理工作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)土資源檔案對(duì)依法管地、公道開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國(guó)有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地治理法的正式實(shí)施以來，國(guó)土資源治理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護(hù)、土地用途管制、國(guó)土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)治理等治理職能都得到了增強(qiáng)，基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、用地報(bào)批、征地實(shí)施等各項(xiàng)具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國(guó)土資源檔案數(shù)目不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國(guó)土資源檔案成為檔案治理工作的一大困難。
國(guó)土資源檔案治理工作的發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源檔案治理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國(guó)土資源檔案治理工作者有了發(fā)揮才能的廣闊空間，但同時(shí)也對(duì)國(guó)土資源檔案治理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時(shí)期的國(guó)土資源檔案治理工作者，除了要求具有檔案治理本專業(yè)的知識(shí)外，還要求具有計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、治理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是要求具有國(guó)土資源治理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。 二、建議
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照各地土地檔案治理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國(guó)土資源治理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護(hù)要科學(xué)化、檔案的治理要現(xiàn)代化。另一方面要積極探索對(duì)電子檔案治理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、回檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納進(jìn)到檔案治理的范圍，并納進(jìn)檔案治理部分的監(jiān)視治理之中。
2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動(dòng)化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進(jìn)程，充分利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子影像檔案的治理和維護(hù)，同時(shí)使其具備和地籍治理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口，通過土地登記申請(qǐng)材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接天生地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。
3.積極采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，全面進(jìn)步檔案治理的現(xiàn)代化水平。在抓好檔案基礎(chǔ)工作的條件下，要著重進(jìn)步檔案治理的科技含量。國(guó)土資源檔案治理工作者要主動(dòng)開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的治理軟件，努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)配置不斷更新檔案現(xiàn)代化治理所必須的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，探索對(duì)國(guó)土資源檔案進(jìn)行掃描、光盤存儲(chǔ)治理等新的辦法。在建設(shè)新的辦公樓時(shí)要科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃國(guó)土資源檔案治理庫(kù)房，有條件的要采用庫(kù)房安全的自動(dòng)化監(jiān)控、庫(kù)房溫濕度的自動(dòng)控制等先進(jìn)技術(shù)。
4.加強(qiáng)檔案法制的學(xué)習(xí)和宣傳，推進(jìn)依法治檔工作。要利用多種形式，加大對(duì)《檔案法》等檔案法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的宣傳要有針對(duì)性、注重實(shí)效；在檔案治理工作中要夸大依法治檔，把依法治檔工作真正落實(shí)到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
5.加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)步治理者的素質(zhì)。干部隊(duì)伍的建設(shè)是國(guó)土資源檔案治理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案治理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力進(jìn)步國(guó)土資源檔案治理職員的知識(shí)水平和治理能力。另外還要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案治理的硬件設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化治理，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要培養(yǎng)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的奉獻(xiàn)意識(shí)；培養(yǎng)在新形勢(shì)下開展檔案工作的創(chuàng)新意識(shí)。要有計(jì)劃地開展繼續(xù)教育，通過培訓(xùn)、自學(xué)等方式努力學(xué)習(xí)檔案治理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)步干部的綜合能力，同時(shí)要科學(xué)、公道地引進(jìn)一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才。在信息化建設(shè)的過程中，技術(shù)含量要求高，不僅要求專業(yè)技術(shù)職員把握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，同時(shí)還需了解3S技術(shù)，即GIS、GPS、RS技術(shù)，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，使其技術(shù)氣力能滿足國(guó)土資源治理信息化建設(shè)的需求。
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