企業(yè)作業(yè)本錢預(yù)算控制
煤炭企業(yè)實(shí)施作業(yè)本錢預(yù)算控制，是將全面預(yù)算治理法和作業(yè)本錢法有機(jī)融合，以現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)為控制對(duì)象，將預(yù)算目標(biāo)按照作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分解，通過工序間的流程控制，改進(jìn)工作質(zhì)量、進(jìn)步勞動(dòng)效率、降低資源消耗，保證預(yù)算目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)煤炭本錢控制的流程化和精細(xì)化，達(dá)到挖潛降耗的目的一、作業(yè)本錢預(yù)算控制設(shè)計(jì)依據(jù)（一）作業(yè)本錢法的上風(fēng)和不足作業(yè)本錢法理論基礎(chǔ)是：生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)消耗資源并導(dǎo)致本錢的發(fā)生。在計(jì)算本錢時(shí)，要把各類資源消耗匯集為作業(yè)本錢；控制本錢的關(guān)鍵在于改進(jìn)作業(yè)流程，識(shí)別和消除不增值作業(yè)，進(jìn)而有效地控制本錢。作業(yè)本錢法的優(yōu)點(diǎn)在于將本錢治理與基礎(chǔ)作業(yè)緊密結(jié)合，通過分析作業(yè)、改進(jìn)作業(yè)為企業(yè)決策提供相對(duì)正確的本錢信息。其不足之處是作業(yè)本錢法是從核算角度分析本錢動(dòng)因，是一種事后控制；控制主體是各級(jí)治理者，由于利益的相關(guān)性限制，不利于操縱者本錢控制主動(dòng)性的發(fā)揮。（二）全面預(yù)算治理方法的優(yōu)點(diǎn)和不足全面預(yù)算治理是企業(yè)對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)和成果進(jìn)行全面的猜測(cè)和籌劃，通過對(duì)執(zhí)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照和差異分析，改善和調(diào)整經(jīng)營活動(dòng)，考評(píng)治理者的業(yè)績，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其優(yōu)點(diǎn)在于有整體規(guī)劃，目標(biāo)明確，有利于對(duì)經(jīng)營者的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和預(yù)定目標(biāo)的完成。不足之處是預(yù)算治理是以未來目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，未考慮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際和本錢動(dòng)因，主要通過自上而下的行政約束控制差異的發(fā)生，對(duì)預(yù)算目標(biāo)偏離的責(zé)任不易界定。（三）本錢預(yù)算控制方法的特點(diǎn)本錢預(yù)算控制方法的特點(diǎn)是將確定的預(yù)算目標(biāo)按照作業(yè)流程和作業(yè)環(huán)節(jié)來分解。以作業(yè)鏈的形式落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，彌補(bǔ)預(yù)算因客觀性不足形成的目標(biāo)差異，使預(yù)算更加符合生產(chǎn)實(shí)際，這也是預(yù)算治理在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層的有益補(bǔ)充，便于預(yù)算深進(jìn)到作業(yè)層次進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)預(yù)算差異，改進(jìn)作業(yè)，有利于本錢控制的精細(xì)化。通過在作業(yè)環(huán)節(jié)中引進(jìn)預(yù)算治理彌補(bǔ)了作業(yè)本錢法事后控制的不足，使控制資源消耗的關(guān)口前移。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職員承擔(dān)的預(yù)算目標(biāo)更加具體，責(zé)任更加明確，并與自身的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有利于在執(zhí)行作業(yè)任務(wù)時(shí)主動(dòng)減少、消除非增值作業(yè)，進(jìn)步勞動(dòng)效率，在作業(yè)鏈的基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任鏈，使本錢控制科學(xué)化。二、實(shí)施作業(yè)本錢預(yù)算控制的意義和有效性分析（一）作業(yè)本錢預(yù)算控制的必要性煤炭企業(yè)長期受生產(chǎn)型組織治理機(jī)構(gòu)的影響和制約，本錢治理的重點(diǎn)一直放在各級(jí)治理者身上，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職員本錢控制的積極性不高，本錢治理靠職能部分按戍本項(xiàng)目分解預(yù)算目標(biāo)、控制資源消耗和投進(jìn)等方式來進(jìn)行，忽略了對(duì)作業(yè)的治理。另外，下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)由各級(jí)生產(chǎn)組織來完成，經(jīng)濟(jì)責(zé)任并未真正落實(shí)，造成預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)、考核與分配失真。固然采取了一些硬性的本錢控制約束方法，但由于規(guī)劃與預(yù)算指標(biāo)的不科學(xué)、不公正，影響了各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營者的治理積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮，造成本錢治理失控。因此，必須以作業(yè)為中心，設(shè)定具體的預(yù)算目標(biāo)，通過作業(yè)流程的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)．實(shí)現(xiàn)深層次的作業(yè)本錢治理和預(yù)算控制。（二）作業(yè)本錢預(yù)算控制的可行性煤炭企業(yè)產(chǎn)品品種單一，地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，回采、開掘、透風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等各作業(yè)環(huán)節(jié)交織在一起，本錢治理難度大。而作業(yè)本錢預(yù)算控制方法，從單個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)人手，以每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的人、機(jī)、物、料等資源消耗為預(yù)算控制目標(biāo)，逐步理清作業(yè)鏈一資源鏈一本錢鏈。責(zé)任鏈，運(yùn)用差異分析、效績考評(píng)等手段激勵(lì)約束生產(chǎn)作業(yè)者的`行為，實(shí)現(xiàn)流程化治理的目的，符合煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)和經(jīng)營治理實(shí)際。（三）作業(yè)本錢預(yù)算控制的適用性作業(yè)本錢法在一些行業(yè)有了成功應(yīng)用的案例，而預(yù)算治理在目標(biāo)治理、資源配置、內(nèi)部控制、激勵(lì)評(píng)價(jià)等方面也具有明顯的優(yōu)越性，兩者有機(jī)結(jié)適用于煤炭企業(yè)本錢治理的實(shí)踐，對(duì)于拓展作業(yè)本錢法的應(yīng)用空間，完善預(yù)算治理的微觀調(diào)控功能，具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。在促進(jìn)煤炭企業(yè)由粗放型治理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變，由結(jié)果考核向流程控制轉(zhuǎn)變，由行政約束向自主治理轉(zhuǎn)變等方面。三、作業(yè)本錢預(yù)算控制的實(shí)際應(yīng)用實(shí)施（一）預(yù)算編制與分解以作業(yè)本錢為基礎(chǔ)編制預(yù)算。一是梳理作業(yè)流程。本錢預(yù)算的依據(jù)是生產(chǎn)計(jì)劃，在編排好生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行作業(yè)流程的梳理，即【企業(yè)作業(yè)本錢預(yù)算控制】相關(guān)文章：
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