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石油企業(yè)本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的思路和動(dòng)態(tài)治理
摘要：本文先是從石油企業(yè)建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)及其經(jīng)濟(jì)性、前瞻性和全過(guò)程原則兩大方面分析了石油企業(yè)建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的思路，然后從石油企業(yè)本錢預(yù)警控制。過(guò)程控制和反饋控制三個(gè)方面重點(diǎn)闡述了石油企業(yè)本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的動(dòng)態(tài)治理。關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 本錢控制 長(zhǎng)效機(jī)制 思路 動(dòng)態(tài)治理
引言
通過(guò)對(duì)石油企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及本錢控制行為短期化現(xiàn)象的研究發(fā)現(xiàn)，必須構(gòu)筑包括經(jīng)營(yíng)體制、投進(jìn)產(chǎn)出決策機(jī)制、預(yù)算模式以及本錢監(jiān)控及考核等在內(nèi)的長(zhǎng)效體系，以實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)有效發(fā)展。
1.石油企業(yè)建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的思路
本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制旨在基于企業(yè)持續(xù)性發(fā)展，著眼于發(fā)現(xiàn)本錢、開發(fā)本錢、生產(chǎn)本錢之間持續(xù)動(dòng)態(tài)的平衡，在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)中能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用，并且具有內(nèi)在自我本錢治理完善功能的風(fēng)險(xiǎn)治理運(yùn)行機(jī)制。
1.1石油企業(yè)建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)
企業(yè)戰(zhàn)略是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重挑戰(zhàn)的形勢(shì)下所做出的謀略和計(jì)謀，是企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展所做出的謀劃，是一系列戰(zhàn)略性決策的成果。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)回根結(jié)底是本錢的競(jìng)爭(zhēng)。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以最低的本錢換取最大的效益是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。石油企業(yè)實(shí)施低本錢戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不是應(yīng)付短期內(nèi)本錢過(guò)高的權(quán)宜之計(jì)，而是全面提升石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理水平，達(dá)到資源配置、投資結(jié)構(gòu)公道，本錢有效控制和進(jìn)步石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，因此，石油企業(yè)必須確立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制，保持本錢上風(fēng)，以進(jìn)步企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.2石油企業(yè)建立本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的原則
(1)經(jīng)濟(jì)性原則
經(jīng)濟(jì)性原則主要包括以下內(nèi)容：宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以宏觀經(jīng)濟(jì)效益為主；目前經(jīng)濟(jì)效益分析與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益為主；直接經(jīng)濟(jì)效益分析與間接經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以綜合經(jīng)濟(jì)效益為主；動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。
(2)前瞻性原則
著眼于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從油田實(shí)際出發(fā)，綜合分析油田每個(gè)區(qū)塊的產(chǎn)量、技術(shù)水平、本錢等因素，弄清本錢控制的底線是多少。在什么樣的產(chǎn)量規(guī)模和油價(jià)下，可以保持有效益的生產(chǎn)。本錢控制在什么程度，可以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，本錢上升到什么程度是可以承受的，上升到什么程度是需要報(bào)警等等，從而建立起本錢預(yù)警機(jī)制。
(3)全過(guò)程原則
石油企業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的作業(yè)過(guò)程，因此，石油企業(yè)本錢控制工作也應(yīng)是一連續(xù)的全過(guò)程系統(tǒng)控制。因此，本錢控制必須著眼于油田勘探、開發(fā)的整個(gè)系統(tǒng)，全方位治理，全方位控制本錢，下大氣力狠抓落實(shí)，果斷堵塞本錢治理上的漏洞。把本錢治理滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之走上規(guī)范化治理的軌道。
2.石油企業(yè)本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制的動(dòng)態(tài)治理
“動(dòng)態(tài)”指事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，
“動(dòng)態(tài)治理”是指按照“事前、事中、事后”的控制原則建立的，從投資和本錢的投進(jìn)決策到預(yù)算編制與執(zhí)行，再到具體實(shí)施階段的監(jiān)測(cè)預(yù)警。最后進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)的治理體系。對(duì)于石油企業(yè)本錢控制而言，科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和編制全面預(yù)算是重要的前饋性措施，還需要有完善的監(jiān)視控制機(jī)制才能保證其得到良好地貫徹和執(zhí)行，而本錢動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制綜合了各種直接的本錢控制措施成為石油企業(yè)本錢治理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容�！ �2.1石油企業(yè)本錢預(yù)警控制
石油企業(yè)本錢預(yù)警系統(tǒng)是通過(guò)系統(tǒng)全面地采集反映油田本錢發(fā)生狀況的敏感性指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)用一定的預(yù)警方法，對(duì)本錢發(fā)生狀況的優(yōu)劣進(jìn)行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)評(píng)判，并以一定的結(jié)果顯示手段，及時(shí)地發(fā)出油田本錢發(fā)生狀況的預(yù)警信息。預(yù)警控制，就是能夠預(yù)先發(fā)出警告信號(hào)的控制方式。預(yù)警控制是一種具有前瞻性的預(yù)算監(jiān)控措施，可以形象地將它比喻為本錢預(yù)算的“天氣預(yù)告”。預(yù)警控制有助于石油企業(yè)提前在本錢超標(biāo)之前采取相應(yīng)的措施，防范經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)本錢造成的不利影響，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策失誤，從而最大限度地降低本錢。石油企業(yè)本錢預(yù)警控制主要包括預(yù)警指標(biāo)的選取、預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建、預(yù)警指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和預(yù)警區(qū)間的確定，以及綜合預(yù)警控制模型的建立等內(nèi)容。
預(yù)警指標(biāo)是預(yù)警系統(tǒng)獲取油田本錢運(yùn)行狀態(tài)信息的來(lái)源渠道；標(biāo)準(zhǔn)值的作用是將油田本錢運(yùn)行狀態(tài)各方面特征化為具有可比性，并易于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理的數(shù)目測(cè)度；預(yù)警區(qū)間是一組確定輸出的預(yù)警信號(hào)的“檢查值”(臨界值)；預(yù)警信號(hào)的作用是直觀顯示預(yù)警結(jié)果。從本質(zhì)上說(shuō)，石油企業(yè)的本錢預(yù)警系統(tǒng)是基于本錢動(dòng)因分析理論和作業(yè)本錢法設(shè)計(jì)提出的，其預(yù)警的基本依據(jù)就是油田的資金支出與油氣資產(chǎn)數(shù)目、生產(chǎn)業(yè)務(wù)量之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
在充分鑒戒國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以油井單位提液電費(fèi)、單井均勻維護(hù)作業(yè)費(fèi)等本錢類為主，以日開井?dāng)?shù)、日注水量等日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)物量指標(biāo)為輔的油田本錢預(yù)警指標(biāo)體系。
2.2石油企業(yè)本錢過(guò)程控制
所謂本錢過(guò)程控制，是指在本錢執(zhí)行過(guò)程中，采取有效的手段和措施，監(jiān)視和控制本錢的執(zhí)行。對(duì)于石油企業(yè)本錢控制而言，就是對(duì)影響石油企業(yè)本錢發(fā)生的各種因素加強(qiáng)治理，將各種實(shí)物工作及用度支出嚴(yán)格控制在本錢預(yù)算范圍內(nèi)，做到及時(shí)揭示和反饋，全力消除無(wú)效或不增值作業(yè)，防止本錢浪費(fèi)和盲目投資。
本錢過(guò)程控制是在分系統(tǒng)控制、技術(shù)控制與財(cái)務(wù)控制相結(jié)合、重點(diǎn)控制等三個(gè)原則指導(dǎo)下進(jìn)行的。本錢分系統(tǒng)控制是通過(guò)建立采油、注水、集輸?shù)缺惧X過(guò)程控制中心，分別采取有效的手段和措施來(lái)監(jiān)視、控制本錢的執(zhí)行。本錢控制中將技術(shù)控制與財(cái)務(wù)控制相結(jié)合，即在進(jìn)行本錢的過(guò)程控制時(shí)必須打破以往那種只注重財(cái)務(wù)本錢指標(biāo)，而忽視生產(chǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)的舊局面，將財(cái)務(wù)控制與技術(shù)控制相結(jié)合，強(qiáng)化采油、注水等生產(chǎn)業(yè)務(wù)部分在石油企業(yè)本錢控制中的作用；重點(diǎn)控制主要是指對(duì)那些在本錢構(gòu)成中所占比例較大、控制難度較大、對(duì)整體效益產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行控制，例如電費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、材料費(fèi)等。
2.3石油企業(yè)本錢反饋控制
反饋控制是最主要的事后控制方式，它是將實(shí)際的運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，并采取行動(dòng)來(lái)糾正偏差的控制方式。石油企業(yè)本錢的反饋控制就是將企業(yè)本錢預(yù)算的執(zhí)行情況按旬、月或季進(jìn)行匯總和分析，從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的差異，并進(jìn)行原因分析，針對(duì)產(chǎn)生差異的原因?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整或?qū)ω?zé)任中心的行為進(jìn)行修正。
預(yù)算信息反饋的核心內(nèi)容即預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的履行情況，包括其預(yù)算額、實(shí)際額、差異額及差異的原因分析。因此在預(yù)算信息反饋環(huán)節(jié)，離不開差異計(jì)算分析這種基本方法，它同時(shí)也是控制和評(píng)價(jià)職能部分發(fā)揮作用的最重要的基本方法。所謂差異計(jì)算與分析，即通過(guò)比較實(shí)際與預(yù)算(目標(biāo))來(lái)確定其差異額及產(chǎn)生差異的原因。石油企業(yè)本錢預(yù)算差異產(chǎn)生的原因主要有兩個(gè)方面的原因：一是由于企業(yè)外部環(huán)境等客觀原因變化造成的預(yù)算執(zhí)行差異，該預(yù)算執(zhí)行差異與企業(yè)本錢預(yù)算的各責(zé)任中心的主觀努力程度無(wú)關(guān)，屬于責(zé)任中心不可控的部分，可以通過(guò)預(yù)算的調(diào)整來(lái)消除這部分差異；二是由于各責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行的主觀努力程度及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果的變動(dòng)造成的預(yù)算執(zhí)行差異，這部分預(yù)算執(zhí)行差異與各責(zé)任中心的主觀努力程度及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，屬于責(zé)任中心可控的部分，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任中心來(lái)承擔(dān)預(yù)算差異責(zé)任，石油企業(yè)可以通過(guò)懲罰等措施來(lái)促使責(zé)任中心修正行為。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行治理，從而消除預(yù)算執(zhí)行差異。
3.結(jié)語(yǔ)
托夫勒說(shuō)：“沒(méi)有戰(zhàn)略的企業(yè)就像在險(xiǎn)惡天氣中飛行的飛機(jī)，始終在氣流中顛簸，在狂風(fēng)雨中穿行，最后很有可能迷失方向。”因此，石油企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略本錢治理思想指導(dǎo)本錢控制的長(zhǎng)效機(jī)制工作，并實(shí)施動(dòng)態(tài)治理，借以促進(jìn)企業(yè)本錢控制長(zhǎng)效機(jī)制文化的培育。
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