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電力施工企業(yè)的成本控制
摘要：電力行業(yè)的改革，使得電力施工企業(yè)被剝離出來(lái)，由于電建這一行業(yè)技術(shù)水平要求高，仍然具有壟斷性。目前，大多數(shù)電力施工企業(yè)已經(jīng)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，根據(jù)市場(chǎng)要求，通過(guò)投標(biāo)獲得各發(fā)電企業(yè)投資的電廠工程建設(shè)任務(wù)。因此經(jīng)過(guò)施工企業(yè)自身努力已經(jīng)成功地在市場(chǎng)立足。但由于電力建設(shè)市場(chǎng)還不規(guī)范，企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)利潤(rùn)空間很小，基本上是在保本經(jīng)營(yíng)。所以，電力施工企業(yè)如何做好成本控制是關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；成本控制；工程項(xiàng)目；成本管理
一、電力施工企業(yè)的發(fā)展
目前，大多數(shù)電力施工企業(yè)已經(jīng)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，自行投標(biāo)獲取工程。因?yàn)殡娫唇ㄔO(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全國(guó)各大發(fā)電集團(tuán)公司，而不在電網(wǎng)公司，所以，可根據(jù)市場(chǎng)要求，通過(guò)投標(biāo)獲得各發(fā)電企業(yè)投資的電廠工程建設(shè)任務(wù)。雖然電力施工企業(yè)剝離在即，但是就電建這一行業(yè)而言，由于技術(shù)水平要求高，仍然具有壟斷性，因此經(jīng)過(guò)施工企業(yè)自身努力已經(jīng)成功地在市場(chǎng)立足。
電力施工企業(yè)為國(guó)家電源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力發(fā)展也必然要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，所以電力施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合成立集團(tuán)化公司是電力施工企業(yè)改革發(fā)展的最佳模式。集團(tuán)化有利于把電力施工行業(yè)的資源進(jìn)行有效整合，集團(tuán)成員企業(yè)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是合作伙伴，對(duì)于大型項(xiàng)目自己沒(méi)有能力完成的，特別是開(kāi)發(fā)國(guó)外項(xiàng)目。可以由集團(tuán)組織進(jìn)行建設(shè)，在電力市場(chǎng)低谷期，通過(guò)集團(tuán)開(kāi)拓國(guó)外電力工程是電力施工企業(yè)應(yīng)對(duì)生存壓力的一種有效途徑。
在目前電力施工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的情況下，還必須看到電力施工企業(yè)成本控制方面的問(wèn)題，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不能獲得成本降低優(yōu)勢(shì)，則企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)受到影響。
二、電力施工企業(yè)成本控制方面存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)成本控制思想的制約
電力施工企業(yè)大多成立于上世紀(jì)50年代，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，已形成了一種不太符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程不需要投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，所以，也就沒(méi)有制定成本預(yù)測(cè)的動(dòng)力，企業(yè)在成本預(yù)測(cè)方面的能力不足，而在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，首先要做好成本預(yù)測(cè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)過(guò)高攬不到工程，報(bào)價(jià)過(guò)低又會(huì)使企業(yè)利潤(rùn)空間太小。
電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法，從范圍上看，局限于施工領(lǐng)域；從內(nèi)容上看局限于施工成本；從時(shí)效上看，局限于事后成本控制。管理者較重視施工成本的控制而忽略成本預(yù)測(cè)以及對(duì)設(shè)計(jì)成本、營(yíng)銷成本和服務(wù)成本的控制；忽視以全局的高度來(lái)審視企業(yè)成本；成本分析的方法對(duì)沒(méi)有納入會(huì)計(jì)核算范圍的成本行為缺乏分析等。
(二)缺乏高素質(zhì)且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的管理人員和財(cái)務(wù)人員
好多電力施工企業(yè)為了取得工程的承包權(quán)在競(jìng)標(biāo)階段成本預(yù)測(cè)做得很好，然而，一旦拿到工程，成本預(yù)測(cè)和成本實(shí)施就脫鉤了，使得成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略不能有機(jī)融合。
有的電力施工企業(yè)甚至在成本管理方面沒(méi)有制定相關(guān)的企業(yè)戰(zhàn)略，缺乏成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，容易導(dǎo)致短期行為，不能形成企業(yè)長(zhǎng)期的成本優(yōu)勢(shì)，阻礙了電力施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如在施工過(guò)程中遇到的一些突發(fā)性問(wèn)題，在問(wèn)題處理上可能僅僅就事論事，而忽略了對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。特別是一些責(zé)任賠償問(wèn)題，處理不好會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，從而使得以后的工程競(jìng)標(biāo)難度加大，業(yè)主可能寧愿把工程承包給報(bào)價(jià)雖高但信譽(yù)好的企業(yè)。
(三)成本考核機(jī)制不科學(xué)
電力施工企業(yè)不同于其他行業(yè)，企業(yè)跟著工程走，可能同一時(shí)間同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)工程項(xiàng)目，也可能同一地域同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)工程項(xiàng)目，并且各工程項(xiàng)目的工期不同。所以，電力施工企業(yè)的成本管理要有自己的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目成本責(zé)任制管理。完整的成本管理應(yīng)該包括成本控制體系的建立、成本內(nèi)控制度及臺(tái)賬的建立、成本核算及成本信息系統(tǒng)、成本監(jiān)督與反饋、考核兌現(xiàn)等各個(gè)方面的內(nèi)容，嚴(yán)格按事前、事中、事后進(jìn)行控制管理。整個(gè)體系的建立對(duì)企業(yè)責(zé)任成本管理起著指導(dǎo)性的作用。
但目前不少電力施工企業(yè)成本考核機(jī)制不科學(xué)，沒(méi)有按照工程項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本控制，或者雖建立了責(zé)任中心，但未對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效分解，造成責(zé)任成本管理在企業(yè)流于形式，起不到成本管理的作用。如企業(yè)總部費(fèi)用與具體的工程項(xiàng)目費(fèi)用不分，在對(duì)以某個(gè)項(xiàng)目作為責(zé)任中心的成本控制進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)，把其不能控制的總部費(fèi)用列支在內(nèi)，使得業(yè)績(jī)考核不公平，起不到應(yīng)有的促進(jìn)積極性的作用。
(四)受網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展緩慢的影響，信息處理不及時(shí)，使得成本決策滯后
由于電力施工企業(yè)自身的特點(diǎn)，即全國(guó)各地都有工程項(xiàng)目，各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)不發(fā)達(dá)的情況下。很難確保該項(xiàng)目的成本發(fā)生情況及時(shí)匯報(bào)給總公司，況且還得考慮財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩裕沟霉究偛坎荒芗皶r(shí)順利地做到總成本的優(yōu)化和決策。
三、應(yīng)對(duì)策略
(一)電力施工企業(yè)成本控制的原則
1、全員參與原則。不管是對(duì)公司總部還是各工程項(xiàng)目，成本控制是有利于整個(gè)企業(yè)的一項(xiàng)活動(dòng)，需要全體員工的共同努力。企業(yè)成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，涉及公司總部、項(xiàng)目組的各個(gè)部門和單位的成本的所有要素，因此，要降低成本，實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃，就必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、每個(gè)員工控制成本和關(guān)心成本的積極性和主動(dòng)性，做到全員控制成本。
2、工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制原則。針對(duì)于具體的工程項(xiàng)目的成本控制，要做到善始善終，從項(xiàng)目投標(biāo)到中標(biāo)的成本預(yù)測(cè)，進(jìn)入實(shí)施階段后要經(jīng)過(guò)施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收、回訪保修等幾個(gè)重要階段，每一個(gè)階段都伴隨著人力、物力的消耗及費(fèi)用的支出，所以，成本控制工作也貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程。
(二)具體的成本控制策略
1、實(shí)施科學(xué)的工程項(xiàng)目責(zé)任制成本管理。以具體的工程項(xiàng)目作為一個(gè)責(zé)任中心，進(jìn)行成本控制，建立和完善有效的管理與控制體系，更好地運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理就是成本控制的責(zé)任人，以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個(gè)管理層和施工班組參與其中，從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理人員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，并且成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調(diào)整和完善。
建立工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控功能，雖然各工程項(xiàng)目空間上與總部有一定的距離，但總部應(yīng)隨時(shí)派人跟蹤項(xiàng)目資金流向，或者使各項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗，以減少資金流失的可能。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和控制，以指引企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、預(yù)警資金流可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于可控、在控狀態(tài)，有效提高企業(yè)防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析，協(xié)助總部及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)做出決策，協(xié)調(diào)資金供求平衡，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為決策層調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供有價(jià)值的信息。
2、加強(qiáng)安全管理，盡可能避免事故損失。近年來(lái)，安全事故發(fā)生頻繁，尤其是作為安全事故高發(fā)行業(yè)的施工企業(yè)，安全事故造成的人員以及財(cái)產(chǎn)損失一般都較為嚴(yán)重，一旦發(fā)生將使成本及劇增加，還會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作，都必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，環(huán)境合理度檢查。施工過(guò)程中進(jìn)行安全文明檢查，安排專人負(fù)責(zé)整個(gè)工期的安全施工。用料結(jié)束后要清理現(xiàn)場(chǎng)殘料，一是可以使得工程更順利地進(jìn)行，二是可以出售殘料降低成本。工程結(jié)束后，要做好安全隱患排查工作，保證產(chǎn)品的最后把關(guān)工作。同時(shí)，注意環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作，定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的一貫化，從另一側(cè)面保證了安全施工。
3、加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，也就意味著花費(fèi)更高的成本。質(zhì)量成本管理的關(guān)鍵就是要在質(zhì)量和成本之間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡。成本控制者應(yīng)深刻理解并分析質(zhì)量與成本的關(guān)系，在施工管理過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，避免因工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)而帶來(lái)的損失。質(zhì)量不過(guò)關(guān)和安全事故不同，前者的發(fā)生更多的是因主觀因素，而后者的發(fā)生更多地與操作失誤等非主觀因素有關(guān)。企業(yè)不能因?yàn)楣?jié)省成本，就偷工減料產(chǎn)生豆腐渣一樣的工程。
質(zhì)量成本是指工程項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本可分為兩類：一類是因偷工減料而引起的故障成本，包括施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部故障成本和外部故障成本。另一類是控制成本，包括鑒定成本和預(yù)防成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，是正常成本，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系。鑒定成本即質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用是不可避免會(huì)發(fā)生的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用即對(duì)事故要做好預(yù)防措施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，將事后控制轉(zhuǎn)為事前控制。
4、提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)員工成本控制意識(shí)。成本意識(shí)是指控制成本的觀念，包括注意控制成本，努力使成本降低，設(shè)法使其保持在最低水平。樹(shù)立員工的成本控制意識(shí)，使得員工以主人翁的心態(tài)時(shí)時(shí)做好成本節(jié)約的工作。只有樹(shù)立起員工的成本意識(shí)，才能建立起控制成本的主動(dòng)性，才能使降低成本的各項(xiàng)具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應(yīng)用。因此，員工良好的成本意識(shí)是成本管理的必要前提條件。
四、結(jié)論
電力施工企業(yè)的成本控制是一項(xiàng)不容忽視的工作，企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目責(zé)任制成本管理系統(tǒng)對(duì)成本進(jìn)行控制；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目可控成本的分析考核來(lái)達(dá)到整個(gè)企業(yè)成本控制的目的。成本預(yù)測(cè)是基礎(chǔ)，成本管理和分析是手段，成本控制是目標(biāo)，這三者是一個(gè)反復(fù)、交錯(cuò)、綜合運(yùn)用的過(guò)程。只有做好成本預(yù)測(cè)，并不間斷進(jìn)行成本分析，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本，從而控制整個(gè)企業(yè)的成本。
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