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論目標(biāo)管理
論目標(biāo)管理1
摘要：目標(biāo)管理是一種管理。本文詳盡介紹了目標(biāo)管理并提出了自己的獨(dú)到見解。特別是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理的精髓是追求創(chuàng)造性的'成就，從而將目標(biāo)管理提升到一種人生的高度。這是值得引起重視的。本文是應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，為中層干部進(jìn)行講座而精心寫作的。關(guān)鍵詞：管理
論目標(biāo)管理2
介紹目標(biāo)管理法的起源與內(nèi)容，探討目標(biāo)管理法在教育管理實(shí)踐中的具體應(yīng)用，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的教育管理發(fā)展提供借鑒。
因?yàn)榻逃芾碜顬榈湫偷奶卣骶褪墙逃�，這就導(dǎo)致教育管理對(duì)象紛繁復(fù)雜。教師自身的工作不僅具備創(chuàng)造性的特點(diǎn)，還具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，尤其是對(duì)學(xué)生心理把握具有非常大的難度。目前此種現(xiàn)狀，傳統(tǒng)教育管理方法已然不能解決問題。因此教育學(xué)者嘗試著將企業(yè)管理方法——目標(biāo)管理法應(yīng)用到教育管理中，以便能夠解決教育管理難題。
1目標(biāo)管理法的起源與相關(guān)理論
目標(biāo)管理法是在20世紀(jì)50年代中期由美國(guó)管理學(xué)家德魯克提出的。在其看來，如果企業(yè)沒有任何目標(biāo)，或者目標(biāo)永遠(yuǎn)不改變，企業(yè)發(fā)展將會(huì)停滯，內(nèi)耗逐漸增加。目標(biāo)管理法要求領(lǐng)導(dǎo)與員工共同制定目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，員工必須做好自我控制工作。企業(yè)發(fā)展期間，一定要有確定的目標(biāo)，這樣企業(yè)發(fā)展情況、員工工作成果都會(huì)有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即便是處罰也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理方法有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工進(jìn)行更為客觀的評(píng)價(jià)。
自從目標(biāo)管理法提出來開始，它就成了管理學(xué)界和管理實(shí)踐中一個(gè)非常有用的工具，廣受世界各國(guó)管理者的認(rèn)可。德魯克認(rèn)為，并不是先有工作再有目標(biāo)，而是有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。因此，“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲[1]。
目標(biāo)管理的中心思想就是讓具體化展開的組織績(jī)效目標(biāo)成為組織每個(gè)成員、每個(gè)層次、部門等行為的方向和激勵(lì)，同時(shí)又使其成為評(píng)價(jià)組織每個(gè)成員、每個(gè)層次、部門等工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，從而使組織能夠有效運(yùn)作。德魯總理調(diào)指出：凡是其業(yè)績(jī)影響組織健康成長(zhǎng)的所有方面，都必須建立績(jī)效目標(biāo)�？�(jī)效目標(biāo)管理既適用于盈利性組織，也適用于非盈利性組織。目標(biāo)管理的流程一般可以分為以下三個(gè)階段：第一階段為目標(biāo)的設(shè)置;第二階段為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的管理;第三階段為測(cè)定與評(píng)價(jià)所取得的成果[2]。
2目標(biāo)管理法的主要內(nèi)容
2.1設(shè)定目標(biāo)
組織必須設(shè)定一個(gè)可行的目標(biāo)，這是實(shí)施目標(biāo)管理法的關(guān)鍵性要素。而后，再將目標(biāo)進(jìn)行一步步分解，直到目標(biāo)任務(wù)分配到最小單位身上。以學(xué)校教育管理而言，學(xué)校制定一個(gè)目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)首先分配給教師，而教師再將任務(wù)分配給學(xué)生。這樣目標(biāo)任務(wù)就上下一貫，相互制約，形成連鎖結(jié)果。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃
目標(biāo)管理法作用的發(fā)揮，最為重點(diǎn)是進(jìn)行周密計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃不僅要包含目標(biāo)實(shí)施所要遵循的方針、所依據(jù)的政策、所要采取的.方法等，而后再一步步詳細(xì)地列出每一步計(jì)劃。沒有計(jì)劃目標(biāo)管理難以實(shí)現(xiàn)。依然以教育管理為例，學(xué)校與教師共同制定管理目標(biāo)后，必須制定出教學(xué)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，這樣教師才按照計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，以及掌握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
2.3目標(biāo)管理與組織建設(shè)相輔相成，才能夠發(fā)揮出最大的價(jià)值
目標(biāo)是組織團(tuán)體實(shí)施行動(dòng)的指導(dǎo)原則，目標(biāo)從開始制定、核準(zhǔn)到執(zhí)行，都需要有組織負(fù)責(zé)。因?yàn)槟繕?biāo)管理實(shí)際上就是一種組織行為，不僅能夠反映出組織所具有的職能，也能夠體現(xiàn)出組織權(quán)力。因此可以說，目標(biāo)管理根本上講，就是組織管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是組織管理的一種形式。所以目標(biāo)管理實(shí)施的過程中，實(shí)際上，就是組織建設(shè)的過程�；诖�，目標(biāo)管理與組織建設(shè)一定要相輔相成，互相作用。依舊以教育管理為例，學(xué)校應(yīng)用目標(biāo)管理法，實(shí)際上就是在促進(jìn)自身組織建設(shè)發(fā)展，也正是因?yàn)楝F(xiàn)有的組織建設(shè)已經(jīng)成熟，才能夠?qū)嵤┕芾砟繕?biāo)。
2.4管理意識(shí)
組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備管理意識(shí)，并且要求每一級(jí)目標(biāo)實(shí)施者都應(yīng)該具備管理意識(shí)，否則難以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。以教育管理為例，學(xué)校制定相應(yīng)的管理目標(biāo)之后，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并不以為然，未能進(jìn)行監(jiān)督管理，教師的管理意識(shí)也會(huì)薄弱，就難以指導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。
2.5考核、評(píng)估與驗(yàn)收
目標(biāo)管理法重要的內(nèi)容之一就是考核、評(píng)估與驗(yàn)收，如果沒有考核，目標(biāo)管理并不完整，而且很有可能因?yàn)闆]有考核，而影響目標(biāo)實(shí)施者的積極性。比如學(xué)校制定了相應(yīng)的管理目標(biāo)，也制定了相應(yīng)的計(jì)劃，但是卻未能及時(shí)進(jìn)行考核、驗(yàn)收，教師與學(xué)生的積極性定會(huì)受到影響。
3目標(biāo)管理法在教育管理實(shí)踐中的應(yīng)用原則
首先，教育管理的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，并且要由單一目標(biāo)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗄繕?biāo)評(píng)價(jià)。其次，必須為學(xué)校各科教師和部門設(shè)定目標(biāo)。如果一項(xiàng)工作沒有特定的目標(biāo)，這項(xiàng)工作就做不好，教學(xué)部門與其他管理人員也不可避免地會(huì)出現(xiàn)“扯皮”問題。再次，目標(biāo)管理的對(duì)象包括從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到教師、學(xué)生的所有人員，大家都要被“目標(biāo)”所管理。第四，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)一體化，即按實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度實(shí)施考核，由此決定升降獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資的高低。第五，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各科教師的創(chuàng)造性和積極性。
每個(gè)人都要積極參與目標(biāo)的制定和實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)允許教師根據(jù)學(xué)校的總目標(biāo)設(shè)立自己參與制定的目標(biāo)，以滿足“自我成就”的要求。第六，任何分目標(biāo)都不能離開教育管理總目標(biāo)自行其是。在學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和分成新的機(jī)構(gòu)時(shí)，不同部門有可能片面追求各自部門的目標(biāo)，而這些目標(biāo)未必有助于實(shí)現(xiàn)用戶總目標(biāo)。教育管理總目標(biāo)往往是擺好各種目標(biāo)位置，實(shí)現(xiàn)綜合平衡的結(jié)果[3]。
4目標(biāo)管理法在教育管理實(shí)踐中的具體應(yīng)用
4.1制定目標(biāo)
學(xué)校分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與各個(gè)專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人要開會(huì)討論，以此制定本校在這一學(xué)期以及一學(xué)年教育管理目標(biāo)。制定的目標(biāo)要切合學(xué)校發(fā)展及專業(yè)實(shí)際，這樣無論是學(xué)校高層，還是基層一線教師，都會(huì)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。因?yàn)楦鱾�(gè)專業(yè)教師對(duì)教育管理起著決定性的作用，因此每個(gè)教師也應(yīng)該制定自身的管理目標(biāo)，只有每位教師都完成了相應(yīng)的目標(biāo)，整個(gè)學(xué)校的教育管理大目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。為了保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，學(xué)校制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該分為如下幾步：
首先，學(xué)校分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)定目標(biāo)，提出后與各個(gè)專業(yè)教師進(jìn)行討論，以此確定該方案是否可行。也可以由個(gè)體教師或集體教師共同預(yù)定一個(gè)目標(biāo)，讓大家展開討論。學(xué)校分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要從本校實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮內(nèi)外部條件，最終確定目標(biāo)。其次，制定新目標(biāo)后，學(xué)校原有的管理組織結(jié)構(gòu)可能不利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者是原有的制度不利于責(zé)任分工，因此需要學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，添加或者刪減某些機(jī)構(gòu)，以此保證結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，合理分配目標(biāo)。就是要將教育管理目標(biāo)分配到各個(gè)學(xué)科教師身上。這是教師應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任，為了能夠讓教師更好地完成目標(biāo)任務(wù)，學(xué)校也應(yīng)該給予教師相應(yīng)的權(quán)利，賦予教師相應(yīng)的決定權(quán)，這樣教師實(shí)施計(jì)劃時(shí)，才不會(huì)瞻前顧后。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重教師，因?yàn)榻處熒硖幵诮虒W(xué)第一線，對(duì)教育管理最有發(fā)言權(quán)，因此在執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要掌握大方向，而具體執(zhí)行權(quán)力要交給教師。
4.2實(shí)施目標(biāo)
教育管理實(shí)踐中的目標(biāo)管理雖然主要是由教師負(fù)責(zé)，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不能完全置之不理，要每隔一段時(shí)間就對(duì)教師目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查。通過對(duì)教師目標(biāo)情況進(jìn)行匯總，以此了解學(xué)校教學(xué)管理大目標(biāo)的完成情況。而教師在執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃的過程中，如果遇到難以解決的問題，也需要及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便能夠保證目標(biāo)順利完成。當(dāng)然，目標(biāo)計(jì)劃的順利實(shí)施，還需要學(xué)生配合，因此教師還需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，將目標(biāo)再次分配到學(xué)生手中，如果每個(gè)學(xué)生能夠完成目標(biāo)，教師也就能夠完成目標(biāo)。因此，教師必須采取一切方法，激發(fā)學(xué)生熱情，不僅能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)方面有所提高，在其他能力素質(zhì)方面也有所提升。
4.3目標(biāo)評(píng)價(jià)體系
學(xué)期結(jié)束或者是學(xué)年結(jié)束，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都需要對(duì)教師教學(xué)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是一個(gè)非常重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通常情況下，學(xué)校都是通過學(xué)生成績(jī)來進(jìn)行評(píng)價(jià)信息反饋。但是因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)具有一定的主觀性，并不能全面地反映出教師為完成目標(biāo)所做出的努力，因此還要考慮到其他方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素。在對(duì)教師教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不但要考慮到學(xué)生的成績(jī)分布情況，學(xué)生對(duì)教師教學(xué)過程的測(cè)評(píng)情況，還應(yīng)該充分考慮到同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)組評(píng)價(jià)等相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另外學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要關(guān)注教師在教學(xué)中的動(dòng)態(tài)，并且對(duì)其進(jìn)行反饋處理。只有科學(xué)考量各方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并合理確定各指標(biāo)的權(quán)重，才能更加公平客觀地實(shí)施教學(xué)目標(biāo)評(píng)價(jià)。
4.4目標(biāo)管理的獎(jiǎng)懲制度
在制定目標(biāo)之初，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師就應(yīng)該商議出獎(jiǎng)懲方法，待到學(xué)期結(jié)束或者是學(xué)年結(jié)束就依據(jù)最初制定的獎(jiǎng)懲方案來進(jìn)行獎(jiǎng)懲。學(xué)校在檢查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況后，按照情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注意，不能過度地苛責(zé)未完成任務(wù)的教師，要共同分析原因，以便下一次目標(biāo)能夠完成。還有些教師雖然完成了預(yù)期目標(biāo)，可能使用的方法不對(duì)，或者是完成非常困難，這也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師加以總結(jié)。
5結(jié)語
綜上所述，目標(biāo)管理法在教育管理實(shí)踐中能夠起到相應(yīng)的作用，但是需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生相互之間的配合，彼此之間都要具備自我控制能力。由于教育管理涉及到的問題比較多，與企業(yè)管理相比，不僅要考慮到效益問題，更需要考慮教育性問題，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師要從實(shí)際出發(fā)，制定出切實(shí)可行的目標(biāo)。
論目標(biāo)管理3
論文關(guān)鍵詞：地方電力市場(chǎng)營(yíng)銷問題分析營(yíng)銷策略
論文摘要：我國(guó)電力行業(yè)具有壟斷性特征，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響著行業(yè)發(fā)展。隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)電力行業(yè)提出了更多的市場(chǎng)要求，地方電力更是如此。文章就地方電力市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行了分析，就此提出了相應(yīng)的營(yíng)銷策略。
我國(guó)的電力行業(yè)是壟斷性行業(yè)，其主體是大型國(guó)有企業(yè)。長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，電力市場(chǎng)基本是賣方市場(chǎng)，即電廠發(fā)多少，用戶用多少，而且由于用電指標(biāo)的限制和電力建設(shè)的緩慢，形成了對(duì)用戶的用電限制，因而造成經(jīng)常性的限電拉路現(xiàn)象。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大，電廠電網(wǎng)建設(shè)有了飛躍發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何行業(yè)的壟斷格局都將被打破，電力市場(chǎng)也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力市場(chǎng)逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。
當(dāng)前，我國(guó)電力工業(yè)改革與發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，信息技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加快，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，將推動(dòng)我國(guó)電力體制改革的進(jìn)一步深化和電力市場(chǎng)的進(jìn)一步開放。建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、透明的地方市場(chǎng)已成為我國(guó)電力工業(yè)改革和發(fā)展的必然選擇。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持“顧客至上，服務(wù)第一”，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以提高顧客滿意度為目標(biāo)，通過現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷，為顧客提供高品質(zhì)的電力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是電力企業(yè)及廣大干部職工應(yīng)樹立的重要理念。
一、地方電力市場(chǎng)存在的問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，地方供電企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，管理水平也逐步提高。但與正在發(fā)生變化的客觀環(huán)境相比，與其他行業(yè)相比，目前許多地方供電企業(yè)在電力市場(chǎng)營(yíng)銷方面仍然存在不少問題。
1.思想觀念滯后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有一個(gè)供應(yīng)商(供電局)，客戶不能自由選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商也不能跨越自己的供電范圍供電。這一特殊現(xiàn)象造成電力職工工作作風(fēng)漂浮，服務(wù)水平低下，思想觀念落后于市場(chǎng)的變化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的.競(jìng)爭(zhēng)觀念、價(jià)值觀念和供求規(guī)律一片空白，由此造成勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在低水平徘徊。大多數(shù)企業(yè)遲遲不能實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)管理為主向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的轉(zhuǎn)變，以及從以計(jì)劃用電為主到以電力營(yíng)銷為主的轉(zhuǎn)變，重發(fā)輕供不管用。官商作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題依然存在。
2.管理體制僵化，沒有形成面向市場(chǎng)的營(yíng)銷體系。
目前的地方供電企業(yè)不具備自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，債權(quán)利不明確。長(zhǎng)期以來實(shí)行的統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線的經(jīng)濟(jì)管理模式，致使供電企業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，嚴(yán)重妨礙了供電企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作的主動(dòng)權(quán)和積極性。供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革遲緩，績(jī)效不明顯。農(nóng)電體制改革也沒完全到位，許多部門還延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上按行政區(qū)劃設(shè)置，造成營(yíng)業(yè)站所數(shù)量過多，管理不到位，勞動(dòng)效率低下。電價(jià)執(zhí)行不準(zhǔn)確，隨意性大。面向電力市場(chǎng)的營(yíng)銷體系尚未建立或正在考慮之中，難以應(yīng)付迅速變化的電力市場(chǎng)的發(fā)展。
3.管理方法陳舊。
供電企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的格局導(dǎo)致了管理方法的陳舊，以產(chǎn)定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點(diǎn)，按照客戶的需求來組織生產(chǎn)和供應(yīng)。一些計(jì)劃年代制定的法規(guī)、政策長(zhǎng)期未變，不是從鼓勵(lì)用電出發(fā)，而是如何計(jì)劃用電和拉閘限電。售電方法還停留在坐等上門，手續(xù)繁瑣，負(fù)荷管理還未進(jìn)入到市場(chǎng)預(yù)測(cè)、負(fù)荷預(yù)測(cè)。對(duì)內(nèi)缺乏有效的激勵(lì)考核機(jī)制，考核集中于年終內(nèi)部市場(chǎng)的綜合考核上，只有總體目標(biāo)，缺乏完整的目標(biāo)體系，缺乏超前控制和同步控制的戰(zhàn)略意識(shí)。電價(jià)的形成機(jī)制一成不變，一些地方的二次綜合加價(jià)客戶不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了電力市場(chǎng)的開拓。
4.管理手段落后。
目前的供電技術(shù)手段、管理水平不能滿足商業(yè)化運(yùn)營(yíng)要求。無論是法律手段、行政手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，都難以適應(yīng)電力市場(chǎng)的需要。在當(dāng)前社會(huì)竊電成風(fēng)，違章用電猖獗，拖欠電費(fèi)居高不下的情況下，因?yàn)樾姓深A(yù)太多，法律顯得無能。在技術(shù)手段方面，一是電力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)手段落后，沒有建立起負(fù)荷管理系統(tǒng)，電力銷售的抄、核、收全過程未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；二是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手段落后，從客戶申請(qǐng)到報(bào)裝接電、用戶檔案和合同管理主要靠人工來完成，同時(shí)由于機(jī)制不健全，未能形成業(yè)擴(kuò)報(bào)一口對(duì)外；三是調(diào)度手段落后；四是用電管理手段落后，報(bào)表分析、計(jì)量管理、抄表收費(fèi)主要靠人工完成，在銷售環(huán)節(jié)人工干預(yù)過多，造成分析失真、估抄、錯(cuò)抄、漏抄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5.購(gòu)電成本居高不下，企業(yè)利潤(rùn)不能因銷售收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
許多地方銷售收入增長(zhǎng)幅度較大，而利潤(rùn)增加卻很少甚至減少。究其原因，就是成本的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售收入的增長(zhǎng)幅度。
二、地方電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略
電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷是以擴(kuò)大市場(chǎng)銷售量和增加市場(chǎng)客戶為中心展開的，其核心是電力企業(yè)必須面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)并及時(shí)對(duì)營(yíng)銷策略做出正確的調(diào)整，電力企業(yè)要為消費(fèi)者提供合格的電能和各種滿意的服務(wù)，要用最少的投入、最快的速度將電能送達(dá)客戶端，而且只能在消費(fèi)者的滿意中實(shí)現(xiàn)自己的各項(xiàng)目標(biāo)。按照4ps的營(yíng)銷理論，地方電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略主要集中體現(xiàn)在產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷和促銷策略等方面。
1.產(chǎn)品策略。
產(chǎn)品的整體概念是有形實(shí)體加上企業(yè)對(duì)用戶所提供的售前、售中、售后服務(wù)。電是一種商品，它的特殊性決定它的產(chǎn)供銷一體化瞬間完成，電力產(chǎn)品市場(chǎng)首先要進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，摸清底數(shù)，掌握市場(chǎng)潛力，制定詳細(xì)的市場(chǎng)計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)用電市場(chǎng)的建設(shè)和電網(wǎng)改造。電力市場(chǎng)的載體是輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，電能通過它們送到千家萬戶，只有擁有一個(gè)現(xiàn)代化水準(zhǔn)比較高且網(wǎng)絡(luò)布局合理的電網(wǎng)，作為商品的電能才能“賣”得出去。具體包括增加供電電源點(diǎn)，提高電能質(zhì)量；根據(jù)用電需要進(jìn)行電網(wǎng)改造；以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，去尋求和開拓市場(chǎng)。
產(chǎn)品策略的重要內(nèi)容是產(chǎn)品服務(wù)。電“賣出”去后，售后服務(wù)工作必須跟上，因?yàn)殡娏τ脩舻臐M足程度，就是我們明天潛在的電力市場(chǎng)，因此，供電企業(yè)的服務(wù)不能只停留在故障處理上，而應(yīng)從用戶的需求—設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—運(yùn)行—售后—服務(wù)—故障處理—擴(kuò)大需求的各個(gè)環(huán)節(jié)提供咨詢或服務(wù)。要杜絕“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，改變等待求助為上門服務(wù)方式，公開辦事程序，公開社會(huì)承諾，采用調(diào)壓或補(bǔ)償方式提供優(yōu)質(zhì)電能服務(wù)，采用雙電源、雙回路和環(huán)網(wǎng)形式提供可靠電力。
2.價(jià)格策略。
價(jià)格策略的三大中心是：成本、需求和競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)由于目前依然是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，因此，圍繞用戶需求降低成本，避免搭車收費(fèi)和亂加價(jià)，是擴(kuò)大電力營(yíng)銷的重要措施。
�。�1）用戶在辦理用電增容過程中，一次性交納供、配電工程貼費(fèi)是制約電力銷售的主要因素。為了激發(fā)用戶用電的積極性，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，可采取靈活辦法，如對(duì)于已辦理增容的用戶閑置配變可依產(chǎn)權(quán)界限在本區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)使用。供配電工程貼費(fèi)的收取，電力部門可采取分批收取，對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難或社會(huì)性公益事業(yè)，貼費(fèi)采取“減、緩、免”的政策，對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造農(nóng)村用戶增容貼費(fèi)免交，對(duì)于貧困地區(qū)電力部門幫助上新變壓器，對(duì)用戶采取租賃形式，鼓勵(lì)其用電，防止一次性投資過大，把用戶嚇跑而影響用電的局面。
�。�2）規(guī)范電價(jià)提高競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)要開拓用電市場(chǎng)就必須規(guī)范電價(jià)，國(guó)家制定的電價(jià)并不高，但許多地方執(zhí)行起來就變了樣，如各級(jí)政府強(qiáng)加的搭車收費(fèi)：“人情電、關(guān)系電、權(quán)利電”的存在將電價(jià)人為加大，轉(zhuǎn)移到用戶身上，過高的線路、配電損耗及農(nóng)民分?jǐn)偟臋C(jī)泵管帶費(fèi)、公益企業(yè)用電和違章用電、竊電等都加大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，奇高的電價(jià)，使消失了多年的煉油燈、汽燈重新點(diǎn)了起來，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民用電積極性，因此，規(guī)范用電秩序是當(dāng)務(wù)之急。
3.分銷和促銷策略。
電力銷售盡量減少中間環(huán)節(jié)，一方面避免資源的浪費(fèi)，另一方面便于管理，降低電價(jià)。就目前電力銷售體制是多樣并存，有直管式，有躉售式和代管方式，供電企業(yè)管理用戶變壓器，以該處高壓計(jì)量收費(fèi)，至于每個(gè)用戶拿多少，電力部門管理很少。以前國(guó)務(wù)院為減少企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免亂加價(jià)、亂收費(fèi)都曾取得一時(shí)效果，但終因管理環(huán)節(jié)和農(nóng)電工責(zé)任心的問題，電費(fèi)電價(jià)多次反復(fù)后居高不下，嚴(yán)重影響了電力銷售。
綜上論述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)格局發(fā)生了巨大變化，從賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)觀念也產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變，這些變化都促進(jìn)地方電力企業(yè)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式的需要，從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制和思想觀念入手，轉(zhuǎn)軌變型，制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，擺脫舊的管理模式，形成獨(dú)具特色的市場(chǎng)營(yíng)銷手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
1.電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理
2.淺談電力市場(chǎng)營(yíng)銷
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