測(cè)井用危險(xiǎn)品安全管理保障措施淺談

　　摘 要：通過推進(jìn)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化，提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知，不斷加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入切實(shí)增強(qiáng)測(cè)井用危險(xiǎn)品安全管理。

　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品 保障措施 安全管理

　　一、針對(duì)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

　　1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

　　國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測(cè)井公司應(yīng)急管理工作，提高測(cè)井公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測(cè)井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測(cè)井公司的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)測(cè)井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測(cè)井公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)石化、勝利油田和山東省、東營(yíng)市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

　　發(fā)生測(cè)井公司級(jí)發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報(bào)，時(shí)限20分鐘以內(nèi)，每半小時(shí)一次持續(xù)報(bào)告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個(gè)小時(shí)。

　　1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

　　包括測(cè)井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。

　　公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級(jí)單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急(或現(xiàn)場(chǎng)處置方案)演練;成建制四級(jí)單位每月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

　　各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛�礎(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

　　應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

　　(1)桌面演練：沒有時(shí)間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)。討論問題不受時(shí)間限制;采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。

　　(2)功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)并形成書面報(bào)告，目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗�本操作或完成某些特定任�?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(3)全面演練：全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

　　1.3演練資料總結(jié)歸檔

　　應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對(duì)演練的組織過程、效果進(jìn)行評(píng)估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告，存檔并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

　　演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn);

　　(2)起止時(shí)間;演練過程和各相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn);

　　(3)演練項(xiàng)目和內(nèi)容;

　　(4)演練過程中的環(huán)境條件;

　　(5)演練動(dòng)用設(shè)備、物資;

　　(6)演練效果;

　　(7)持續(xù)改進(jìn)的建議;

　　(8)演練過程記錄的文字、音像資料等。

　　二、提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知

　　測(cè)井公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場(chǎng)所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動(dòng)中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動(dòng)場(chǎng)所，做好各類事件的危害預(yù)測(cè)，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

　　公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

　　同時(shí)各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

　　應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

　　(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　(2)應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。

　　(3)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。

　　(4)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

　　(5)應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施。

　　(6)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

　　(7)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

　　測(cè)井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。

　　應(yīng)急指揮中心辦公室組織測(cè)井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

　　三、加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入

　　首先進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、庫(kù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險(xiǎn)品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)更新，同時(shí)由異地?cái)?shù)據(jù)定時(shí)更新保存變?yōu)楫惖財(cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新保存。其次打造危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面的堅(jiān)固可靠的信息安全體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個(gè)方面的信息安全考核，確保危險(xiǎn)品管理信息系統(tǒng)安全。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 李建華，黃鄭華.核輻射事故及其應(yīng)急救援的特點(diǎn)[J].輻射防護(hù)通訊，2005(06).

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