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電廠建設(shè)成本管理和發(fā)展方向論文成本管理論文
1、引言
追求經(jīng)濟(jì)效益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本目標(biāo)，企業(yè)只有在消耗一定成本的條件下，用最少的投入，實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，才能獲得更多的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著電力體制改革不斷引向深入，發(fā)電企業(yè)在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、煤炭?jī)r(jià)格上升、節(jié)能環(huán)保要求高、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降等不利條件下，如何獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益是今后企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵，為此有必要從電廠建設(shè)成本管理的角度探討分析經(jīng)濟(jì)效益最大化實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，以便有的放矢地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取主動(dòng)。
2、電廠技改項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題
2.1項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí)不強(qiáng)。
在一些電廠，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部分工上，負(fù)責(zé)安全管理的只關(guān)注安全，負(fù)責(zé)技術(shù)的只關(guān)注技術(shù)和質(zhì)量，負(fù)責(zé)施工的只關(guān)注施工和進(jìn)度，負(fù)責(zé)材料的只關(guān)注材料購(gòu)進(jìn)和驗(yàn)收，這樣的職責(zé)分工表面比較明確，但對(duì)成本管理十分不利，往往造成技術(shù)人員為了保證質(zhì)量，選用可行、但不經(jīng)濟(jì)的方案，增大了成本；如果采購(gòu)人員的只從質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有浪費(fèi)，成本還是居高不下。
2.2對(duì)項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)審查不夠重視。
在一些電廠，沒(méi)有項(xiàng)目可行性研究或設(shè)計(jì)審查的習(xí)慣，可行性研究報(bào)告不按規(guī)范要求編制以及設(shè)計(jì)審查不按規(guī)定程序開(kāi)展的現(xiàn)象比較普遍，可行性研究編制人員的關(guān)注點(diǎn)大多局限在解決當(dāng)前存在的問(wèn)題上，對(duì)可能帶來(lái)的其它問(wèn)題沒(méi)有預(yù)判或預(yù)判不足。對(duì)大多項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，有些項(xiàng)目沒(méi)有編制詳細(xì)的項(xiàng)目概預(yù)算清單或預(yù)算費(fèi)用偏差較大，造成不少項(xiàng)目的成本不能有效控制。
2.3對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作不夠重視。
主要表現(xiàn)在項(xiàng)目計(jì)劃管理粗放，不成體系，也不依據(jù)目標(biāo)分解確定計(jì)劃任務(wù)，尤其是進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用計(jì)劃制定不詳細(xì)、不周全、不及時(shí)，離精細(xì)化管理要求有較大差距，可操作性不強(qiáng)，往往因?yàn)橛?jì)劃太粗而對(duì)工期、費(fèi)用不可控，容易導(dǎo)致緊急采購(gòu)，項(xiàng)目完成質(zhì)量差。
2.4對(duì)質(zhì)量與成本之間的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位。
受預(yù)算控制影響，習(xí)慣強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目費(fèi)用緊張，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)心不夠，造成項(xiàng)目成本雖然得到控制，但因質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)增加因未達(dá)既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出額外的成本；對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期、搶進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
2.5對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不夠重視。
項(xiàng)目實(shí)施完成后，很少對(duì)項(xiàng)目目的、效果、效益及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧總結(jié)，很少與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)的對(duì)策措施。
3、電廠技改項(xiàng)目成本管理的對(duì)策
3.1建立健全有關(guān)項(xiàng)目成本管理的規(guī)章制度，明確項(xiàng)目分工和管理職責(zé)，把管理制度的執(zhí)行與項(xiàng)目獎(jiǎng)懲掛鉤，使制度得到自覺(jué)有效的執(zhí)行；切實(shí)推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行授權(quán)，通過(guò)授權(quán)獲得對(duì)管理項(xiàng)目的權(quán)力；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使項(xiàng)目經(jīng)理成為一種懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、善協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。
3.2引入目標(biāo)管理。首先要確定項(xiàng)目的管理范圍，項(xiàng)目管理范圍確定后，對(duì)項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)涉及的所有工作逐一梳理、分解，對(duì)需要配置的各種資源逐一給以量化或定性，按照安全、質(zhì)量、工期、成本進(jìn)行分類匯總，形成項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)。目標(biāo)確定后，按照“目標(biāo)倒逼任務(wù)，任務(wù)倒逼時(shí)間，時(shí)間倒逼程序，程序倒逼分工，分工倒逼個(gè)人”的倒逼機(jī)制將責(zé)任層層分解落實(shí)到具體責(zé)任人，以便于在實(shí)施過(guò)程中指導(dǎo)、跟蹤、監(jiān)督、檢查和糾偏。
3.3對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的可行性研究分析，編制可行性研究報(bào)告，重視重大技改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目前期考察、調(diào)研的深度和范圍，必要時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)電科院、設(shè)計(jì)院等單位專家給予協(xié)助，提高可研報(bào)告的編制質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目概算編制一份比較詳細(xì)的項(xiàng)目概算清單，必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行審查，以減少項(xiàng)目的費(fèi)用偏差，提高準(zhǔn)確性。
3.4在項(xiàng)目啟動(dòng)前，要組織對(duì)項(xiàng)目制定周密的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該詳細(xì)、具體、直觀，要有明確的工日、項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)始時(shí)間和項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間，健全項(xiàng)目信息報(bào)送周期和考核機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施程序和步驟，獎(jiǎng)懲要將實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，形成閉環(huán)，必要時(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理軟件編制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理。
3.5做好設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的安全性、技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性體現(xiàn)設(shè)計(jì)水平，也是設(shè)計(jì)質(zhì)量的體現(xiàn)。為保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，在多套設(shè)計(jì)方案的比選中，在滿足安全功能的條件下不僅對(duì)設(shè)計(jì)的各種參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、功能等方面進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)審查、圖紙會(huì)審和不同專業(yè)之間的協(xié)同配合，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)各個(gè)專業(yè)所需要的各種要求和參數(shù)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，避免各自為政和閉門造車；在每項(xiàng)設(shè)計(jì)完成后，要進(jìn)行校對(duì)、審查，只有校對(duì)、審查通過(guò)后才能進(jìn)行下一步設(shè)計(jì)或交付使用；施工圖完成后要進(jìn)行圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中存在的問(wèn)題，減少質(zhì)量隱患，降低質(zhì)量成本。
3.6實(shí)施全過(guò)程設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)造。設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)造的目的是要保證設(shè)備的質(zhì)量和進(jìn)度滿足合同要求，檢驗(yàn)監(jiān)造要貫穿設(shè)備制造的全過(guò)程，通過(guò)簽訂檢驗(yàn)監(jiān)造協(xié)議，制定檢驗(yàn)監(jiān)造計(jì)劃，編制檢驗(yàn)監(jiān)造大綱，確定設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容以及監(jiān)控方式，通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)造進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管理，準(zhǔn)確掌握和控制好整個(gè)設(shè)備制造過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，保證設(shè)備制造按合同目標(biāo)順利進(jìn)行，按時(shí)發(fā)貨，從而有效控制項(xiàng)目成本，避免發(fā)生額外成本。
3.7做好施工階段造價(jià)的控制。首先要管好合同，合同是管理項(xiàng)目、支付款項(xiàng)、質(zhì)保索賠的依據(jù)，合同管理水平的高低直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和獲利能力。因此對(duì)招標(biāo)過(guò)程、草擬合同、技術(shù)商務(wù)談判和合同審查簽訂工作要認(rèn)真組織，對(duì)履
約過(guò)程要加強(qiáng)溝通，跟蹤檢查到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，要盡量避免糾紛、索賠事件的發(fā)生；二是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，高效有序地組織施工，最大限度地提高勞動(dòng)效率和機(jī)具的使用效率，避免浪費(fèi)，盡量減少重復(fù)投入；三是要嚴(yán)格控制變更，每一項(xiàng)變更或多或少會(huì)涉及到費(fèi)用調(diào)整，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工條件，進(jìn)度計(jì)劃要嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、增加內(nèi)容或提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須變更的項(xiàng)目要做好工程量和造價(jià)分析，嚴(yán)格審批把關(guān)；四是在竣工階段要認(rèn)真組織項(xiàng)目驗(yàn)收，處理遺留問(wèn)題，落實(shí)質(zhì)保工作，對(duì)竣工決算要對(duì)照合同條款、有關(guān)簽證文件和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，防止不合理費(fèi)用列入結(jié)算范圍。
3.8開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、效果、效益的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面客觀的分析評(píng)價(jià)，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效地反饋信息，為后續(xù)項(xiàng)目的決策提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4、結(jié)束語(yǔ)：
對(duì)技改項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目生命周期的系統(tǒng)性工作，需要全員參與，全過(guò)程控制。在項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、工程實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)對(duì)成本的控制
和管理。通過(guò)運(yùn)用科學(xué)高效的管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，采用科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參與單位和人員的積極性和主動(dòng)性，是能夠把電廠技改項(xiàng)目的成本控制在合理水平的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
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