論文：管理措施成本控制
摘要：目前全國許多建筑施工企業(yè)結(jié)合稅務(wù)制度的改革，正在進(jìn)行成本控制管理措施的探索。一些先進(jìn)建筑施工企業(yè)結(jié)合自身在施工成本控制方面的經(jīng)驗(yàn)和工作方法，提出了一些企業(yè)成本控制的措施和方法，但總的來說，由于我國建筑施工企業(yè)推行施工企業(yè)管理尚處于初級(jí)階段，因此在施工成本管理的方法上還很不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工成本控制方面存在的問題，極大地阻礙了施工企業(yè)的發(fā)展。本文分析施工企業(yè)在成本控制中存在的問題并提出了改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：建筑施工；成本控制；成本管理
目前建筑施工企業(yè)在成本控制中，許多建筑企業(yè)成本核算工作沒有系統(tǒng)開展，主要是由于企業(yè)短期行為造成的�，F(xiàn)在行業(yè)發(fā)展到了成熟期，建筑企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理，向管理要企業(yè)競爭力。施工企業(yè)主要以施工項(xiàng)目為主，企業(yè)管理的好壞也決定著企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。我國施工企業(yè)在推廣項(xiàng)目管理方法的過程中取得了一定成效，但由于在多年的工程管理中，一向重進(jìn)度和質(zhì)量管理，輕視成本管理，從而造成企業(yè)的成本控制只停留在理論研究上，在工程施工實(shí)踐中卻未能真正有效地運(yùn)用。
1目前
在工程企業(yè)的投資上，大部分企業(yè)都突破設(shè)計(jì)概算，必須追加投資后才能完成，這里的原因很多除了企業(yè)前期研究不足，設(shè)計(jì)不合理等原因外，工程企業(yè)施工成本控制上也存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1經(jīng)營思想問題
由于建筑行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期利潤比較高，所以施工企業(yè)只是需要完成指令性任務(wù)，很少考慮和核算企業(yè)投資的解節(jié)超問題，對(duì)工程企業(yè)成本也不需要太多的重視。所以在完成工程企業(yè)的時(shí)候，只管干，不管算。但是隨著近幾年本行業(yè)的企業(yè)不斷增多，行業(yè)日益成熟，市場(chǎng)競爭日益激烈，好多建筑企業(yè)感覺到了危機(jī)，所以開始注重對(duì)企業(yè)成本控制的加強(qiáng)，然而，一種觀念的轉(zhuǎn)變要很長時(shí)間，以至于在具體的企業(yè)管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現(xiàn)象，造成企業(yè)利潤點(diǎn)下降的結(jié)果。
1.2組織管理問題
從企業(yè)的組織管理上看，成本控制存在的問題有：首先是缺少擁有權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門。目前，我國施工企業(yè)通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財(cái)務(wù)部門。但是財(cái)務(wù)部門在實(shí)際工作中，更多做的是成本核算，有關(guān)成本控制方面主要是通過制度來被動(dòng)的“卡”,這樣有成本發(fā)生失控的時(shí)候，財(cái)務(wù)部往往不能承擔(dān)失控的責(zé)任。事實(shí)上，成本是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它以貨幣形式表現(xiàn)，但不是純財(cái)務(wù)問題，它涉及到企業(yè)施工的每一個(gè)階段，涉及技術(shù)，施工組織，核算，管理等企業(yè)每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門并不能有效的解決成本控制；其次在成本控制上，缺少系統(tǒng)管理和對(duì)企業(yè)施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制。如有的注意材料費(fèi)用的節(jié)約，但不注意時(shí)間利用，有的想方設(shè)法使用新材料，新工藝以降低成本，但不注意材料庫損耗，材料采購成本的降低等等，這些想象都表明了對(duì)成本控制缺少系統(tǒng)的研究。
1.3施工方案問題
工程企業(yè)中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如考慮企業(yè)參加人員的素質(zhì)，數(shù)量，機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況和特點(diǎn)，企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)，自然地理?xiàng)l件企業(yè)的設(shè)計(jì)要求和結(jié)構(gòu)特征等，擬定幾種施工方法和施工程序，以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最后確定最適宜的施工方案。目前，在我國的施工企業(yè)在工程企業(yè)施工中，不少工程企業(yè)都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，這種情況是因?yàn)槲覈┕て髽I(yè)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和考慮問題的習(xí)慣有關(guān)系，因此，要有效的，系統(tǒng)的控制企業(yè)成本首先要從企業(yè)施工準(zhǔn)備階段做起，制定出最佳的施工方案。
1.4成本控制的方法與手段問題
目前，成本控制的'工作主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，制定出的制度是嚴(yán)格的，但是，實(shí)施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進(jìn)的手段。沒有先進(jìn)的成本控制手段，企業(yè)施工過程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時(shí)地進(jìn)行收集，傳遞，處理和儲(chǔ)存，從而就不能及時(shí)掌握企業(yè)成本的變化情況，成本控制也就失去了依據(jù)，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業(yè)的利潤的最大化。
2建筑施工成本控制的改進(jìn)措施
2.1建立建筑工程企業(yè)成本管理的保證體系
2.1.1目標(biāo)方針體系。在企業(yè)經(jīng)營整體目標(biāo)指導(dǎo)下，通過成本的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃確定目標(biāo)成本，目標(biāo)成本再進(jìn)一步分解到企業(yè)各層次、各部門，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成明確的成本目標(biāo)，層層落實(shí)，保證成本管理控制的具體實(shí)施。構(gòu)成了成本管理保證體系中的“計(jì)劃”環(huán)節(jié)。
2.1.2成本控制體系。圍繞著工程企業(yè)，企業(yè)從縱向上各層次、橫向上各部門以及全體人員根據(jù)分解的成本目標(biāo)，對(duì)成本形成的整個(gè)過程進(jìn)行控制。即相對(duì)于施工過程對(duì)招投標(biāo)過程中成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃的事前控制，對(duì)施工階段成本計(jì)劃實(shí)施的事中控制和交工驗(yàn)收成本結(jié)算評(píng)價(jià)的事后控制。根據(jù)各階段、各條線上成本信息系統(tǒng)的反饋，對(duì)成本目標(biāo)的優(yōu)化控制進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)改正發(fā)生的偏差，使工程企業(yè)成本限制在計(jì)劃目標(biāo)范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。體現(xiàn)了成本管理保證體系中的“實(shí)施”環(huán)節(jié)。
2.1.3信息流通體系。是對(duì)成本形成過程中，有關(guān)成本信息（計(jì)劃目標(biāo)、原始數(shù)據(jù)資料）進(jìn)行匯總、。分析和處理的系統(tǒng)。企業(yè)各層次、各部門生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)成本形成過程中實(shí)際成本信息的收集和反饋，用數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映成本管理控制中的情況，就是成本管理保證體系的“檢查”環(huán)節(jié)。反饋的成本信息經(jīng)過分析處理，對(duì)企業(yè)各層次、各部門、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)發(fā)出調(diào)整成本偏差的調(diào)節(jié)指令，保證降低成本目標(biāo)按計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，這就是成本管理保證體系的“處理”環(huán)節(jié)。
2.2優(yōu)化施工方案加強(qiáng)成本控制
合理施工方案的確立是建筑施工企業(yè)在成本控制方面的基礎(chǔ)，施工方案的確立首先要以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，所以從設(shè)計(jì)方案開始，成本控制的內(nèi)容就己經(jīng)展開。
2.2.1設(shè)計(jì)工作中的成本控制
設(shè)計(jì)工作是建筑企業(yè)施工的向?qū)�。�?duì)工程的價(jià)值、質(zhì)量、成本起著決定性的影響，因此確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理，應(yīng)在以下方面加強(qiáng)控制。（1）與建設(shè)單位充分溝通，了解面目的功能及特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)所在地的人文、氣候等情況制訂相應(yīng)的主設(shè)計(jì)風(fēng)格，不能盲目設(shè)計(jì)，造成多次改動(dòng)或者未中標(biāo)的人力及物力的浪費(fèi)。（2）針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，組成專業(yè)人員小組，建立良好的合作精神，充分理解企業(yè)策劃的意圖和經(jīng)營示，避免各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的不統(tǒng)一造成返工修改的浪費(fèi)。（3）要求設(shè)計(jì)人員充分了解施工工藝及材料特性，在不影響整體效果與風(fēng)格的前提下，采用成本較低，施工工藝簡便快捷的施工材料。（4）在尺寸規(guī)格導(dǎo)數(shù)具上充分利用成型材料的模數(shù)，求得經(jīng)濟(jì)合理的用材方式，避免材料的大量浪費(fèi)。（5）在風(fēng)格確定的前提下，緊密結(jié)合工程目標(biāo)造價(jià)，避免與目標(biāo)定價(jià)相離的方案出現(xiàn)，造成整體方案的不可行而導(dǎo)致的浪費(fèi)。
2.2.2結(jié)合設(shè)計(jì)方案確立合理的施工計(jì)劃
整體施工計(jì)劃的合理性直接關(guān)系到成本控制的最終效果。所以科學(xué)嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)合理的施工計(jì)劃對(duì)于成本控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮與制訂：列出整個(gè)施工的工程企業(yè)內(nèi)容，并一一進(jìn)行材料運(yùn)輸，人工等成本的核算，以及工時(shí)的數(shù)量進(jìn)行確立，對(duì)以后檢查與監(jiān)控做好的基礎(chǔ)工作。對(duì)總體工程進(jìn)行垂直或橫向分解，確立出分項(xiàng)工程以及相對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它費(fèi)用等，這樣可以分段來控制費(fèi)用成本的發(fā)生。依據(jù)分項(xiàng)工程的內(nèi)容確立出相對(duì)應(yīng)的人員、材料、機(jī)械的配備，避免人工窩工、機(jī)械閑置等的浪費(fèi)。以分項(xiàng)工程為基準(zhǔn)，建立合理的施工組織計(jì)劃，并確定以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)或以分項(xiàng)企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的成本計(jì)劃，以便于實(shí)時(shí)監(jiān)控，找出偏差，及時(shí)調(diào)整避免浪費(fèi)。結(jié)合各分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，在施工組織計(jì)劃中標(biāo)出各分項(xiàng)工程成本計(jì)劃量和成本控制的技術(shù)方法，以便于在施工過程中運(yùn)用相應(yīng)的手段進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)與調(diào)整。
2.3施工階段成本控制
在舊的管理模式下，建筑施工成本管理的核算部門不在企業(yè)部，一般都是以工區(qū)或工程處，為企業(yè)進(jìn)行成本核算，企業(yè)工程的成本很少有人過問，盈虧說不清，也無人負(fù)責(zé)。隨著管理科學(xué)體制的建立，工程企業(yè)管理被提升到突出的位置。企業(yè)在管理體制上，必須以工程企業(yè)為基點(diǎn)，將過去成本管理的核算部門，轉(zhuǎn)到以工程企業(yè)為核算部門上來，并向工程企業(yè)部轉(zhuǎn)移成本管理的責(zé)任，下放成本管理的權(quán)力，逐漸形成企業(yè)是利潤中心、企業(yè)是成本中心的企業(yè)管理體制。2.3.1施工階段成本控制的方法工程企業(yè)成本控制方法比較多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這里，就一般的成本控制方法作如下介紹：（1）制度控制。制度控制是企業(yè)層次對(duì)企業(yè)成本實(shí)施的總體宏觀控制。它規(guī)定了成本控制的方法及內(nèi)容，以解決企業(yè)施工過程中成本管理有章可循的問題。這些制度是克服企業(yè)以包抗管或以包代管的有效手段。是企業(yè)層次行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務(wù)職能的依據(jù)和前提，也是企業(yè)內(nèi)部配套改革中的制度建設(shè)的重要組成部分。（2）定額控制。為了控制企業(yè)成本，企業(yè)必須有完整的市場(chǎng)價(jià)格信息資料。這些市場(chǎng)資料，加上以往歷史資料，用作為建筑安裝工程基礎(chǔ)定額。企業(yè)還應(yīng)有完善的內(nèi)部定額資料，結(jié)合上現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工條件等進(jìn)行編制，并以此作為編制施工預(yù)算、工程企業(yè)部簽發(fā)施工任務(wù)書、控制考核工程效績及材料消耗的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額為費(fèi)用指針主要：施工定額、建筑物清拆定額、材料裝卸定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及鋼筋對(duì)焊計(jì)價(jià)單價(jià)等。（3）合同控制。在成本控制的過程中，除采取以上辦法控制成本外，還經(jīng)常采用合同控制的辦法。合同控制是企業(yè)實(shí)施成本的一個(gè)重要方面，它與上述控制辦法的主要區(qū)別在于前兩者屬于行政控制。而合同控制是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的具有約束力的控制辦法。如與企業(yè)分包簽訂的分包合同、與材料供貨商簽定的采購合同和機(jī)械供貨商簽定的租賃合同等。
3結(jié)語
在成本管理活動(dòng)中，成本控制是最重要的環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目成本控制在滿足合同條款要求的前提，對(duì)施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用支出，采取了各種措施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
作者:李汲陽 單位:陜西建工安裝集團(tuán)有限公司
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