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人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
摘要：科學(xué)評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)是正確選擇人才開發(fā)戰(zhàn)略的前提，人才集聚效應(yīng)是多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)與影響因素的綜合函數(shù)。文章從集聚規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)、人才成長(zhǎng)、虛擬人才、人才使用、人才創(chuàng)新、人才聯(lián)動(dòng)、人才吸引力、人才滿意度十個(gè)方面，構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人才開發(fā)具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：人才集聚；人才集聚效應(yīng)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、引言
人才集聚是人才流動(dòng)中的一種特殊現(xiàn)象，它是指人才由于受到某種因素影響，從各個(gè)不同的區(qū)域向特定的區(qū)域流動(dòng)的過程。人才群體集聚在一起，利用各自的人力資本要素，可以促進(jìn)信息與知識(shí)的流動(dòng)和新技術(shù)、新思想的創(chuàng)造。會(huì)產(chǎn)生出多種人才集聚的效應(yīng)，如競(jìng)爭(zhēng)合作效應(yīng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)、低成本效應(yīng)、馬太效應(yīng)、示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)等。那么。如何科學(xué)地評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)?牛沖槐(2006)認(rèn)為人才集聚效應(yīng)的評(píng)判是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、模糊的評(píng)判。并用層次分析法對(duì)人才集聚效應(yīng)特征進(jìn)行了評(píng)判。王崇曦、胡蓓(2007)建立了產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境人才吸引力指標(biāo)，并運(yùn)用該指標(biāo)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境人才吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。正確的認(rèn)識(shí)人才集聚效應(yīng)，構(gòu)建一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)人才集聚效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，以此指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人才開發(fā)。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
人才集聚效應(yīng)受到許多因素指標(biāo)的影響，每一指標(biāo)與人才集聚效應(yīng)的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系，每一指標(biāo)都能反映人才集聚效應(yīng)，但每個(gè)單一指標(biāo)又不能單獨(dú)說明人才集聚效應(yīng)總體。人才集聚效應(yīng)是多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其他的影響因素(Other Factors—O)的綜合函數(shù)，即人才集聚總體效應(yīng)(Total Effect—TE)與評(píng)價(jià)指標(biāo)因素存在如下函數(shù)關(guān)系：
TE=f(S1，S2，M，D，C1，U1，C2，U2，A，S3，O) (1)
其中：S1代表集聚規(guī)模指標(biāo)；S2代表人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)：M代表人才流動(dòng)指標(biāo)；D代表人才成長(zhǎng)指標(biāo)；C1代表虛擬人才指標(biāo)；U1代表人才使用指標(biāo)；C2代表創(chuàng)新指標(biāo)；U2代表人才聯(lián)合指標(biāo)；A代表人才吸引力指標(biāo)；S3代表人才滿意度指標(biāo)；O代表其他影響人才集聚效應(yīng)的因素。
1.集聚規(guī)模(Cluster Scale—S1)指標(biāo)。量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)。人才集聚首先表現(xiàn)為人才在空間上的大量集中，人才集聚效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)也要求人才集聚首先必須在數(shù)量規(guī)模上達(dá)到一定的臨界點(diǎn)，低成本效應(yīng)、馬太效應(yīng)更是需要達(dá)到一定規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)。所以，人才達(dá)到一定的集聚規(guī)模是評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)的首要指標(biāo)。人才集聚規(guī)模指標(biāo)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才的數(shù)量。
2.人才結(jié)構(gòu)(Talents Structure—S2)指標(biāo)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。人才集聚的結(jié)構(gòu)決定了人才集聚群體的創(chuàng)新能力，所以人才集聚效應(yīng)在人才規(guī)模的基礎(chǔ)上更多地要通過人才集聚的結(jié)構(gòu)來衡量。同質(zhì)人才的集聚只是單一人力資本數(shù)量上的改變，相同的背景、經(jīng)歷、知識(shí)層次會(huì)缺少觀念上的沖突，這樣便會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新的缺乏，所以要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化配置，這種配置使具有不同背景、不同層次的人才之間增多了沖突。從而也增加了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。這種結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化配置，不僅是在橫向上。組織中要有各種各樣的角色承擔(dān)各種不同的工作職能。在縱向上，結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)在專業(yè)能力上(人才的專業(yè)結(jié)構(gòu))。既要有高層次的領(lǐng)袖型人才也要有輔助性的人才，這樣便于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，也有利于工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還要有年齡上的差距(人才的年齡結(jié)構(gòu))，年齡上的差距主要是防止組織人才的斷層。有利于新老人員正常交替。保證組織的平穩(wěn)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要取決于人力資本的投人，而人力資本的投入不僅取決于人才總量的增長(zhǎng)，還有賴于人才資源配置的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)人才經(jīng)濟(jì)互動(dòng)規(guī)律，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)而言。人才資源配置結(jié)構(gòu)必須與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)(人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu))，否則再多的投入也將造成人才資源的浪費(fèi)。通過人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才年齡結(jié)構(gòu)與人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)指標(biāo)可以評(píng)價(jià)人才的集聚結(jié)構(gòu)。
3.人才流動(dòng)(Talents Mobility—M)指標(biāo)。人才集聚實(shí)質(zhì)是一種人才流動(dòng)現(xiàn)象。所以流動(dòng)性指標(biāo)是對(duì)人才集聚效應(yīng)的最直接的體現(xiàn)和衡量。只有流動(dòng)的人才集聚才是有活力的，如果一個(gè)地區(qū)只進(jìn)不出。那么必然會(huì)在這個(gè)地區(qū)形成庸才沉淀。人才集聚效應(yīng)之一就是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)有失敗者，還會(huì)有不適合某地區(qū)某組織的人才。這些人才留下來，對(duì)于人才本身來說是一種浪費(fèi)。對(duì)這個(gè)地區(qū)而言是一種負(fù)擔(dān)。再者，隨著產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)張。必然會(huì)有新的崗位產(chǎn)生新的人才需求，所以必須要有新的人才補(bǔ)充，即使沒有擴(kuò)張，為了引進(jìn)新的思想和理念，那也需要補(bǔ)充新的人才。
資本具有不斷增值的價(jià)值，其生命力在于不斷的運(yùn)動(dòng)之中，人才流動(dòng)對(duì)于促進(jìn)人力資本增值具有積極作用。人力資本在流動(dòng)中的增值主要表現(xiàn)為兩種形式：一是內(nèi)在價(jià)值的增值，即人的知識(shí)、技能增長(zhǎng)和身心狀態(tài)的改普。在人才流動(dòng)過程中，人們?cè)诿鎸?duì)未來新的挑戰(zhàn)時(shí)重新評(píng)估和認(rèn)識(shí)自己，這是一種自我認(rèn)識(shí)、自我完善的過程，是人的心理成長(zhǎng)與潛能開發(fā)的重要條件：有了較高層次的自我認(rèn)識(shí)，人才對(duì)自身價(jià)值與社會(huì)資源和社會(huì)關(guān)系適應(yīng)程度可以產(chǎn)生更高的判斷力，從而明確自己努力的方向，提高實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的可能性和有效性，同時(shí)，為了更好地適應(yīng)新的崗位，人才在流動(dòng)中常常加強(qiáng)自己在教育和培訓(xùn)方面的投資，這種投資提升了人力資本的內(nèi)在價(jià)值。二是外在價(jià)值的增值。人力資本只有通過參與生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。通過人才流動(dòng)，人力資本進(jìn)入各種生產(chǎn)領(lǐng)域與物質(zhì)資本相結(jié)合，通過知識(shí)和技能的運(yùn)用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這種增殖的效應(yīng)最終將體現(xiàn)在人的收入、地位等方面的提高或心理感覺的改善。
流動(dòng)性指標(biāo)可以分解為每年各類人才的流失人數(shù)和流入人數(shù)，并根據(jù)最后各類人才的凈流入數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.人才成長(zhǎng)(Talents Development—D)指標(biāo)。人才是有時(shí)效性的，當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)是持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在的成功并不代表未來的成功，競(jìng)爭(zhēng)更關(guān)注持續(xù)地贏得勝利，所以我們不僅要關(guān)注現(xiàn)在，更要關(guān)注未來，注重人才的可持續(xù)利用和培養(yǎng)開發(fā)，這樣才能不斷地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持，正是基于這種原因，現(xiàn)在的組織才都在致力于建立學(xué)習(xí)型的組織，使人才不斷堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。如果人才沒有獲得成長(zhǎng)，那么這個(gè)地區(qū)的人才集聚在未來將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不會(huì)有更好的發(fā)展，而且說明它的學(xué)習(xí)激勵(lì)效應(yīng)也沒有實(shí)現(xiàn)，馬太效應(yīng)也將大打折扣。因此，評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)就必須對(duì)進(jìn)入該地區(qū)的人才的成長(zhǎng)進(jìn)行考察。 對(duì)人才成長(zhǎng)指標(biāo)的分解表現(xiàn)為學(xué)歷、職稱、職業(yè)技能水平、職位的提升，這些指標(biāo)主要是考核人才集聚效應(yīng)中的學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)。
5.虛擬人才(Conjoint Talents—C1)指標(biāo)。國(guó)家人事部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王通訊曾經(jīng)提出三種人才觀念，一種是養(yǎng)才用才，一種是養(yǎng)才不用，還有一種不養(yǎng)而用，不養(yǎng)而用是上上策。不養(yǎng)而用實(shí)質(zhì)上就是一種靈活的用人機(jī)制，它打破了人才的時(shí)空限制，可以緩解高層次人才流失的矛盾，是沖破高層次人才難引進(jìn)這個(gè)瓶頸的關(guān)鍵，可以逐步打破人才單位所有制的束縛，達(dá)到真正的資源共享。網(wǎng)絡(luò)通訊和交通的便利為人才的使用提供了方便，使人才利用更容易打破地域、單位的限制實(shí)現(xiàn)跨地域跨行業(yè)的流動(dòng)，人才的這些特性使得人才的“不求所有，但求所用”成為可能。所以人才集聚地區(qū)要利用新時(shí)代人才具有的這種特性，充分利用全國(guó)各地甚至全世界的人才為其服務(wù)，不僅要重視人才的引進(jìn)，也要重視智力的引進(jìn)。 虛擬人才指標(biāo)在人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中考察為本地區(qū)工作但不屬于本地區(qū)編制的人才的數(shù)量和質(zhì)量。
6.人才使用(Talents Utilization—U1)指標(biāo)。人才集聚的目的是要發(fā)揮人才的能力，實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，借助人才集聚實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以人才引進(jìn)不能以人才的引進(jìn)而終止，引進(jìn)只是人才引進(jìn)工作的一個(gè)起點(diǎn)，最終目標(biāo)應(yīng)該是穩(wěn)定人才、使用人才，讓人才在合適的崗位上發(fā)揮最大的作用。只有使用人才，才能使人才成為真正的人才，而不是蛻變?yōu)橛共艔U才，才能使人才跟上時(shí)代的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值。人才使用率指標(biāo)主要考察人才總體的就業(yè)率和適崗率。
7.人才創(chuàng)新(Creativity—C2)指標(biāo)。以Ashein為代表的學(xué)習(xí)型區(qū)域研究的北歐學(xué)派強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。人才之所以成為人才，就在于他的創(chuàng)新能力以及其能創(chuàng)造性地工作，所以人才集聚應(yīng)該是創(chuàng)新的集聚。創(chuàng)新是人才集聚效應(yīng)的最為直接的成果，也就應(yīng)該成為評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)的重點(diǎn)。
人才創(chuàng)新指標(biāo)主要是考察新的生產(chǎn)方式(包括生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程)、新產(chǎn)品、新的專利以及科技論文的數(shù)量和質(zhì)量。
8.人才聯(lián)動(dòng)(Talents Union—U2)指標(biāo)�！爸袊�(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)弱點(diǎn)就是集而不群，缺乏相互之間的關(guān)聯(lián)、配套和協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)的非集群化傾向突出”，本文所提的人才聯(lián)動(dòng)包括兩方面，一方面是區(qū)域內(nèi)的人才聯(lián)動(dòng)：一方面是區(qū)域間的人才聯(lián)動(dòng)。人才集聚區(qū)的人才應(yīng)該相互合作以產(chǎn)生協(xié)作效應(yīng)，如果沒有交流以及相互的合作，而只是地理上的接近，那這種集聚和分散的個(gè)體是沒有什么不同的，不能實(shí)現(xiàn)人才的整體優(yōu)勢(shì)，也就談不上人才的集聚效應(yīng)。同時(shí)，在本地人力資本短期內(nèi)難以大幅度提高的情況下，可以通過加強(qiáng)與發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以聯(lián)合和協(xié)作的形式利用外部人力資本發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
人才聯(lián)動(dòng)指標(biāo)主要分解為區(qū)域內(nèi)合作項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量和區(qū)域間合作項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，以及區(qū)域間合作的機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量。
9.人才吸引力(Talents Attraction—A)指標(biāo)。評(píng)價(jià)地區(qū)的人才集聚能力，要實(shí)現(xiàn)人才集聚的馬太效應(yīng)、名牌效應(yīng)。必然要考察人才集聚區(qū)對(duì)人才的吸引力。人才吸引力決定了人才集聚區(qū)能否吸引更多的人才來工作，地區(qū)對(duì)人才的吸引力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：薪酬水平、人文環(huán)境、城市環(huán)境、城市配套設(shè)施的完善程度。在整個(gè)人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)體系中，人才吸引力指標(biāo)需要對(duì)人才吸引力單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查，這個(gè)調(diào)查包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部人才的調(diào)查。也包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外部人才的調(diào)查。
10.人才滿意度(Talents Satisfaction—S3)指標(biāo)。人才滿意度，主要是指人才在工作地是否能獲得心理上的滿足，人才滿意度影響到人才的就業(yè)選擇，也影響到人才對(duì)工作的投入程度。在整個(gè)人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)體系中，這一指標(biāo)同人才吸引力指標(biāo)一樣是需要對(duì)人才滿意度進(jìn)行單獨(dú)調(diào)查的，但這個(gè)主要是對(duì)地區(qū)內(nèi)部人才的考察。
在上述十項(xiàng)指標(biāo)中，前八項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)現(xiàn)在人才集聚效應(yīng)的衡量，而后兩項(xiàng)則既說明現(xiàn)在人才集聚效應(yīng)，也可以預(yù)測(cè)未來的人才集聚效應(yīng)。人才集聚效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。
三、結(jié)論
本文構(gòu)建的這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于對(duì)人才集聚效應(yīng)現(xiàn)象提出的，每一指標(biāo)只能衡量人才集聚效應(yīng)的一個(gè)方面，要想全面的評(píng)價(jià)人才集聚總的效應(yīng)，這些指標(biāo)都是不可缺少的，就像離開了人身體的手一樣，只是物理上的手而已，它已經(jīng)不具備手的特點(diǎn)和功能了，想要具備手的功能只能依附于人這個(gè)整體。這些指標(biāo)也只有整合成一個(gè)整體才能很好的評(píng)價(jià)人才集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以對(duì)照這一評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)審查人才開發(fā)戰(zhàn)略的得失，不斷改進(jìn)和優(yōu)化人才開發(fā)戰(zhàn)略。以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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