管理制度論文

　　在當(dāng)下社會，接觸到制度的地方越來越多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編收集整理的管理制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

管理制度論文1

　　摘要：打葉復(fù)烤企業(yè)生普遍存在煙葉倉儲管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現(xiàn)代技防、物防手段應(yīng)用不足等問題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監(jiān)管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉儲安全檢查這個核心，本文構(gòu)建了可借鑒、可復(fù)制的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表管理制度，通過強(qiáng)化倉儲安全過程管理和責(zé)任落實追究，有效解決“人防”管理易出現(xiàn)不深入、不到位、走過場，痕跡化管理不到位的問題，發(fā)揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉儲安全。

　　關(guān)鍵詞：煙葉倉儲；一庫一表；安全檢查表

　　一、前言

　　近年來，為持續(xù)提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力，打葉復(fù)烤企業(yè)大力開展煙葉代存業(yè)務(wù)。以山東復(fù)烤為例，目前為卷煙企業(yè)代存成品煙葉庫存量達(dá)到402萬擔(dān)（截止到20xx年5月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)），價值高達(dá)兩百億元左右。煙葉屬于丙類可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲，堆放數(shù)量多，密度大，如果倉儲環(huán)境濕度控制不當(dāng)，還易發(fā)生自燃、陰燃，具有較大的火災(zāi)危險性。煙葉一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，煙葉倉庫熏蒸殺蟲時產(chǎn)生大量磷化氫氣體，會進(jìn)一步加大火災(zāi)風(fēng)險，消防安全監(jiān)管壓力沉重。通過查閱文獻(xiàn)來看，近年來，很多學(xué)者、同行對煙葉倉儲安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等“技防”、“物防”手段應(yīng)用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責(zé)任落實、強(qiáng)化檢查、嚴(yán)格考核等內(nèi)容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統(tǒng)總結(jié)、提煉山東復(fù)烤企業(yè)倉儲安全管理實踐基礎(chǔ)上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個核心，探索建立了符合打葉復(fù)烤企業(yè)實際的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度，并在所屬5家企業(yè)推廣使用，取得了明顯成效。

　　二、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的內(nèi)涵

　　“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度是指在全面調(diào)查摸底企業(yè)煙葉倉庫安全基本條件、消防、電氣設(shè)施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉儲安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“一一對應(yīng)”原則，一棟煙葉倉庫建立一張安全檢查表的倉儲安全管理制度�！耙粠煲槐怼奔仁敲織潫熑~倉庫唯一的安全信息“身份證”，又是落實煙葉倉庫安全管理的痕跡化憑證。其內(nèi)容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。

　　三、構(gòu)建“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的必要性

　　1.打葉復(fù)烤企業(yè)煙葉倉儲安全管理存在的`問題

　�。�1）倉儲安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)煙葉倉庫管理普遍采用無人值守方式，除常規(guī)檢查外日常少有人員出入。長時間安全運(yùn)行，倉儲管理人員易出現(xiàn)麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過場，消防、電氣設(shè)備設(shè)施維護(hù)維保不及時問題時有發(fā)生，很多火災(zāi)隱患長期存在。同時，由于痕跡化管理落實不到位，安全管理部門缺乏對倉儲管理人員監(jiān)管考核的依據(jù)，“重結(jié)果、輕過程”問題普遍，倉儲安全管理水平難以適應(yīng)倉儲業(yè)務(wù)的持續(xù)增長。（2）安全投入相對不足根據(jù)行業(yè)《關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，煙草倉庫必須安裝火災(zāi)自動報警裝置和滅火設(shè)施，按規(guī)定數(shù)量和種類配備消防器具。但是，由于打葉復(fù)烤企業(yè)在煙草行業(yè)定位為微利服務(wù)型企業(yè)，目前超過半數(shù)企業(yè)處于盈虧平衡或虧損狀態(tài)，導(dǎo)致安全投入相對不足，制約了自動滅火系統(tǒng)等尖端高科技消防設(shè)施設(shè)備的配備。尤其是老舊煙葉倉庫，防火墻功能不符合消防要求，防火門、事故照明燈損壞，疏散指示標(biāo)志缺失等還不同程度存在，亟需進(jìn)一步增加安全投入進(jìn)行整改，確保符合消防安全規(guī)范要求。（3）安全技防水平相對偏弱以山東復(fù)烤企業(yè)為例，自有煙葉倉庫既有近年新建成的配備自動滅火系統(tǒng)的高架立體庫，又有八十年代建成的僅設(shè)置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫。近年來，按照《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，雖然占地面積超過500平方米或總建筑面積超過1000平方米的庫房，統(tǒng)一配置了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，但是由于老舊倉庫占比較高，總體來看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著倉儲業(yè)務(wù)持續(xù)開拓，煙葉倉庫現(xiàn)有儲存面積適應(yīng)不了當(dāng)前實際儲存需要，倉庫防火分區(qū)超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量儲存現(xiàn)象依舊時有發(fā)生，這對煙葉倉儲安全管理提出了極大挑戰(zhàn)。（4）現(xiàn)代技防手段應(yīng)用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙草制品在謹(jǐn)防火災(zāi)的同時，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價值。針對煙草制品的特殊性，不同專家、學(xué)者對煙葉倉庫自動滅火系統(tǒng)的選型進(jìn)行了研究，但是無論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)用都具有一定的局限性。水基型自動滅火系統(tǒng)由于運(yùn)行維護(hù)成本低，被打葉復(fù)烤企業(yè)及卷煙企業(yè)普通選用。但是受安裝質(zhì)量、設(shè)備老化、冬天冰凍等因素影響，會出現(xiàn)漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風(fēng)險。實際安全檢查中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)為滿足行業(yè)必須安裝自動滅火系統(tǒng)的要求，雖然安裝了自動噴淋滅火系統(tǒng)，但是實際運(yùn)行時普通采用手動模式，違背了安裝自動滅火系統(tǒng)的初衷。干粉型自動滅火系統(tǒng)需要定期更換滅火介質(zhì)，運(yùn)行維護(hù)成本高，對于本就生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的打葉復(fù)烤企業(yè)來說較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲一定程度上制約了自動報警、滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙葉倉庫每年春、秋兩季需對煙葉熏蒸殺蟲，消除煙葉存儲過程中產(chǎn)生的蟲害。目前，普遍采用的殺蟲介質(zhì)是磷化鋁，熏蒸過程中產(chǎn)生磷化氫，對金屬具有強(qiáng)腐蝕性。設(shè)在殺蟲區(qū)域內(nèi)的自動報警探測器、報警按鈕、電氣線路、控制系統(tǒng)以及應(yīng)急照明等在每次殺蟲后都有被腐蝕的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自動報警、滅火系統(tǒng)功能失靈的現(xiàn)象，需要及時進(jìn)行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉庫的正常使用，導(dǎo)致打葉復(fù)烤企業(yè)對煙葉倉儲安裝使用自動報警、滅火系統(tǒng)存在一定的顧慮。

　　2.構(gòu)建“一庫一表”制度意義

　　在倉儲安全管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現(xiàn)代技防手段應(yīng)用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出�！叭朔馈敝卦谘膊楸O(jiān)視，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)防死守”，從而能在第一時間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫一表”是落實“嚴(yán)防死守”式巡查監(jiān)視的有效手段“一庫一表”引入“A3報告”精益管理理念，按照“守土有責(zé)”的原則，將倉庫安全全部項目匯總在一張檢查表上，明確倉儲管理人員崗位安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，一方面加強(qiáng)了倉儲安全知識宣貫，提升了安全意識，另一方面提高了安全檢查工作效率和質(zhì)量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫一表”是強(qiáng)化倉儲安全過程管理的有效途徑“一庫一表”將涉及倉儲安全的全部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實在檢查表上，強(qiáng)化了安全痕跡化管理。安全監(jiān)管部門定期對“一庫一表”制度落實情況進(jìn)行督查，既可對照“一庫一表”檢查內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)核，也可對發(fā)現(xiàn)隱患整改情況進(jìn)行評價，并可作為考核依據(jù)落實獎懲兌現(xiàn)，多管齊下督促倉儲管理人員盡心盡力、盡職盡責(zé)的履行好崗位職責(zé)，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過場的現(xiàn)象的發(fā)生，是強(qiáng)化倉儲安全過程管理的有效抓手。

　　四、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度基本框架和內(nèi)容

　　1.制度基本框架

　　“一庫一表”內(nèi)容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。為便于痕跡化資料管理，在實際應(yīng)用中，進(jìn)一步將“一庫一表”同倉儲安全組織機(jī)構(gòu)圖、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施平面圖、倉儲安全應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一裝訂成冊，形成了“一廠一冊”，

　　2.“一庫一表”主要內(nèi)容

　　（1）倉儲安全基本信息主要內(nèi)容包括倉庫所在位置、建筑結(jié)構(gòu)、存儲物資、消防設(shè)施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責(zé)任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時，倉儲安全基本信息、庫區(qū)倉庫平面布置總圖、庫區(qū)倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規(guī)程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項目安全檢查項目分為安全管理資料和現(xiàn)場檢查兩個部分，其內(nèi)容是在系統(tǒng)分析行業(yè)煙草火災(zāi)事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出重大危險源防控和“三易”（易發(fā)生、易忽略、易反復(fù)）部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)事故風(fēng)險防控優(yōu)先級，按照“便于掌握、便于執(zhí)行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設(shè)施配備、安全標(biāo)識五個模塊，窮舉了100個倉儲安全管理要點，采用合格制進(jìn)行倉儲安全檢查。既克服了傳統(tǒng)巡查易漏查、走馬觀花查的缺點，又可對該倉庫安全情況進(jìn)行量化評價，同時可對整改落實情況進(jìn)行追蹤評價，有效督促倉儲管理人員責(zé)任落實到位、隱患排查落地運(yùn)行。（3）安全隱患整改情況評價安全隱患整改情況評價主要包括檢查日期、隱患內(nèi)容、整改情況評價等內(nèi)容，主要用于安全監(jiān)管部門或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實情況進(jìn)行評價。

　　五、落實“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關(guān)建議

　　任何制度發(fā)揮效能先決條件是落地運(yùn)行。山東復(fù)烤通過近幾年的探索實踐，建議在以下兩個方面下功夫。

　　1.循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)

　　安全檢查就要循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監(jiān)管部門要對制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行復(fù)查，尤其要注重對隱患整改情況進(jìn)行追蹤評價，從而形成“檢查、整改、復(fù)查、追溯”閉環(huán)式管理，通過循環(huán)往復(fù)檢查、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，推動倉儲安全管理上臺階、上水平。

　　2.加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎懲

　　安全檢查表實行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監(jiān)管部門將“一庫一表”復(fù)查評分和隱患整改情況評價得分納入企業(yè)績效考核體系，嚴(yán)格落實考核獎懲和責(zé)任追究，使其成為提高執(zhí)行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見成效。

　　參考文獻(xiàn):

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管理制度論文2

　　【摘要】醫(yī)院的財務(wù)管理是醫(yī)院整個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要部分，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展是很重要的。文章分析了影響醫(yī)院財務(wù)管理的因素、醫(yī)院財務(wù)管理的對象及內(nèi)容，并針對此提出了一些自己的看法，并求教于同行。

　　【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財務(wù)管理 影響因素 對象 內(nèi)容

　　隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的不斷深入，在醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制尚不完善的隋況下，為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以良性發(fā)展，醫(yī)院在提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、依法組織收入的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)對醫(yī)院整體資源的利用，最大限度降低醫(yī)院運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提高醫(yī)院的綜合競爭力。財務(wù)管理作為醫(yī)院管理的一項重要內(nèi)容，貫穿了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效益，降低醫(yī)療服務(wù)成本，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

　　一、影響醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)的影響因素

　　醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)是既要最大限度地有效利用國家財政資金發(fā)揮社會效益，提供醫(yī)療服務(wù)，同時要自籌資彌補(bǔ)財政撥款的不足，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益來保證醫(yī)院的擴(kuò)大發(fā)展。影響這個管理目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素有：從醫(yī)院管理當(dāng)局可控的因素看，一個是投資風(fēng)險，一個是投資的報酬，醫(yī)院要盡量降低風(fēng)險提高報酬，而報酬率和風(fēng)險，又是由醫(yī)院的投資項目，資本結(jié)構(gòu)和利潤分配政策決定的。因此，這三個因素影響醫(yī)院的價值。財務(wù)管理正是通過投資決策，籌資決策和利潤分配政策來提高報酬率，降低風(fēng)險，實現(xiàn)其目標(biāo)。

　　二、財務(wù)管理的對象及內(nèi)容

　　財務(wù)管理的主要內(nèi)容是投資決策，籌資決策和利潤分配決策三個方面：第一，投資是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)出的現(xiàn)金流出。如，購買設(shè)備，建造醫(yī)療用房，增加新的醫(yī)療項目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購，融資租賃等都屬于籌資�；I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金，包括在什么時候，向誰，籌集多少。第三，利潤分配的決策，利潤的分配。指在賺得的利潤中，有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責(zé)任人，有多少留在醫(yī)院作為再投資或積累，過高的分配政策會影響醫(yī)院的再投資能力，過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會影響醫(yī)院的盈利水平。

　　三、從醫(yī)院日常的基本做起，嚴(yán)格控制

　　1、從源頭上控制醫(yī)療成本，強(qiáng)化成本核算

　　醫(yī)院內(nèi)部成本核算就是在醫(yī)院財務(wù)管理中引入企業(yè)財務(wù)管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗和方法，通過實施成本核算，對成本費(fèi)用信息進(jìn)行分析、管理和控制，達(dá)到降低醫(yī)療成本和醫(yī)療業(yè)務(wù)總費(fèi)用的目的，從而降低醫(yī)療運(yùn)行費(fèi)用。為完善成本核算的內(nèi)容，應(yīng)將相關(guān)的費(fèi)用、控制指標(biāo)、服務(wù)效率指標(biāo)納入考核機(jī)制，各科室和部門對自己的費(fèi)用支出管理和控制的效果會在成本核算的結(jié)果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門對成本核算的費(fèi)用支出項目內(nèi)容及數(shù)量都會多方關(guān)注，主動采取措施控制費(fèi)用、支出的發(fā)生，例如：對衛(wèi)生材料耗用的管理要與醫(yī)囑、護(hù)理記錄及舊清單相互核對，確保耗用量與實際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛(wèi)生材料作為醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用中最直接的組成部分，通過科室成本核算，科室管理的力度會大大加強(qiáng)，衛(wèi)生材料的支出消耗率等指標(biāo)得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費(fèi)記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無償性轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝�，可以促使使用科室精打�?xì)算、合理和有效地配置、利用醫(yī)療資源，極大地調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員主動控制成本、節(jié)約資源的積極性。

　　2、嚴(yán)把支出關(guān)，加強(qiáng)日常的財務(wù)管理

　　在重大項目建設(shè)上，為保證運(yùn)行過程的規(guī)范，從項目的立項、審批、到招標(biāo)過程、訂立合同以及合同的履行、工程結(jié)算，都要有財務(wù)、審計和紀(jì)檢部門的全過程的參與和監(jiān)督。對醫(yī)院日常的設(shè)備器械及材料等方面的采購，要建立內(nèi)部招標(biāo)機(jī)制，首先根據(jù)科室提出的購置中請有相應(yīng)的采購管理部門做出可行性論證、主管院長審核，經(jīng)院務(wù)會議討論通過后進(jìn)入招標(biāo)程序，整個招標(biāo)過程由主管院長主持，采購部門組織，參加科室包括中請科室、維修部門以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢，每個部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，從機(jī)制上防范購銷過程中可能存在的不正之風(fēng)，通過招標(biāo)，可以大大降低采購成本，從源頭上節(jié)約資金、減少支出，有利地促進(jìn)醫(yī)院的內(nèi)部成本核算。

　　在日常的財務(wù)管理過程中，要堅持科學(xué)發(fā)展的理念，在強(qiáng)化管理的`同時運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段為醫(yī)療一線服務(wù)，通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)的逐步完善，實現(xiàn)全天候的費(fèi)用結(jié)算，建立財務(wù)與出院結(jié)算之間的收賬確認(rèn)模式，確保全部資金的及時回籠、到位。在積極組織收入的同時，合理安排支出，改變傳統(tǒng)財務(wù)事后反映、核算的被動狀況，通過對財務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況的核算和分析，加強(qiáng)對消耗性支出的控制。要堅持“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，完善核算和考核機(jī)制，有效地控制費(fèi)用開支，消除虛增醫(yī)療費(fèi)用的誘因，為降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的提供良好的基礎(chǔ)。通過對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況和費(fèi)用支出進(jìn)行分析，動態(tài)掌握和控制醫(yī)院的財務(wù)狀況，積極參與醫(yī)院決策及管理的全過程，并為其提供可靠的數(shù)字和核算依據(jù)。努力降低消耗性支出占業(yè)務(wù)支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展性支出上。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[3] 曹明國：淺析知識經(jīng)濟(jì)時代高校財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，20xx（4）.

管理制度論文3

　　學(xué)分制的出現(xiàn)既是一項新的教學(xué)管理管理制度，又是高等教育發(fā)展到現(xiàn)在階段的產(chǎn)物，更是順應(yīng)時代人才需求的產(chǎn)物。在當(dāng)今的高等教育環(huán)境下，如何促進(jìn)學(xué)分制在獨(dú)立學(xué)院學(xué)院進(jìn)一步改革，使之充分挖掘教師與學(xué)生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學(xué)分制教學(xué)管理模式，是因為學(xué)分制適應(yīng)了新的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)形勢及科技、社會發(fā)展對人才的多規(guī)格方面的要求。但是，在學(xué)分制實施過程中，由于教學(xué)管理特別是學(xué)籍管理的滯后性，使得學(xué)分制的實施并不能達(dá)到預(yù)期的效果。那么如何進(jìn)行高等學(xué)校教學(xué)管理的改革，使得學(xué)分制的實施真正有效并在實際運(yùn)作當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，這就必然引起我們的進(jìn)一步思考和深人研究。

　　1學(xué)分制背景下現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理工作存在的問題

　　1.1學(xué)籍管理保障機(jī)制尚不完善

　　學(xué)分制的改革是整個教學(xué)管理系統(tǒng)參與的改革，實施學(xué)分制學(xué)籍管理的關(guān)鍵是教學(xué)管理人員。近年來，由于連年擴(kuò)招，很多獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理人員沒有得到相應(yīng)的增加，大部分教學(xué)管理人員疲于應(yīng)付常規(guī)庶務(wù)工作，無法花較多的精力去更好的進(jìn)行學(xué)籍管理，這就導(dǎo)致有些有些獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理人員配備相對較少，工作量大。

　　1.2傳統(tǒng)管理模式陳舊

　　由于實施學(xué)分制，教學(xué)管理的復(fù)雜程度大大提高。學(xué)分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專業(yè)學(xué)士學(xué)位與雙學(xué)士學(xué)位等教學(xué)管理制度的實施，給教學(xué)管理工作帶來不同程度的復(fù)雜性，從而使教學(xué)管理過程中不可避免地出現(xiàn)某些混亂的狀況，同時增加了教學(xué)管理人員的工作量。而教學(xué)管理人員的素質(zhì)和能力沒有及時提高，教學(xué)管理的經(jīng)驗又不足，而無法適應(yīng)教學(xué)改革及發(fā)展的需要。

　　1.3對學(xué)籍管理缺乏認(rèn)識

　　在重視程度上，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面對學(xué)籍管理的重視度是不足的，對學(xué)籍管理的對待態(tài)度不夠科學(xué)，將學(xué)籍管理工作歸類為簡單的庶務(wù)工作，缺乏對學(xué)籍管理的詳細(xì)研究，只是將其作為一項簡單的管理工作，更有甚者，將傳統(tǒng)的手工管理模式沿用至現(xiàn)在。有的獨(dú)立學(xué)院對學(xué)籍管理的重視程度不夠，當(dāng)面對教學(xué)質(zhì)量評估時才抓一下，隨著質(zhì)量檢查的結(jié)束，管理力度又會恢復(fù)從前，管理效果大打折扣，很少考慮長久的`發(fā)展與改革。對學(xué)籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動，甚至成為引進(jìn)人才的家屬安置地。

　　1.4學(xué)生自我管理缺位

　　由于學(xué)分制管理區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的年級和班級的概念，使得在學(xué)校管理層面應(yīng)重新審視其管理對象，由傳統(tǒng)的班級群體管理逐步變?yōu)閷�學(xué)生的個體管理。然而當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院普遍忽視學(xué)生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務(wù)，將學(xué)生作為接受教育和管理的對象，而對學(xué)生自我管理的引導(dǎo)不夠。從學(xué)生個人層面來看，獨(dú)立學(xué)院在對其培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)目標(biāo)并不清晰，很長時間不能給學(xué)生一個明確的學(xué)習(xí)目的和未來就業(yè)發(fā)展的方向，特別是在進(jìn)入高校后，高等教育相對高中緊張、教師家長高度管制的學(xué)習(xí)方式不同，靈活、松散、開放的學(xué)習(xí)方式使得原本自律能力欠佳，學(xué)習(xí)動力不足的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生一直處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，恰恰因為對自我管理能力的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在今后很長一段時間內(nèi)的學(xué)習(xí)積極性和主動性不夠，當(dāng)部分學(xué)生在面對退學(xué)或者肄業(yè)時，才對一些相關(guān)規(guī)定有了解。

　　2學(xué)分制改革后高職院校學(xué)籍管理創(chuàng)新思路

　　2.1開始預(yù)警

　　首先，對于入學(xué)的新生應(yīng)做好充分的宣傳普及工作，使學(xué)生擁有自我管理概念。著名的教育家葉圣陶先生認(rèn)為“教是為了不教”，學(xué)校管理者應(yīng)樹立服務(wù)意識，把學(xué)生作為學(xué)生管理工作的主體，并應(yīng)重視學(xué)生的自主能動性以及自我管理意識。其次，學(xué)校應(yīng)及時建立健全對于入學(xué)新生的預(yù)警制度，以此激發(fā)學(xué)生自我管理意識。對于入學(xué)新生，開展學(xué)籍處理規(guī)章制度講座組織新生參加學(xué)習(xí)，以此使新生了解明確畢業(yè)所要求達(dá)到的條件；再者，還應(yīng)充分應(yīng)用案例教學(xué)法，請“警醒者”來現(xiàn)身說法，用現(xiàn)實的實例告訴學(xué)生學(xué)籍管理制度，并提醒學(xué)生應(yīng)時刻約束自己的行為；最后，通過印制警示備忘錄，將應(yīng)屆畢業(yè)生中因?qū)W業(yè)原因退學(xué)降級休學(xué)的學(xué)生以及導(dǎo)致這些后果的主要成因收錄于其中，并對入學(xué)新生進(jìn)行通報。

　　2.2過程預(yù)警

　　首先，遵循自我管理規(guī)律結(jié)合學(xué)生自身情況，從學(xué)生成長層面出發(fā)，使其學(xué)會自我預(yù)警，引導(dǎo)學(xué)生在各個階段可以自覺制訂相應(yīng)的自我計劃，對將來有明確的籌劃，對自身的發(fā)展方向有清晰的認(rèn)識，對自身的成長有清楚的定位。同時，培育學(xué)生定期記錄自我學(xué)習(xí)、生存環(huán)境的習(xí)慣，使學(xué)生清楚地認(rèn)識自我，在一個階段的學(xué)習(xí)生存狀態(tài)，為學(xué)生進(jìn)一步對自身的監(jiān)督、反省提供參考，通過上述方法讓學(xué)生在相對較短時間內(nèi)彌補(bǔ)自身的不足。其次，在高校管理層面，樹立全過程預(yù)警準(zhǔn)則，監(jiān)督學(xué)生是否充分發(fā)揮自我作用。學(xué)期初，由教務(wù)部匯總不及格課程并報送相關(guān)二級學(xué)院，相關(guān)二級學(xué)院根據(jù)實際情況對學(xué)生本人及其家長進(jìn)行預(yù)警通報，讓學(xué)生本人在了解其目前學(xué)習(xí)狀態(tài)的同時也使得其家長能及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)成績的異動情況，并相互配合及時了解學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)教育，讓學(xué)生與家庭形成有機(jī)合力，避免學(xué)生學(xué)業(yè)出現(xiàn)異常。

　　2.3結(jié)果預(yù)警

　　首先，應(yīng)營造積極的校園文化氛圍，學(xué)生的自身成長目的與學(xué)校的人才教育目的相契合。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的自主管理對學(xué)校的教學(xué)管理來說可謂是重中之重，全體教職工應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，全體教職工應(yīng)樹立全人教育的意識，而不是停頓在喊口號上，要真正的行動起來，通過營造積極健康的校園文化來為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實習(xí)自我管理提供一個重要保障。在加強(qiáng)自我管理能力時，必須以校園文化的渲染為依托，在創(chuàng)建以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為根本的校園主題文化時，把培育學(xué)生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級學(xué)院可以建立學(xué)習(xí)實踐協(xié)會，引導(dǎo)學(xué)生自覺加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺、校園電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，通過微博、公眾號等新媒體途徑倡導(dǎo)學(xué)生自我管理，營造學(xué)生自我認(rèn)識、自我管理的良好氛圍。最后通過評優(yōu)秀樹典型，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)生群體中形成良好的自我管理風(fēng)氣，通過構(gòu)建學(xué)生與學(xué)校之間的共同理想與信念，進(jìn)一步完善對校園文化的營造，形成一定的凝聚力，最終通過這一合力來促進(jìn)學(xué)生的自我管理。

　　3學(xué)分制背景下獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理制度的改革

　　3.1建立一支高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊伍

　　面對學(xué)分制的實施，學(xué)籍管理隊伍在其建設(shè)和運(yùn)行方面都有了新的要求。首先,作為學(xué)籍管理任務(wù)的主體執(zhí)行者,學(xué)籍管理隊伍擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,因而要擺正其主體位置和發(fā)揚(yáng)其主體作用是至關(guān)重要的。除了尊重、關(guān)心、鼓勵他們以外,還應(yīng)當(dāng)通過集中培訓(xùn)等方式,開發(fā)和應(yīng)用其潛能。其次,通過思想觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)學(xué)籍管理新理念的形成。思想觀念形成的進(jìn)程實質(zhì)上是主體意識形成的進(jìn)程。因此,應(yīng)當(dāng)讓樹立以教學(xué)為中心，學(xué)籍管理為育人效勞的責(zé)任和意識。另外,組織展開學(xué)籍管理研究活動。學(xué)籍管理是一種操作性很強(qiáng)的技術(shù)性任務(wù),同時也是一種應(yīng)用研究性的任務(wù)。通過實際的研究去提高技術(shù)操作水平,因此作為學(xué)籍管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,發(fā)明性的展開實驗和研究。

　　3.2實行學(xué)籍的二級管理

　　實行學(xué)分制之后，信息的交流與反饋就

　　顯得十分重要，特別是在彈性學(xué)制的實施，將會給學(xué)籍管理帶來某種程度的沖擊。教務(wù)部門等一級學(xué)籍管理部門已經(jīng)之后，再次需要充分發(fā)揮各二級學(xué)院在學(xué)籍管理中的主體作用，充分調(diào)動各二級學(xué)院的主動性，一方面能夠結(jié)合本學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)從學(xué)生的實際出發(fā)，并結(jié)合自己的特長、興趣及市場需求，擬訂學(xué)習(xí)方向和計劃，促使學(xué)生主動地去學(xué)習(xí)，有利于寬口徑人才的培養(yǎng)；另一方面由于選修課程設(shè)置的增多以及不同的學(xué)生根據(jù)個人的不同情況進(jìn)行選課的數(shù)量增加，使得傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式不再與之相適應(yīng)，從而在一定程度上帶來教學(xué)管理工作上的混亂。因此只有在一級學(xué)籍管理與二級學(xué)籍管理相互配合的保障下，理順各種關(guān)系，完善學(xué)生學(xué)籍的管理，才能使學(xué)分制下的各項工作落實到較為理想的狀態(tài)。

　　3.3建立信息化的學(xué)籍管理支持系統(tǒng)

　　該系統(tǒng)的設(shè)計概念是利用一套登錄、統(tǒng)計分析、資源共享和學(xué)生信息數(shù)據(jù)軟件在計算機(jī)上，與學(xué)校的二級學(xué)院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計算機(jī)管理服務(wù)。這樣的概念實際上有其可行性、校園網(wǎng)的建立、信息技術(shù)的管理為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供了堅實的支撐體系。

　　3.4加強(qiáng)宣傳教育學(xué)校管理內(nèi)容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學(xué)分制實施后，發(fā)展了一些新的法規(guī)和實施細(xì)則，使教育管理行政部門要積極推動，使所有的學(xué)生了解學(xué)分制度的含義、內(nèi)容、特點和學(xué)校有關(guān)規(guī)定。一是組織了分管校長、二級學(xué)院院長、教務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)籍管理的秘書，學(xué)習(xí)和討論學(xué)校管理規(guī)章制度，使之形成了關(guān)于原則問題的共識；二是組織學(xué)校教師的學(xué)習(xí)和討論，只有透徹地學(xué)習(xí)理解、思考，才會把學(xué)籍管理正確地落實到學(xué)生身上；三是在學(xué)校開展廣泛的宣傳、學(xué)籍知識管理活動，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門支持。

管理制度論文4

　　【摘要】

　　企業(yè)財務(wù)制度是為加強(qiáng)財務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營的有關(guān)財務(wù)方面的制度。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢也越來越嚴(yán)峻，要想使企業(yè)更好的發(fā)展，必須建立健全財務(wù)管理制度。本文從什么是企業(yè)財務(wù)制度、企業(yè)財務(wù)管理制度的制定、企業(yè)財務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的重要性四個方面進(jìn)行論述，希望能給讀者帶來幫助。

　　【關(guān)鍵詞】

　　企業(yè)；財務(wù)；管理；制度；探析

　　一、什么是企業(yè)財務(wù)制度

　　所謂企業(yè)財務(wù)制度是為加強(qiáng)財務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營的有關(guān)財務(wù)方面的制度。它也是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務(wù)規(guī)程和規(guī)范。研究財務(wù)管理制度，一定要了解財務(wù)管理制度是如何形成的。筆者認(rèn)為：財務(wù)管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對博弈規(guī)則的“共享信念”發(fā)生變化的結(jié)果。人們“共享信念”真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過程，財務(wù)管理制度的變遷常常就是財務(wù)文化的變遷，在這個過程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發(fā)揮著作用。

　　二、企業(yè)財務(wù)管理制度的制定

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)財務(wù)分層管理框架

　　企業(yè)財務(wù)活動及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的'法人治理結(jié)構(gòu)中，作為股東的出資者，具有終極財產(chǎn)所有權(quán)；作為代表股東利益的公司董事會，具有完整意義上的法人產(chǎn)權(quán)；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營權(quán)；公司的財務(wù)經(jīng)理，則具有公司決策的執(zhí)行權(quán)和公司資金的日常管理權(quán)。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監(jiān)督權(quán)，在財務(wù)上形成以出資者的管理主體的出資者財務(wù)行為；在公司內(nèi)部董事會和總經(jīng)理通過行使法人產(chǎn)權(quán)和直接經(jīng)營權(quán)，全面而直接地參與對公司重大財務(wù)事項的決策和管理，在財務(wù)上形成的經(jīng)營者為財務(wù)管理主體的經(jīng)營者財務(wù)管理層次；公司的財務(wù)經(jīng)理，行使財務(wù)決策事項的執(zhí)行權(quán)與日常管理權(quán)，在財務(wù)上形成以財務(wù)經(jīng)理為管理主體的財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理層次。

　�。ǘ�）企業(yè)財務(wù)管理制度的規(guī)范體系

　　1、出資者財務(wù)規(guī)范體系。主要是指股東在何時何種狀態(tài)下對何種財務(wù)事項進(jìn)行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權(quán)的關(guān)注、有關(guān)公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務(wù)的主要內(nèi)容之一。

　　2、經(jīng)營者財務(wù)的規(guī)范體系。有關(guān)董事會的財務(wù)規(guī)范。董事會的財務(wù)規(guī)范，主要涉及兩個問題：一是董事會的財務(wù)權(quán)限；二是董事會對經(jīng)費(fèi)管理者財務(wù)的約束和激勵機(jī)制。

　　3、財務(wù)經(jīng)理財務(wù)的規(guī)范體系。財務(wù)經(jīng)理受公司經(jīng)營者委托對公司的日常財務(wù)運(yùn)作進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，主要有兩點：一是選擇適宜企業(yè)特點的公司財務(wù)管理模式：明確公司內(nèi)部各有關(guān)利益主體在財務(wù)管理方面的權(quán)限和職責(zé)，建立財務(wù)管理的崗位責(zé)任制。二是做好內(nèi)部財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作：建立內(nèi)部財務(wù)管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤分配制度、財務(wù)分析和財務(wù)評價制度。

　　三、企業(yè)財務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題

　　（一）企業(yè)資金有局限性，融資相對困難

　　當(dāng)前我國企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業(yè)發(fā)展速度，融資難、擔(dān)保難依然是制約企業(yè)發(fā)展重要問題。具體有以下幾點原因：首先，負(fù)債過多，融資成本高、風(fēng)險大，造成部分企業(yè)信用等級低。其次，國家的優(yōu)惠政策，未向中小型企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)長期處于不利地位。再次，大多數(shù)企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對這類企業(yè)貸款不夠熱心。最后，我國缺乏專門為企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　（二）企業(yè)對財務(wù)的控制較為薄弱

　　企業(yè)對財務(wù)的控制較為薄弱，主要表現(xiàn)：首先，對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；而有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。其次，沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導(dǎo)致應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。最后，企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　四、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的重要性

　　通過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)想要良好的發(fā)展，亟需建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、促進(jìn)“發(fā)展”。企業(yè)財務(wù)管理制度是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實意義。一方面企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢要求企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度。另一方面目前許多企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，仍停留于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，依然是會計和財務(wù)不分、財務(wù)僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動”，其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。因此，建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度就顯得非常重要。

　　參考文獻(xiàn)：

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管理制度論文5

　　一、目前我國海外企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

　　1．資金問題

　�。ㄒ唬┖Ｍ馄髽I(yè)的資金籌集往往不能及時到位。這主要由一下幾方面的原因引起，首先是由于海外分公司的財務(wù)預(yù)算不到位，對市場情況的變化，如匯率變動等估計不足。其次，海外公司上報母公司的資金計劃精確度不高，缺乏可信度，資金計劃書往往不能成為每次匯款的依據(jù)。最后，由于國際金融機(jī)構(gòu)之間的匯款程序較為復(fù)雜和繁瑣，而我們對這方面的經(jīng)驗又比較缺失。

　�。ǘ�）資金的籌集來源較為單一。目前我國海外企業(yè)的籌資渠道除了企業(yè)內(nèi)部資金或母公司撥款外，更多的依賴于國內(nèi)或國外銀行借款。這種方式過于單一。實際上，從信托公司或保險公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)籌集資金也是一個不錯的選擇，或者還可以像國家申請專項資金借款或國家財政撥款。

　　2.投資問題

　　一方面，由于受到國家金融政策和貨幣政策的限制和影響，目前我國集團(tuán)在進(jìn)出口銀行的貸款規(guī)模也受到了一定的制約。此外，由于目前我國在海外的開發(fā)投資項目還比較單一，在國內(nèi)銀行外匯貸款的規(guī)模也比較小。另一方面，由于缺乏有經(jīng)驗的海外企業(yè)財務(wù)管理人員，企業(yè)對匯率風(fēng)險的防范意識不夠，不懂得用多種匯率貨幣來規(guī)避風(fēng)險。

　　3.稅務(wù)問題

　　就目前的情況來看，我國企業(yè)對海外稅務(wù)管理的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的海外稅務(wù)籌劃體系。母公司往往要求海外辦事處和分支機(jī)構(gòu)建立國內(nèi)賬務(wù)系統(tǒng)，編制內(nèi)部財務(wù)報表，而不考慮建立一套真正有效并與環(huán)境相適應(yīng)的外賬體系和稅務(wù)體系，更談不上建立有效的稅務(wù)籌劃制度。

　　二、海外企業(yè)財務(wù)管理體系的優(yōu)化措施

　　結(jié)合我國海外投資的實際情況，我國企業(yè)海外投資公司的財務(wù)管理制度優(yōu)化主要需從融資管理、投資管理、運(yùn)營管理、稅務(wù)管理等方面入手。海外融資管理方面和國內(nèi)企業(yè)的融資方式少，融資困難不同，我國企業(yè)在海外的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著更為廣泛和多樣的融資方式。這有利于海外企業(yè)原始資本的積累。但與此同時，海外企業(yè)財務(wù)管理也將面臨更大的風(fēng)險，因此，海外企業(yè)需嚴(yán)格衡量好融資渠道與潛在風(fēng)險的關(guān)系，趨利避害，以最有利的條件為企業(yè)融資，構(gòu)建最佳的資本結(jié)構(gòu)。融資方式的選擇。雖然相比于國內(nèi)，我國海外企業(yè)融資的渠道與方式更加多種多樣，但由于其投資項目所在國多為發(fā)展中國家，金融機(jī)構(gòu)體制還不健全，金融市場發(fā)展緩慢，缺乏有效的資本市場。因此，我國企業(yè)在融資過程中除了依靠國內(nèi)總公司的資金支持外，還可以通過所在國的國際化銀行或?qū)嵙�較為雄厚的國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，以滿足企業(yè)發(fā)展的資本需求。此外，還可以采取混合融資的方式，由于目前我國“走出去”的海外投資企業(yè)多為國有或國有控股企業(yè)，由此便可充分利用我國的財政優(yōu)惠政策，向本國和投資項目所在國以及當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)申請組合信貸進(jìn)行融資。融資遵循的基本原則和方法。首先，海外子公司應(yīng)該根據(jù)投資項目的進(jìn)展?fàn)顩r制定合理的資金預(yù)算計劃，對各個階段的資金需求量做出科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算，盡量縮小誤差。因為只有保證較為準(zhǔn)確的預(yù)算資金需求量，才能保證企業(yè)發(fā)展過程中資金鏈的銜接安全，同時能較好的控制預(yù)定的資金成本。此外，要有高度的戰(zhàn)略管理眼光，要以實現(xiàn)企業(yè)的最大價值為基礎(chǔ)和根本，在此基礎(chǔ)上建立最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。同時要充分考慮企業(yè)承受經(jīng)營風(fēng)險的能力及海外企業(yè)自身的特點和所在國的具體環(huán)境。再次，由于目前我國海外企業(yè)開展的項目仍停留在基礎(chǔ)建設(shè)方面，工程周期長，對資金需求量較大。因此，只有詳細(xì)規(guī)劃每個階段所需的資金，才能保證項目的順利進(jìn)展。最后，在確定了各階段資金的需求量和基本的資金結(jié)構(gòu)后，企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理的選擇融資渠道，處理好融資資金和自有資金的比率。我國海外子公司的融資經(jīng)驗還比較欠缺，融資方面也還存在較多困難，但我國金融機(jī)構(gòu)對進(jìn)行海外投資的企業(yè)集團(tuán)給予巨大的協(xié)議信貸支持，因此海外子公司除了依靠自身的資金積累，還可由集團(tuán)總公司向國內(nèi)銀行申請貸款，以滿足海外子公司發(fā)展的資金需求。

　　1.海外投資管理方面

　　(一)直接斥資在海外創(chuàng)建新的企業(yè)，相當(dāng)于在海外成立獨(dú)立的子公司，與在國內(nèi)成立子公司的方法和形式是一致的，就我國海外投資的基本情況來看，這是目前我國在海外投資最主要的形式。從好的'方面而言，它可以使總公司對海外子公司掌有絕對的控制權(quán)，還可以利用各國之間的稅務(wù)差異，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃，但另一方面，由于部分國家對某些行業(yè)比較重視，禁止外資企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，這在一定程度上會限制外資企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)與投資項目所在國企業(yè)合營。由于部分國家對某些行業(yè)禁止外資獨(dú)立經(jīng)營，這就要求海外投資企業(yè)不得不選擇合營這一投資模式，當(dāng)然，合資也有其一定的優(yōu)勢。首先，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對所在國家的法規(guī)政策，政府關(guān)系都較為熟悉，與其合作能減少許多不必要的麻煩，降低經(jīng)營風(fēng)險，以便于快速打開當(dāng)?shù)厥袌觥Ｆ浯�，合營可以使我國外資企業(yè)進(jìn)入到投資項目所在國禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，從而拓寬發(fā)展領(lǐng)域。此外，合資企業(yè)往往能享受到政府的財政政策的優(yōu)惠。當(dāng)然，合營在很大程度上會加大因文化和管理理念差異造成的管理難度。

　�。ㄈ�）跨國并購。近年來，跨國并購的例子并不少見，聯(lián)想收購IMB，吉利收購沃爾沃等，跨國并購主要就是利用資本優(yōu)勢，直接收購所在國的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)。其最大的優(yōu)勢在于能夠直接利用現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)，獲取效益。但其也不得不面對管理理念差異的問題。

　　2.資金管理方面

　　科學(xué)合理的資金管理不僅能使資金的利用率達(dá)最大化，還能有效的防范外匯風(fēng)險。企業(yè)資金管理應(yīng)從固有資產(chǎn)和流動資金兩個方面入手，一方面，企業(yè)要保證有足夠的資金儲備以防范經(jīng)營風(fēng)險，另一方面要保證固有資產(chǎn)和流動資產(chǎn)之間的動態(tài)平衡，以最大化的獲取利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)和企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，在投資過程中要重點關(guān)注所在國的商業(yè)信譽(yù)，以保證資金的安全。

　　3.海外稅收管理方面

　　隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的不斷推廣，我國企業(yè)對外投資的規(guī)模越來越大，海外稅收管理也越來越成為海外財務(wù)管理的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌企業(yè)稅收管理可以節(jié)省資金，增加利潤。許多海外國家通常會為吸引外資而采取一系列優(yōu)惠政策，其中就有納稅減免這方面的內(nèi)容。此外，還可以借鑒國際稅收策略和方法，如設(shè)立避稅子公司或采用轉(zhuǎn)移定價法等來減少稅務(wù)，增加公司利益�？傊�，海外投資企業(yè)應(yīng)因地制宜，因時而異的調(diào)整、優(yōu)化財政管理措施，以便最大化地發(fā)揮企業(yè)效用，增加企業(yè)競爭力。

管理制度論文6

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進(jìn)等�；�于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運(yùn)用過程中仍然存在許多問題，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

　�。ㄒ唬﹪�家層面

　　1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的'配置標(biāo)準(zhǔn)�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃�部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”�？梢钥吹�，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效。《高等學(xué)校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評價，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃�部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

　�。ǘ�）省市級層面

　　《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查。《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進(jìn)行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細(xì)則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”�？冃Э己说闹攸c是“各類設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴(kuò)大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。

　　（三）高校層面

　　有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達(dá)到加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護(hù)、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費(fèi)使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護(hù)維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理。制度設(shè)計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時才進(jìn)行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進(jìn)�！缎姓�事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴(kuò)大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會對原管理辦法進(jìn)行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時俱進(jìn)的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略

　�。ㄒ唬﹪�家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系

　　國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費(fèi)用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補(bǔ)助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費(fèi)”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費(fèi)”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項目、科研發(fā)展項目、政策性補(bǔ)貼項目、基本建設(shè)項目等，湖南省的專項經(jīng)費(fèi)撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素?fù)芸睢盵15]�？冃б蛩�?fù)芸钪饕�包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等�？梢姡�財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強(qiáng)制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強(qiáng)制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強(qiáng)制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟(jì)意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對比，不斷自我提升。三是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與專科中的“高水平”院校建設(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會計教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》強(qiáng)化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費(fèi)用與細(xì)化成本核算，顯示了對學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。

　�。ǘ�）省級主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對國家各類管理辦法進(jìn)一步制定配置細(xì)化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達(dá)到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則，以增強(qiáng)實施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實化，管理過程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務(wù)所每年強(qiáng)制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進(jìn)行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　�。ㄈ�）高校對固定資產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計劃→招標(biāo)→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體實施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進(jìn)行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實訓(xùn)室兩類。前者包括機(jī)時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機(jī)時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實訓(xùn)項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點明細(xì)表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進(jìn)行核對后重新填報明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設(shè)備維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費(fèi)（含材料費(fèi)、備件費(fèi)）、維修人工費(fèi)和軟件服務(wù)費(fèi)等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護(hù)維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨(dú)立的全口徑資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。

管理制度論文7

　　【摘要】論文針對國有企業(yè)對知識型員工薪酬管理制度上的不足，提出了詳細(xì)的補(bǔ)充完善措施，并通過案例進(jìn)行具體的指導(dǎo)說明，以期能夠改善國有企業(yè)對知識型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。

　　【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；知識性員工；薪酬管理制度

　　1引言

　　“知識型員工”這一概念是由美國學(xué)者彼得德魯克提出的，他賦予知識型員工的內(nèi)涵是，掌握和運(yùn)用符號與概念并利用知識與信息的群體。當(dāng)時只限于運(yùn)用在某個經(jīng)理上，現(xiàn)今，這一概念也已推廣到大多數(shù)白領(lǐng)群體中。知識型員工與其他員工相比，具有過硬的專業(yè)知識基礎(chǔ)，且綜合素質(zhì)高，價值觀念較強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造水平高，比較注重薪酬待遇。知識型員工是國有企業(yè)的核心力量、精神支柱、創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉，因此，企業(yè)要想招攬大量的知識型人才，就需要制定一套合理公平的薪酬管理制度。

　　2我國國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度

　　2.1國有企業(yè)的薪酬分配現(xiàn)狀

　　目前我國國有企業(yè)在進(jìn)行員工薪酬分配時，普遍使用的方式是按崗位分（即根據(jù)員工職務(wù)高低下發(fā)薪酬，越是高層，薪金越多）、按工作效果分（觀察員工的工作效果，予以不同的薪酬待遇）、按個人能力分、按市場價值分（根據(jù)市場需求確定不同員工的應(yīng)得薪酬）、按工作年限分（資歷較高的員工要比新進(jìn)企業(yè)的員工占優(yōu)勢）。上述各種薪酬管理制度各有所長，但都存有明顯的弊端，不合理的薪酬分配待遇容易引發(fā)員工之間的矛盾，形成員工心理上的不平衡感，不利于企業(yè)良好團(tuán)體關(guān)系的建立，進(jìn)而阻礙企業(yè)的整體進(jìn)步。

　　2.2現(xiàn)存國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的缺陷

　　自經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全球化發(fā)展后，國有企業(yè)與個體經(jīng)營企業(yè)，包括與外資企業(yè)等的競爭關(guān)系越來越激烈。很多競爭企業(yè)利用知識型人員，特別是專家級的知識型員工對工資待遇的看重心理，用高薪酬、高福利的手段誘惑國有企業(yè)的知識型員工，從而造成國有企業(yè)出現(xiàn)大量知識型人才不斷跳槽的現(xiàn)象，這非常不利于國有企業(yè)的發(fā)展壯大。就現(xiàn)存國有企業(yè)對知識型員工的薪酬管理制度分析，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷有：忽略了知識型員工的內(nèi)心活動，沒有形成明顯的薪酬激勵制度。知識型員工經(jīng)過數(shù)十年的研究學(xué)習(xí)或深造，其專業(yè)知識、勞動價值與普通的體力勞動者存在明顯的差別，企業(yè)對知識型員工的薪酬管理種類過于單調(diào)，缺乏有效的激勵管理形式，因而對于員工來說沒有太大的誘惑力。這些缺陷都將會導(dǎo)致國有企業(yè)知識型員工資源的流失，并成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石[1]。

　　3國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的補(bǔ)充完善

　　國有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開知識型員工的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，知識型人才可以為企業(yè)的發(fā)展指明道路和方向，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，企業(yè)必須建立起合理的員工薪酬管理制度，以避免知識型人才的流失。下面將對現(xiàn)有的國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度提出幾條補(bǔ)充完善建議。

　　3.1配合知識型員工的薪金要求，采取合理的激勵政策

　　合理的薪酬管理制度應(yīng)該能夠滿足知識型員工的薪金要求，基本達(dá)到其對薪金報酬的期望值，以符合知識型員工的自我價值估算標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢。當(dāng)企業(yè)給予的薪金低于或與員工的預(yù)期值相差太大時，就會影響員工的工作熱情，使員工內(nèi)部產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。另外，在國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度中還要采取一定的激勵政策，對有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，從而提高員工的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的能力；還可以提高員工對本企業(yè)的忠實程度，防止一些知識型員工因經(jīng)不住其他企業(yè)的福利誘惑而跳槽，這也是國有企業(yè)吸引和留住知識型人才的重要策略。

　　3.2區(qū)分出明顯的薪金層次水平，構(gòu)建合理公平的薪酬管理制度

　　國有企業(yè)的知識型員工作為一個整體，其團(tuán)隊協(xié)作和互助意識是十分重要的。但對于員工的薪金待遇不能一視同仁，對于知識型員工可以根據(jù)其工作經(jīng)驗、學(xué)歷水平、個人能力和工作績效的不同，劃分出不同的層次，且在不同層次水平的知識型員工之間要形成明顯的薪金層次區(qū)別，從而突出體現(xiàn)其不同的崗位價值、創(chuàng)造性等。這種薪酬管理方式公平合理，容易被員工所接受，而且，區(qū)別的薪酬待遇有助于調(diào)動知識型員工的工作積極性，并促使員工不斷完善自己，提高個人能力，突顯其技術(shù)帶頭作用，進(jìn)而使企業(yè)的知識型人力資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.3實行動態(tài)變化的員工薪酬管理制度，增加員工的新鮮感

　　企業(yè)一直踐行固有的傳統(tǒng)的員工薪酬管理制度，容易造成員工心理上的疲勞感。員工對企業(yè)的薪酬安排已經(jīng)了如指掌，便逐漸對工作產(chǎn)生懈怠，從而造成企業(yè)員工整體出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的頹廢現(xiàn)象，這會制約企業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。實行動態(tài)變化的員工薪酬管理制度，使企業(yè)各類型員工對公司的薪金、激勵制度等有所期待，這樣他們就會拼盡全力，埋頭苦干，希望能夠提高自己的薪金水平。企業(yè)在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，給員工來一個福利突襲，制造驚喜，可以增加員工的新鮮感，并且企業(yè)可以以此為誘導(dǎo)，激發(fā)員工的工作熱情，使其全心全意為公司服務(wù)[2]。

　　3.4建立完整健全的國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度

　　眾所周知，國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，所以我們對于國有企業(yè)管理的方方面面都要予以高度的重視，盡量建立起完整健全的管理體系。合理的薪酬管理制度既能為企業(yè)贏得知識型人才資源，還有利于企業(yè)的資金管理，進(jìn)而使國有企業(yè)有條不紊地運(yùn)行。在國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度中，除了員工的基本工資外，增設(shè)適當(dāng)?shù)母＠�、一次性激勵金、股�?quán)分配等各項附加激勵措施，可以提高知識型員工對企業(yè)的忠誠度，使其安于本崗位工作，全心全意為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的所長。

　　4國有企業(yè)對知識型員工的合理薪酬管理制度的實例列舉

　　下面以某一報社對員工薪酬管理制度的改革為例，具體分析說明合理的國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的建立。該報社之前采用的`是國家相關(guān)部門制定修改的員工工資制度，但從長期執(zhí)行該工資制度的效果來看，員工內(nèi)部出現(xiàn)平分工資、沒有明顯的薪酬差別待遇的現(xiàn)象，這使員工處于滿足現(xiàn)狀，工作興致不高的狀態(tài)，進(jìn)而制約報社的整體發(fā)展。因此，該報社決定對員工的薪酬管理制度進(jìn)行一次改革修正，以充分發(fā)揮薪酬制度對員工的激勵作用。報社采用基本薪酬+績效考察獎勵+福利津貼的基本薪酬模式。針對特別的人才類型，采取相應(yīng)的薪金吸引策略，以便吸引大量外來人才，增強(qiáng)報社的人才實力；對報社內(nèi)部員工工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，區(qū)分出工資差異，應(yīng)貫徹執(zhí)行公平、合理、高效的薪酬分配原則，賞罰分明，不歧視新員工，給每一位員工提供充分展示能力的機(jī)會；報社還應(yīng)不斷挖掘新型人才，予以合適的獎賞；每間隔一定的周期，為員工提供出國深造、專業(yè)培訓(xùn)、外出度假的優(yōu)惠福利，滿足員工的物質(zhì)需求，從而提高報社員工的忠誠度，形成報社人才的絕對優(yōu)勢。自該報社對原有工資制度實行改革之后，報社的發(fā)展規(guī)模和效益都得到了很大的提升，由此可見，合理的員工薪酬管理制度及行之有效的激勵措施在一個企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展過程中起著重要作用。

　　5結(jié)語

　　本文詳細(xì)研究了我國大多數(shù)國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的不足，依據(jù)專業(yè)的薪酬管理理論，闡述了幾點切實可行的完善措施，報社薪酬制度改革的實例也為國有企業(yè)薪酬制度改革提供了一定的參考價值。希望本文的探討研究可以幫助國有企業(yè)建立起合理健全的知識型員工薪酬管理制度，改善國有企業(yè)對知識型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　【1】程貫平.激勵知識型員工的整體薪酬[J].中國人力資源開發(fā)，20xx(08):74-77.

　　【2】王環(huán).傳統(tǒng)薪酬制度的弊端及改革[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報，20xx(03)：132-135.

管理制度論文8

　　摘 要：預(yù)算管理是將企業(yè)決策目標(biāo)、資源配置以預(yù)算的方式加以量化，使資源得到有效配置，從而提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的管理活動。包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵的管理控制系統(tǒng)。它有利于強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)支出控制，降低經(jīng)營和管理成本，增強(qiáng)競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文就實行預(yù)算管理的意義和如何有效實行如下探討。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 企業(yè) 應(yīng)用

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)借鑒國外的管理經(jīng)驗，摸索運(yùn)用預(yù)算管理方式，在探索、實踐中全面預(yù)算管理制度在我國逐步建立。國家經(jīng)貿(mào)委、財政部頒布的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》、《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》明確了全面預(yù)算管理的地位，有力推動了企業(yè)建立并實行全面預(yù)算管理制度。

　　一、實行全面預(yù)算管理的意義

　　1、重視過程控制，努力實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　作為以盈利為目的的生產(chǎn)組織，管理層希望通過運(yùn)用各種管理措施促使它不斷發(fā)展壯大，必然會作出一個長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)展戰(zhàn)略又從年度工作規(guī)劃體現(xiàn)，這就要求工作規(guī)劃以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，才能促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)逐步實現(xiàn)。年度工作規(guī)劃是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，通過充分市場調(diào)研與分析來確定的，而市場是瞬息萬變的，市場的不斷變化，可能會影響企業(yè)資源配置的實現(xiàn)，影響產(chǎn)出結(jié)果。如產(chǎn)出結(jié)果不能適應(yīng)市場需求，那生產(chǎn)價值就不能得以實現(xiàn)，經(jīng)營目標(biāo)也不能實現(xiàn)。這就要求企業(yè)能根據(jù)市場變化并作出合理預(yù)測，及時調(diào)整年度的預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)過程控制，以使預(yù)算能適應(yīng)市場行情。

　　2、有效防范財務(wù)風(fēng)險，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)作

　　降低和回避財務(wù)風(fēng)險是財務(wù)部門的一項重要工作。財務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的一部分，其核心是現(xiàn)金預(yù)算。通過對現(xiàn)金持有量的合理安排和運(yùn)作，根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類和結(jié)構(gòu)，使企業(yè)保持較高盈利水平。企業(yè)要回避財務(wù)風(fēng)險，就必須努力搞好財務(wù)預(yù)算，預(yù)測未來現(xiàn)金流量，盡早統(tǒng)籌安排，確保現(xiàn)金鏈暢通。充分考慮財務(wù)風(fēng)險對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，通過預(yù)算合理安排好資金使用，根據(jù)應(yīng)收帳款回收情況和生產(chǎn)情況合理預(yù)測，可規(guī)劃付款日與企業(yè)未來現(xiàn)金流量，降低企業(yè)流動資產(chǎn)的擁有量，減少不必要的長期融資，抑制現(xiàn)金濫用，達(dá)到有效降低財務(wù)風(fēng)險的目的。

　　3、有利于加強(qiáng)考核，促進(jìn)激勵機(jī)制實施。

　　全面預(yù)算是生產(chǎn)經(jīng)營計劃數(shù)量化和貨幣化的體現(xiàn)，為進(jìn)行業(yè)績評價提供了基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，便于對各部門實行量化的業(yè)績考核和獎懲措施，通過實施考核和獎懲措施能激發(fā)員工的積極性、主動性，促使企業(yè)順利完成預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、扎實推行全面預(yù)算，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮預(yù)算管理成效

　　為切實發(fā)揮全面預(yù)算在經(jīng)營管理活動中的作用，必須健全組織機(jī)構(gòu)，在預(yù)算編制、執(zhí)行和評價中發(fā)揮應(yīng)有作用，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、編制機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過交流、協(xié)作、制約，達(dá)到合作、制衡的目的，充分發(fā)揮預(yù)算管理在經(jīng)營管理過程中的作用，規(guī)范經(jīng)營費(fèi)用和管理支出，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)單位競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時要強(qiáng)調(diào)的'是預(yù)算編制是全員參與的活動，是全方位的整合管理的系統(tǒng)工程，它需要反復(fù)研究，綜合平衡各方利益。在預(yù)算編制中先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、量入為出，以企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營方針、目標(biāo)利潤為前提，以銷售預(yù)算為起點，層層分解，自上而下、自下而上編制預(yù)算。

　　2、規(guī)范并細(xì)化全面預(yù)算內(nèi)容。

　　作為對單位經(jīng)營和管理費(fèi)用全面規(guī)劃的預(yù)算，應(yīng)包括以下內(nèi)容：銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算�？蛇x用彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、概率預(yù)算等方法，圍繞資金管理收支兩條線的理念，將生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的各個環(huán)節(jié)和方面全部納入預(yù)算管理范圍，盡量做到每個環(huán)節(jié)疏而不漏。預(yù)算編制時，每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)必須依據(jù)翔實、確鑿的材料，根據(jù)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)密計算，不能憑主觀意識隨意編造。

　　3、全面實施財務(wù)預(yù)算管理

　　財務(wù)預(yù)算是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展特點及對市場信息的分析，提出財務(wù)預(yù)算，有計劃、有步驟地實施財務(wù)決策，使財務(wù)管理活動從被動應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂坪涂茖W(xué)理財，對提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控，提高經(jīng)濟(jì)效益有著積極的作用。通過設(shè)定預(yù)算管理體制，發(fā)揮預(yù)算部門和責(zé)任單位的作用，對預(yù)算期內(nèi)全部投入產(chǎn)出所對應(yīng)的收入、成本、費(fèi)用逐級編制預(yù)算，分級控制并進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。這樣使財務(wù)管理事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評，變結(jié)果控制為過程控制，實行全員、全過程和全方位控制，形成內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，逐點聯(lián)動，使經(jīng)營活動始終處于有效的控制狀態(tài)。

　　4、建立控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化成本管理

　　成本是決定競爭能力和盈利水平的重要指標(biāo)，是影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，是預(yù)算控制的重心。實行預(yù)算管理應(yīng)把成本控制作為提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，建立以成本控制為手段的管理制度。目前部分單位存在一些該計提的不計提、該分?jǐn)偛环謹(jǐn)傄詫崿F(xiàn)企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益，粉飾經(jīng)營業(yè)績的現(xiàn)象，這造成了企業(yè)潛虧隱患，長此以往單位會陷入資金周轉(zhuǎn)困難，難以為繼的境地。因此必須重視成本預(yù)測，編制合理的成本預(yù)算，通過宣傳教育，使每個職工認(rèn)識到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、求得生存發(fā)展的重要突破口，同時加大考核力度。同時建立有效的考核激勵機(jī)制，對各部門和責(zé)任人成本控制情況進(jìn)行考核，結(jié)果與部門和個人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以激發(fā)員工參加成本控制的熱情，促進(jìn)成本的降低，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。

　　5、確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　在經(jīng)營管理過程中要切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將預(yù)算層層分解到各分廠、車間、部門、落實到每個員工和每道工序，使大家圍繞預(yù)算目標(biāo)，為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)而努力。同時必須根據(jù)規(guī)定，由總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)將月度、年度各預(yù)算項目實際發(fā)生值與控制計劃值差額控制在較小范圍內(nèi)；如遇特殊情況、突發(fā)事件導(dǎo)致支出超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的項目，須由開支部門提出書面申請，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過后實施。同時要建立信息反饋系統(tǒng)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]廖明鳳.全面預(yù)算管理對現(xiàn)代企業(yè)管理的作用與對策 中國外資20xx（7）.

　　[2]張振剛.淺談全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用 現(xiàn)代會計20xx（5）.

管理制度論文9

　　一、引言

　　現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展，世界區(qū)域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國創(chuàng)新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實公共管理制度的相關(guān)理論，也可以推動各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以具有特別重要的理論與實踐意義。在不斷變化的客觀環(huán)境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿足時代發(fā)展提出的新要求。

　　二、推動中國公共管理制度創(chuàng)新的因素

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域化與全球化的促進(jìn)下，讓公共管理制度逐步創(chuàng)新

　　由于現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際形勢趨于復(fù)雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區(qū)域運(yùn)動的誕生，現(xiàn)在各個民族間、國家間傳統(tǒng)區(qū)域出現(xiàn)明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題，只能運(yùn)用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛(wèi)、環(huán)境治理與保護(hù)等。

　�。ǘ�）城市化和工業(yè)化的建設(shè)，需要創(chuàng)新公共管理制度

　　現(xiàn)階段，我國正在工業(yè)化和城市化建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)很多需要解決的公共問題。如改革行政區(qū)劃，在調(diào)整時出現(xiàn)很多問題，因為各個行政區(qū)在重新分配權(quán)利時存在較為激烈的博弈現(xiàn)象。另外，我國歷史原因?qū)е鲁青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也是較為嚴(yán)重的區(qū)域公共問題。農(nóng)民數(shù)量大，影響工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會推動公共管理的全面開展。所以，在轉(zhuǎn)型期研究公共管理問題特別重要。

　　三、中國公共管理制度創(chuàng)新出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行政意識帶來的影響

　　我國歷史悠久、社會背景復(fù)雜，社會制度也不同于其他國家，其行政區(qū)域體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)性，不同級別的政府不會輕易放棄管理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，所以出現(xiàn)利益保護(hù)的思想，各個政府會制定地方保護(hù)政策，政府間并非合作而是競爭，影響區(qū)域間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而造成難以全面創(chuàng)新公共管理制度的現(xiàn)象。

　　（二）利益群體產(chǎn)生的阻礙

　　改革與創(chuàng)新公共管理制度的實質(zhì)是重新分配利益，會對原來的利益群體具有影響，所以會受到較強(qiáng)的阻礙。區(qū)域政府依賴傳統(tǒng)的行政管理體制，在主觀上不想對公共管理制度予以創(chuàng)新，想維持原有政策與制度的穩(wěn)定性。所以創(chuàng)新過程會出現(xiàn)很多矛盾。特別是現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，政府擔(dān)心合作會影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進(jìn)而影響制度創(chuàng)新。

　�。ㄈ�）缺少完善的法律保障制度

　　創(chuàng)新是立足于現(xiàn)有制度而進(jìn)行的改革，如果創(chuàng)新制度和現(xiàn)在運(yùn)行的制度出現(xiàn)矛盾，就會對創(chuàng)新的效果和進(jìn)度帶來影響。現(xiàn)在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎(chǔ)，而是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為前提，其合作體現(xiàn)出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創(chuàng)新的空間較小。

　　四、中國公共管理制度創(chuàng)新的策略

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新公共管理理念

　　公共管理制度創(chuàng)新是以環(huán)境改變與社會發(fā)展為前提的，在世界各國提高經(jīng)濟(jì)合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現(xiàn)明顯的變化。所以要以現(xiàn)實為基礎(chǔ)進(jìn)行公共管理理論的改進(jìn)與創(chuàng)新，要繼承原有公共管理理念中實踐性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現(xiàn)代管理理念結(jié)合在一起。按照新時期發(fā)展的具體要求，專項行政理念已無法適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應(yīng)時代要求。另外，還要逐步轉(zhuǎn)變目前公共管理權(quán)限過于集中的情況，我國公共管理中各個客體及主體一定要在明確關(guān)系的前提下，提高雙方的合作與交流，進(jìn)而形成多元化、多層次的管理機(jī)制。

　�。ǘ�）建設(shè)完善的法律法規(guī)

　　法制化是創(chuàng)新公共管理制度的重要條件與內(nèi)容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運(yùn)用法律對各地區(qū)政府的權(quán)力使用和責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)范，這樣公共管理制度才會更加理性化、科學(xué)化，為政府間的交流合作提高保障。分析發(fā)達(dá)國家的公共管理實踐，我們發(fā)現(xiàn)法制化的公共管理制度，能夠增強(qiáng)管理政策嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)而實現(xiàn)與政府的長期穩(wěn)定合作。所以，我國各個地方政府都要重視建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新公共管理制度提供優(yōu)秀的運(yùn)行環(huán)境。

　�。ㄈ�）健全公共管理的相關(guān)政策

　　我國公共管理制度的.完善與創(chuàng)新內(nèi)容中，對公共管理政策進(jìn)行完善是重要的基礎(chǔ)與保障。但在較長時間內(nèi)，從中央政府到地方政府，都沒有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區(qū)域公共管理的發(fā)展。而且現(xiàn)有公共管理政策體現(xiàn)出重視國內(nèi)的特點，難以適合全球化發(fā)展的要求。所以一定要對傳統(tǒng)公共管理政策進(jìn)行完善與改革。

　　第一，區(qū)域間要運(yùn)行功能性的政策。包括以下幾個方面：首先，實施環(huán)保政策�，F(xiàn)階段，人們更加重視對環(huán)境的保護(hù)與治理，環(huán)保政策也要得到地方政府的關(guān)注。其次，對市場競爭的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，推動國內(nèi)市場科學(xué)、全面的發(fā)展，降低各地區(qū)間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區(qū)間共同發(fā)展政策，能夠科學(xué)調(diào)節(jié)不同地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，縮短地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展差異。

　　第二，根據(jù)一體化原則對各種政策進(jìn)行落實與協(xié)調(diào)。一體化原則是不同的國際間政府與區(qū)域間政府以交流協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，制定政策、調(diào)整政策以及執(zhí)行政策，能夠降低因為管理機(jī)制不同而產(chǎn)生的問題。政策一體化能夠推動公共管理政策的健全，能夠增強(qiáng)規(guī)章制度的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，能夠提高各地區(qū)公共管理的配合水平，進(jìn)而建立起公平、公正的市場競爭環(huán)境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　五、結(jié)束語

　　現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問題，對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創(chuàng)新時，首先要創(chuàng)新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)管理理念，將法律武器當(dāng)作是創(chuàng)新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創(chuàng)新公共管理制度，推動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]王印紅.公共管理價值取向的重新審視[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），20xx（04）.

　　[3]孫健.多元主體下的公共管理制度創(chuàng)新[J].人力資源管理，20xx（02）.

管理制度論文10

　　摘要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和科技得到了快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提高，公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐不斷加快。為滿足社會發(fā)展需求，建筑工程施工和質(zhì)量控制方面應(yīng)進(jìn)行不斷創(chuàng)新。建筑行業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，需保證其建筑質(zhì)量，保障人們的生活安全。本文主要就建筑工程的質(zhì)量控制和技術(shù)管理措施進(jìn)行簡要介紹。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；技術(shù)管理

　　一、建筑工程施工技術(shù)管理措施

　　建筑工程施工技術(shù)管理，是相關(guān)管理者結(jié)合基本情況，制定科學(xué)有效的管理辦法，對施工中比較復(fù)雜的技術(shù)和操作流程進(jìn)行合理的安排，最大限度地控制工程造價，縮短施工工期，實現(xiàn)精細(xì)化管理，提高工程質(zhì)量。在技術(shù)管理中，合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高施工人員的技術(shù)素養(yǎng)，有預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)施工中可能出現(xiàn)的問題，消除工程施工中的技術(shù)隱患，保證各個工序能順利開展。同時，盡可能多地使用新型和節(jié)能的建筑技術(shù)。就房屋建筑而言，需要在建設(shè)過程中注意2個方面：一是節(jié)能材料的選擇和合理使用，另一個是必須按照比較科學(xué)的施工方案及操作程序進(jìn)行施工建設(shè)。眾所周知，房屋土建工程是一個系統(tǒng)性工程，不管是材料的選擇還是施工技術(shù)的使用，都需要以保障人們的生命財產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，科學(xué)謹(jǐn)慎地選擇適宜的建筑材料和施工技術(shù)。

　　二、提高建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)措施

　　1、確保建筑工程施工材料的質(zhì)量建設(shè)材料的質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，需要相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工程建設(shè)材料符合相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程能順利開展。比如，對于施工現(xiàn)場的管理及原材料的質(zhì)量檢測，需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行改正，最大限度地避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和管理安全問題。人們越來越重視財產(chǎn)安全，在施工過程中要盡可能選擇合適的材料，全面提高建筑工程的質(zhì)量[1]。在水泥、鋼筋等建筑材料的選擇中，要符合基本的設(shè)計要求和質(zhì)量要求，確保建筑工程建設(shè)中的各種原材料符合國家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計圖紙選擇合適的規(guī)格，避免在建設(shè)中出現(xiàn)材料和規(guī)劃不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

　　2、提高建筑工程的設(shè)計質(zhì)量設(shè)計作為建筑工程建設(shè)的第一項，是保證其質(zhì)量的重要因素。為了保證建筑工程設(shè)計符合相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑行業(yè)主管部門嚴(yán)格控制建筑設(shè)計單位的審批，對已經(jīng)取得相關(guān)建筑設(shè)計證書的，但實際資質(zhì)和技術(shù)力量不相符的，應(yīng)堅決取締或者降級；對建筑設(shè)計合同的各項條款應(yīng)嚴(yán)加審查，督促建設(shè)單位和設(shè)計單位雙方認(rèn)真履行設(shè)計合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的建筑設(shè)計質(zhì)量問題。另外，提高建筑設(shè)計質(zhì)量的`關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計方案，而設(shè)計方案的優(yōu)化可以通過開展設(shè)計咨詢活動來實現(xiàn)。

　　3、明確相關(guān)的責(zé)任人通過明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，可避免出現(xiàn)施工設(shè)計和實際施工不相符的現(xiàn)象，促使工程能順利完成。在施工過程中，明確項目負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)的基本內(nèi)容，制定相關(guān)的施工計劃及施工條例，建立完善的施工步驟，確保能安全施工[2]。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理布置人力和物力，保證每種資源均能發(fā)揮最大化效果，同時需要保證施工人員的安全。

　　4、加強(qiáng)施工安全意識培養(yǎng)安全第一是整個土建工程的基本要求，這體現(xiàn)了安全在建筑中的重要作用。因此，要想提高土建施工的管理水平，必須重視施工安全管理。一方面，需要對各個部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，用鮮活的案例進(jìn)行教育，提高他們的安全施工意識；另一方面，需要對于一線工人進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，他們主要是農(nóng)民工，文化程度相對較低，同時安全意識淡薄，因此要注重他們的安全培訓(xùn)，確保整個工程能順利開展。具體施工中，應(yīng)及時檢查和更換安全帽、安全手套等防護(hù)工具，定期檢查設(shè)備，明確人員安全[3]。

　　5、開展安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場，在日常施工作業(yè)中不可避免會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查工作的開展至關(guān)重要。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要“嚴(yán)”和“準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場實際情況進(jìn)行商定，將事故發(fā)生率降至最低，保證工程建設(shè)順利、安全完成[4]。

　　三、結(jié)語

　　為了提高建筑工程的施工質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)工程施工技術(shù)管理，以提高建筑的施工質(zhì)量，使其更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[3]張志強(qiáng).探討建筑工程項目管理的質(zhì)量控制策略[J].河南建材，20xx（4）：102-103

　　[4]袁玉彬.建筑工程項目管理質(zhì)量控制策略分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），20xx（19）：14-15

　　作者：甘延懷單位：甘肅省蘭州市紅古區(qū)教育局基建辦公室中級建筑工程師

管理制度論文11

　　摘要：“十四五”規(guī)劃開局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”是社會保險事業(yè)的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時俱進(jìn)，我國的社會保險體系仍存在不足。本文通過對社會保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會保險基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題，并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法，給社會保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向，推動社會保險事業(yè)的法治化建設(shè)和精細(xì)化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施

　　社會保險基金是指在國家法律法規(guī)的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會保險，所建立的一種用于支付社會大眾暫時或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著國家對社會保險基金重視程度的上升，相應(yīng)的基金財務(wù)管理制度應(yīng)運(yùn)而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會群體保險基金應(yīng)收盡收已成為社會保險事業(yè)的主旋律。新會計制度下，合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確保基金保值增值，健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，穩(wěn)妥開展基金投資運(yùn)營在社會保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運(yùn)行風(fēng)險，通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平，進(jìn)而推動社會保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�金預(yù)算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級人社部門為加強(qiáng)社會保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實際落實過程中，基金預(yù)算體系的管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）預(yù)算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數(shù)，結(jié)合本年度增長率，從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式，一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性；（2）社會保險繳費(fèi)周期過長，拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證基金預(yù)算的平衡性；（3）基金預(yù)算收入來源模糊，基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現(xiàn)象，不利于對基金預(yù)算收入的管理，進(jìn)而對社會保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　　（二）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，社會保障制度是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時期，現(xiàn)有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中，許多職業(yè)女性因生育的問題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時，不同地區(qū)的生育保險待遇不同，沒有統(tǒng)一的生育保險制度，生育保險呈現(xiàn)不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外，工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致工傷保險的運(yùn)營管理不規(guī)范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認(rèn)定內(nèi)容有十項，然而在實際情況中，工傷的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這十項內(nèi)容，因此，工傷認(rèn)定的內(nèi)容需要完善。

　�。ㄈ�）基金存在貶值風(fēng)險

　　隨著社會保險基金覆蓋面積擴(kuò)大，民眾參與社會保障的人數(shù)逐年增加，規(guī)范社會保險基金的管理刻不容緩。社會保險基金具有長期性，屬其他應(yīng)收款會計科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會保險基金的收益回報率[2]。同時，社會保險基金數(shù)量龐大，經(jīng)常被用于應(yīng)急事件，存在亂用、挪用現(xiàn)象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類基金存儲周期較短，同時受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風(fēng)險。

　　（四）基金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　從社會保險基金財務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系的作用被弱化，監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一，社會保險基金預(yù)算的監(jiān)管不到位，內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰，不能保證預(yù)算編制和決算的完整性，預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實過程中的具體問題，阻礙社會保險基金預(yù)算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會保險基金財務(wù)管理制度普遍落實，基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養(yǎng)老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金，過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管控，導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三，對會計核算體系監(jiān)管力度不強(qiáng)，不能及時監(jiān)督財務(wù)人員處理基金欠繳費(fèi)問題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著財務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施

　　（一）提高基金預(yù)算體系的管理能力

　　基金預(yù)算體系是社會保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會整體要求，還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法，綜合應(yīng)用預(yù)測法、增長法等，根據(jù)零基預(yù)算原則，將保險繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進(jìn)行計算，從而得出本年度預(yù)算指標(biāo)，增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門應(yīng)加強(qiáng)征繳力度，應(yīng)用強(qiáng)制力和約束力加快社會保險繳費(fèi)進(jìn)程，縮短繳費(fèi)周期。同時，人社部門需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后，將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系，不僅要將新增的預(yù)算收入及時納入，還要重點關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險基金預(yù)算收入的完整性，還能有效避免不當(dāng)行為，完善社會保障基金預(yù)算體系。

　�。ǘ�）完善保障制度

　　人社部門需根據(jù)社會保障制度現(xiàn)狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問題，人社部門需適當(dāng)擴(kuò)大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利，同時，需加強(qiáng)對育兒假期的`待遇關(guān)注，適當(dāng)延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統(tǒng)一的生育保險待遇及制度，降低各地區(qū)間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。針對工傷保險制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認(rèn)識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工，人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重，適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評價和認(rèn)定，明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工傷保險金的運(yùn)營管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評定，也能增加工傷的認(rèn)定內(nèi)容，保障職工的基本權(quán)益。社會保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場的穩(wěn)定，提升民生的幸福指數(shù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供條件。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會保險基金保值增值

　　社會保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認(rèn)識到基金保值增值的重要性，結(jié)合社會保險基金當(dāng)前情況，加強(qiáng)對財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)制定收繳實施細(xì)則，強(qiáng)化社會保險基金信息化建設(shè)，改善基金收支管理能力，提高社會保險基金的投資回報率，進(jìn)一步促進(jìn)社會基金保值增值。此外，在社會保險基金中引入商業(yè)化機(jī)制，適當(dāng)利用商業(yè)保險為參保人員的社會保險提供更多保障，拓寬社會保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續(xù)擴(kuò)大社會保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會保險基金價值。同時，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調(diào)控對其影響，充分利用市場機(jī)制效用，實現(xiàn)社會保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。

　�。ㄋ模┙�立健全基金監(jiān)督體系

　　完善社會保險基金財務(wù)制度的監(jiān)管體系，不僅為基金政策貫徹落實提供有力的保證，而且為日后社會保險基金創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)，各地政府及人社部門需從各個方面完善基金財務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面，需加強(qiáng)對社�；�金預(yù)算的監(jiān)管，結(jié)合基金政策實施情況，落實監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍，積極參與基金預(yù)算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外，強(qiáng)化對預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實時動態(tài)監(jiān)控，切實改進(jìn)預(yù)算方案的不足之處，推動監(jiān)督體系的建立健全。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)督控制基金支付管理體系，維護(hù)個人基金信息管理系統(tǒng)，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實，確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認(rèn)定、生育情況等信息真實有效，各省聯(lián)動，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現(xiàn)象發(fā)生。同時，強(qiáng)化對會計核算體系的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實情況，及時督促財務(wù)人員處理欠繳費(fèi)現(xiàn)象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)基金財務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，社會保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會保障事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)息息相關(guān)。社會保險體系應(yīng)堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實現(xiàn)社會保險基金財務(wù)管理制度目標(biāo)藍(lán)圖。在積極完善社�；�金財務(wù)管理制度過程中，社會保險事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)等重點問題。各地政府及人社部門需嚴(yán)肅對待上述問題，結(jié)合社會保險基金財務(wù)管理制度實際情況，切實解決以上問題，為社會保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦，也為社會保險事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]王冬梅.淺論社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].納稅,20xx,251(35):239-240.

　　[3]董延濤.社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制辦法探究[J].知識經(jīng)濟(jì),20xx(15):42,44.

　　[4]徐銘徽.論社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx(06):238.

管理制度論文12

　　摘 要

　　隨著我國中小企業(yè)的信息化不斷應(yīng)用,管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行使中小企業(yè)的各方面效率得到很好的提升,但是在實際的運(yùn)行中卻由于企業(yè)中存在的管理制度松散、員工的意識缺乏等制度方面的原因,使企業(yè)信息系統(tǒng)得不到適當(dāng)?shù)木S護(hù),對企業(yè)的信息數(shù)據(jù)安全、信息獲取效率都有一定的影響,所以加強(qiáng)中小企業(yè)信息管理制度層次的設(shè)計是有必要的。

　　關(guān)鍵詞

　　信息管理

　　一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

　　隨著我國中小企業(yè)開始實現(xiàn)信息化管理,運(yùn)用信息管理系統(tǒng)來對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理,一方面,提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性,使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲、財務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善;而另一方面,在實際的運(yùn)行中不可避免的引發(fā)各種問題,其中包括信息安全性的問題,即存儲在計算機(jī)或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用,而且這種活動對企業(yè)的影響非常嚴(yán)重,例如:電子商務(wù)公司,如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障,每天的損失會高達(dá)數(shù)額人民幣,所以如何保障信息系統(tǒng)的安全,使其得到安全的控制,對于企業(yè)來說已經(jīng)變的非常重要。目前,在我國的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中,經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位,所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍,不能使管理者及時得到有效的信息,使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果,因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全,加強(qiáng)中小企業(yè)信息的'測控是非常必要的。

　　在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面,涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如:楊斌、費(fèi)同林(20xx),趙宏中(20xx),劉仁勇,王衛(wèi)平(20xx),在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計方面,但是沒有把其作為一個研究重點,其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實際的成本收益考慮,一般來說,由于運(yùn)用的相應(yīng)技術(shù)不是很高,基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng),所以有必要對中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

　　二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析

　　首先,根據(jù)Laudon對企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅,按照來源分為六類:硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜,這些都是中小企業(yè)面臨的問題,但Laudon從單個信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析,卻沒有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去,在我國中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度,但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失,容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實際操作上面臨效率和安全的問題,下面具體從制度方面進(jìn)行分析:

　　在中小型企業(yè)中,存在著正式制度與非正式制度,正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排,主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等;非正式制度,是人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價值觀念,是形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則,是那些對人們行為的不成文的限制。

　　(一)正式制度的分析

　　在中小企業(yè)中,正式的制度包括國家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面,根據(jù)我國1994年通過的《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,也只是從信息交換角度來保護(hù)整個信息系統(tǒng)的安全,對于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定,并沒有對企業(yè)的實際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,也沒有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實際出發(fā),所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致安全隱患存在比較大。

　　從企業(yè)自己建立的信息管理制度來說,一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度,包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定,在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患,并能夠及時有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋,對企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對于中小企業(yè)來說,由于企業(yè)自身比較小,相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏,其維護(hù)也是誰操作誰負(fù)責(zé),這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來確定其系統(tǒng)的安全程度,其次在效率方面,由于人員缺乏以及其計算機(jī)操作應(yīng)用存在的不規(guī)范,信息交換、反饋也相對比較落后,或者根本起不到效率作用。

　　再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范,卻由于監(jiān)管不到位,主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)比較小,維護(hù)人員、計算機(jī)使用都是由使用人員一人來完成,所以容易導(dǎo)致即使有制度,也難以執(zhí)行,這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。

　　(二)非正式制度的分析

　　在非正式制度中,意識形態(tài)處于核心地位,它不僅蘊(yùn)含價值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性,而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個角度上來說,公司員工的思想和過去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。

　　在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中,由于員工的意識不強(qiáng),對于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈,信息操作員經(jīng)常在值班時沒有定期維護(hù)計算機(jī)及信息管理系統(tǒng),只是在當(dāng)其產(chǎn)生問題時才處理,這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失,如果信息備份不完全的話,可能由于人為操作或者計算機(jī)病毒的侵入會造成整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。

　　在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響,對信息反饋報告在效率方面也會產(chǎn)生一定的負(fù)面作用,主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格,操作人員的報告提交不及時等因素所致,因此非正式制度因素對中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。

　　三、加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對策

　　在加強(qiáng)制度建設(shè)中,主要從國家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行,再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識的改變?nèi)齻�層次來考慮。

　　(一)首先在我國信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中,不僅應(yīng)該對信息交換中安全問題進(jìn)行規(guī)范,而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來確定信息管理系統(tǒng)的一個安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值,不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn),而且也能對公司信息管理系統(tǒng)起到強(qiáng)制規(guī)范性的作用。

　　(二)在制度設(shè)定層面,加強(qiáng)中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化,也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個方面。在信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中,信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶機(jī)維護(hù)、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓(xùn)制度等等,并嚴(yán)格按照制度實施獎懲,從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。

　　(三)培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外,設(shè)立一個既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位,也是非常關(guān)鍵的。在國外大學(xué)、大企業(yè)的CIO(首席信息主管),相當(dāng)于企業(yè)級的領(lǐng)導(dǎo),直接參與企業(yè)的重大問題決策。 一個合格CIO,既能充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性,又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局,并能隨時為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見,起到了很好的監(jiān)督作用,并對公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用,中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個職位,從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運(yùn)行中的一個非常重要的部分。

　　(四)加強(qiáng)信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn),使其對計算機(jī)信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員,定期對信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展,而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性,使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善,從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問題。

　　四、結(jié)論

　　在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中,很大問題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的,所以在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其監(jiān)管,使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的,其次就是加強(qiáng)員工的素質(zhì)培養(yǎng),使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平,使信息管理系統(tǒng)得到很好的運(yùn)行,并能夠使管理層及時了解到企業(yè)的信息,保證企業(yè)的順利運(yùn)行;最后完善國家信息管理系統(tǒng)法律,是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn),使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險管理水平,從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]劉仁勇,王衛(wèi)平

管理制度論文13

　　摘要：企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其不僅是能反映出企業(yè)成本、盈利的具體情況，還能為企業(yè)的各項投資活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要的數(shù)據(jù)信息，其重要程度可謂是企業(yè)的命脈所在。但這些財務(wù)管理手段、方法等所有的活動，都離不開財務(wù)制度的規(guī)范、監(jiān)督作用，本文我們將從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的重要性、必須性入手，對企業(yè)如何進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計進(jìn)行探討研究，以期有效提高企業(yè)財務(wù)管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)制度；設(shè)計研究；財務(wù)管理；標(biāo)注化

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，在這種情況下，企業(yè)都在進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)，以提高企業(yè)自身的核心競爭力，然而完善的財務(wù)制度是企業(yè)開展一切市場活動、管理活動的基本前提。財務(wù)制度是財務(wù)管理的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，是確保企業(yè)財務(wù)管理能有效實施和執(zhí)行的基礎(chǔ)，本文，我們將就如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計研究進(jìn)行探討。

　　一、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度

　�。ㄒ唬┖�義

　　謂財務(wù)制度，是指企業(yè)為了更好地實施經(jīng)營管理活動，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及財會制度訂立的對財務(wù)工作行為、工作方法起規(guī)范、指導(dǎo)作用的規(guī)章制度，企業(yè)財務(wù)制度在企業(yè)管理中起著重要的“優(yōu)化管理”、“管制約束”和“激勵引導(dǎo)”作用。

　�。ǘ�）特征

　　企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，對財務(wù)管理等級、企業(yè)內(nèi)部各部門與財務(wù)部之間的關(guān)系、以及企業(yè)合作經(jīng)營、采購等各單位之間的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確；（2）根據(jù)企業(yè)具體情況制定財務(wù)工作內(nèi)容，確定崗位，并且明確了財務(wù)內(nèi)部管不同管理者的崗位職責(zé)；（3）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)戰(zhàn)略及政策、要求，確定了具體管理內(nèi)容、方法、流程；（4）確定了財務(wù)管理與內(nèi)部其他責(zé)任部門、相關(guān)單位、分公司子公司等單位之間的關(guān)系；（5）對企業(yè)未來的財務(wù)規(guī)劃和環(huán)境變化帶來的'經(jīng)營方式的分析判定。

　　（三）主要內(nèi)容

　　企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度并非是某一個制度，而是一個財務(wù)系統(tǒng)，其包含內(nèi)容非常多：有財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財務(wù)人員行為管理制度，還有：財務(wù)計算制度、財務(wù)計劃制度、財務(wù)控制制度、財務(wù)考評制度、財務(wù)監(jiān)查制度等等，總的來說財務(wù)制度的制定，應(yīng)從三個階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對象；（3）管理階段。

　　二、進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性和最終目標(biāo)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性

　　企業(yè)通過財務(wù)管理制度的設(shè)計，使企業(yè)財務(wù)工作的內(nèi)容、要求變得規(guī)范化、文件化，這樣一來，能促使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作、管理工作更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)，從管理角度來看，企業(yè)也只有設(shè)計了內(nèi)部財務(wù)管理制度，才能真正實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能更好地提升企業(yè)的核心競爭力。

　�。ǘ�）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)

　　企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)主要在于能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)活動，做到規(guī)范化管理，使整個企業(yè)的財務(wù)工作能支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)行，總的來說，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性；（2）實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高企業(yè)的綜合實力，提升企業(yè)市場競爭力；（3）規(guī)范財務(wù)部門的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。

　　三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

　�。ㄒ唬�權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合的原則

　　企業(yè)財務(wù)關(guān)系會涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)一個的方方面面，因此要做好財務(wù)管理，首先是要找到權(quán)、則、利三者的均衡結(jié)合。首先，要對權(quán)力進(jìn)行劃分，其次有權(quán)利就要有需要承擔(dān)的責(zé)任，要將企業(yè)中各部門的責(zé)任進(jìn)行劃分；再次，做好責(zé)任與利益的結(jié)合，要在財務(wù)責(zé)任中將物質(zhì)利益充分地體現(xiàn)出來，使投資者、經(jīng)營者、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者都能在對自身物質(zhì)利益的追求的激勵下，充分調(diào)動積極性，有效提高生產(chǎn)。

　�。ǘ�）穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則

　　制度是死的，但企業(yè)是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發(fā)展和完善的，但對于管理來說，任何發(fā)文都不能變化頻率太高，否則會出現(xiàn)“朝令夕改”的不良影響。因此，內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計也是一樣，我們要隨著企業(yè)經(jīng)營情況對財務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，但根本還是要做到求穩(wěn)和連續(xù)，對于正確的要始終堅持下去，對于已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展腳步的，則要及時調(diào)整。

　　（三）堅持與企業(yè)實際和管理需求結(jié)合的原則

　　制度的制定是與企業(yè)實際生產(chǎn)需求相關(guān)的，是來源于企業(yè)本身的管理需求的，企業(yè)之間的生產(chǎn)方式、管理方式、規(guī)模情況、產(chǎn)品情況都是不同的，其財務(wù)活動也會存在差異，因此，我們在制定財務(wù)制度時不能一概而論，而是要在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理需求和生產(chǎn)經(jīng)營的特點進(jìn)行充分考慮，真正找到能符合自身企業(yè)財務(wù)管理需求的管理制度。

　　（四）效益最大化原則

　　企業(yè)要生存管理，要在激烈的競爭中生存下來，就必須要考慮到利益最大化的問題，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計也是一樣的，要確保其能實施，并且能取得最好的效果。因此，我們在進(jìn)行制度設(shè)計時，首先要簡單清晰，有可操作性，要先尋求到設(shè)計、運(yùn)行成本、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，要在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，且符合管理要求的基礎(chǔ)上科學(xué)的制定財務(wù)制度，以最低的設(shè)計成本來實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以實現(xiàn)利益最大化。

　�。ㄎ澹┮�與財務(wù)規(guī)定、規(guī)律相結(jié)合

　　一方面，任何制度都必須是站在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上來的，財務(wù)制度也是一樣，其內(nèi)容原則必須與國家的財經(jīng)法規(guī)政策、法律一致的，財務(wù)制度也一樣，首先是必須不能與國家法律相悖，必須要在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上建立起來。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀規(guī)律的，因此，財務(wù)制度設(shè)計時我們也必須尊重財務(wù)管理的系統(tǒng)性和規(guī)律性。

　　四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計

　　（一）設(shè)計流程

　　進(jìn)行財務(wù)制度設(shè)計，一般需要幾個階段：（1）準(zhǔn)備階段，這一階段主要要對財務(wù)工作內(nèi)容、人員情況、需求等相關(guān)業(yè)務(wù)活動信息進(jìn)行資料收集，并對制度設(shè)計人員及其工作內(nèi)容、時間安排進(jìn)行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進(jìn)行梳理，參考各種國家法律法規(guī)進(jìn)行草案擬定；（3）修訂發(fā)文，這一階段主要在于征集各部門意見，在探討后修改定稿；（4）試運(yùn)行階段，永遠(yuǎn)沒有完美的制度，制度必然會有瑕疵和漏洞的，因此，在發(fā)文后是需要試運(yùn)行半年到一年，在試運(yùn)行期間進(jìn)行具體問題的分析；（5）定稿發(fā)文，在試運(yùn)行結(jié)束后，若無運(yùn)行成本、經(jīng)濟(jì)效益的問題，則發(fā)文進(jìn)行貫徹歸檔。

　�。ǘ�）設(shè)計方法

　　不同的制度設(shè)計方法也是不同的，總之應(yīng)考慮到企業(yè)實際的人、財、物、信息等各個方面，采取不同的方法來進(jìn)行制度設(shè)計。一般而言，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱文獻(xiàn)法），即把其他公司、地區(qū)、階段的不同的財務(wù)制度收集進(jìn)行比較，這樣能吸取別人的成功經(jīng)驗，從中取長補(bǔ)短的尋找對自己有利的地方，這種方法的實用性非常強(qiáng)。（2）系統(tǒng)分析法，即以財務(wù)管理為中心，以提高企業(yè)效益為目標(biāo)，將其他的圍繞著這一中心和目標(biāo)的所有財務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的工作活動歸納到一起進(jìn)行綜合考慮分析，在保證企業(yè)利益的同時，平衡國家、財務(wù)部員工、企業(yè)內(nèi)各部門幾者之間的利益關(guān)系，以實現(xiàn)“共贏”為目標(biāo)來進(jìn)行制度設(shè)計，以保證制度的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和正確性。（3）實地調(diào)查法，則是制度設(shè)計人員通過訪談、提問、找專家、問卷調(diào)查等方法進(jìn)行實地調(diào)查、取樣，實地調(diào)查法用得比較多的是在第一階段（準(zhǔn)備階段）和第四階段（試運(yùn)行階段），需要注意的是，實地調(diào)查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過程中的批評性意見和建設(shè)性意見是要引起重視度關(guān)鍵。

　　五、結(jié)語

　　綜上所述，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度對企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，其不僅規(guī)范著財務(wù)人員的行為，還激勵著內(nèi)部員工的工作激情，并且還為企業(yè)的投資、發(fā)展活動提供可參考的指導(dǎo)性建議。這就需要我們在進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計時從國家法律法規(guī)、企業(yè)自身情況、員工的心理狀態(tài)等三方面進(jìn)行考慮，最后運(yùn)用科學(xué)的方法制定出符合企業(yè)自身需求的制度，以幫助企業(yè)提高核心競爭力，使得企業(yè)在競爭日益激烈的市場中獲得可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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管理制度論文14

　　論文內(nèi)容摘要：依法治國、依法行政的不斷推進(jìn)和高校改革帶來的學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的深刻變化，沖擊著傳統(tǒng)高校學(xué)生管理觀念和管理模式下的學(xué)生管理制度。創(chuàng)新高校學(xué)生管理制度設(shè)計，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生權(quán)利為本位，充分尊重學(xué)生的實體權(quán)利和程序權(quán)利；實現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理制度法治

　　法治理念的普及和個人權(quán)利意識的增強(qiáng)，高校改革帶來的學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系的深刻變化，使得高校學(xué)生管理的實踐過程中不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權(quán)利沖突。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作正經(jīng)歷一場適應(yīng)整個國家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識和法律思維的理性，通過建立和完善必要的程序和制度，構(gòu)筑起化解學(xué)校糾紛的有效系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，實現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。

　　一、形勢發(fā)展呼喚著依法管理學(xué)生

　　高校學(xué)生管理面臨著國家法制建設(shè)不斷完善，公眾維權(quán)意識日益覺醒和增強(qiáng)的法制環(huán)境，面臨著高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長，教學(xué)改革不斷深化、后勤管理逐步社會化的高校大發(fā)展背景。形勢的發(fā)展更加凸顯高校學(xué)生管理依法而行的迫切性。

　　1、依法行政、依法治校要求高校加快學(xué)生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng)新力度。隨著依法治國戰(zhàn)略的實施和社會法治化進(jìn)程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求�，F(xiàn)有高校管理所依據(jù)的是1991）年原國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，十幾年來，國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，僅靠這一規(guī)定顯然不足以規(guī)范高校學(xué)生管理，迫切需要在立法上予以適當(dāng)補(bǔ)充和支持，增強(qiáng)其內(nèi)容的可操作性。實踐過程中，一些原來就存在的問題也更加凸顯出來，例如高等學(xué)校的組織屬性與法律地位問題，高校管理權(quán)力的來源及其合法性問題，高校部分學(xué)生管理制度、尤其是對學(xué)生的處罰（分）的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應(yīng)。

　　2。大學(xué)生不斷增強(qiáng)的法制意識、維權(quán)意識呼喚符合時代精神的新的制度設(shè)計。隨著人權(quán)時代的到來，權(quán)利主張和要求平等對話在大學(xué)生中的呼聲日益提高。權(quán)利觀念的強(qiáng)化，以及由此而引發(fā)的學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學(xué)生與學(xué)校關(guān)系中長期形成的傳統(tǒng)的單方制約關(guān)系，正在受到法治原則所引導(dǎo)的公民基本權(quán)利理念的強(qiáng)烈沖擊，學(xué)生對學(xué)校管理過程中認(rèn)為侵犯自己權(quán)利的訴訟明顯增多。新的時代下，學(xué)校環(huán)境中呈現(xiàn)出更加明顯的法治狀態(tài)。

　　3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過程中，大學(xué)生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學(xué)不再是交不交學(xué)費(fèi)的問題，而變成了一種投資，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競爭越來越大。自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的權(quán)利，當(dāng)自己覺得權(quán)利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護(hù)。

　　后勤管理的社會化、學(xué)分制的實行，學(xué)生管理面臨著更多的挑戰(zhàn)和更加突出的問題，迫切需要依法強(qiáng)化和規(guī)范管理。后勤管理社會化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區(qū)生活，使學(xué)生由原來被動的教育客體，變?yōu)橐环N主動關(guān)系，由原來只有義務(wù)和服從的個體變?yōu)橛凶约旱暮戏��?quán)益的個體，成為真正意義上的民事主體，雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)要通過法律來調(diào)整規(guī)范。學(xué)分制增大了學(xué)生的獨(dú)立性和自由度，打破了原來的班集體界限，原有的團(tuán)隊合作精神與集體教育功能弱化，需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)法德相濟(jì)。

　　二、高�，F(xiàn)有學(xué)生管理制度的非法治表現(xiàn)

　　在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校注重的是完成國家的任務(wù)，對學(xué)生的管理上強(qiáng)調(diào)意志的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，對法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學(xué)生管理存在的傾向是，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽略學(xué)生公民權(quán)的完整性，對高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡。

　　表現(xiàn)之一：學(xué)生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響，我們的管理總是重義務(wù)，輕權(quán)利。在高校管理也表現(xiàn)為以學(xué)生義務(wù)為本位的管理，這種管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪�止的義務(wù)性規(guī)范來設(shè)計學(xué)生管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則—即德治。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)方面發(fā)生沖突，導(dǎo)致學(xué)校不能及時區(qū)分道德和法的界限，以至于現(xiàn)行高校管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越不適應(yīng)時代的要求。

　　表現(xiàn)之二：某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑，田永對學(xué)校給予的處分不服，以學(xué)校侵權(quán)為由將北京科技大學(xué)推上法庭，高校學(xué)生管理行為接受法院司法審查的事實，終結(jié)了學(xué)校與學(xué)生之間由來已久的特殊內(nèi)部權(quán)力關(guān)系；武雅訴暨南大學(xué)拒絕頒發(fā)學(xué)位案件，進(jìn)一步證實高校的規(guī)章制度絕對不能背離法律保留原則，否則學(xué)校依此作出的具體管理行為不受法律的保護(hù)；重慶某高校因?qū)W生戀愛懷孕而勒令退學(xué)的處理決定，引發(fā)在校大學(xué)生公民權(quán)的爭論，呈現(xiàn)出學(xué)校教育管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)及公民權(quán)的沖突。天津師范大學(xué)一女生的婚禮沖破了高校傳統(tǒng)的管理制度底線，引發(fā)全社會對高校學(xué)生管理制度的審視。這些都是現(xiàn)有學(xué)生管理制度與我國現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟，凸顯出高校學(xué)生管理制度的非法治成分。

　　再自審一下高校內(nèi)部的規(guī)定，我們也能發(fā)現(xiàn)一些與法治精神不符的內(nèi)容，如各項評優(yōu)制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優(yōu)秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學(xué)生的評優(yōu)權(quán)利，又與高校自身制定的評優(yōu)制度背道則馳；又如對學(xué)生的處罰（分）制度公開不夠，規(guī)定欠詳細(xì)，人為因素太重；再如侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)（將學(xué)生考試成績公之于眾，把對學(xué)生的處分決定公開張貼）、財產(chǎn)權(quán)（亂收費(fèi)）、隱私權(quán)，侵犯學(xué)生公正評價權(quán)，等等。

　　在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學(xué)生的程序上，也顯得不規(guī)范。程序保證公正，公正依賴程序牙現(xiàn)有的學(xué)生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空。申辯的權(quán)利、途徑和期限，對學(xué)生的異議權(quán)沒脊蛤：予足夠的`保障，造成學(xué)生第一不敢申辯，害怕存在學(xué)校以自己認(rèn)錯態(tài)度不好而加重處罰的風(fēng)險，第二學(xué)生不知道怎樣申辯，學(xué)校沒有設(shè)立由學(xué)生代表、專家組成的專門接受和負(fù)責(zé)處理學(xué)生申辯的組織，沒有健全的申辯處理答復(fù)機(jī)制。

　　三、以法治要求改革完善現(xiàn)有高校學(xué)生管理制度

　　法治作為一種制度性文化包含著“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關(guān)懷”（c}）等“公正原則”，這應(yīng)成為學(xué)校文化的背景和支撐。“公平”強(qiáng)調(diào)的是公平的競爭和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個人都享有獲得平等對待的權(quán)利；“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢群體，“正義的法律制度就應(yīng)該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學(xué)校制度文化的存續(xù)和再造是整個國家法律文化發(fā)展變化的一部分。

　　1。以學(xué)生權(quán)利為本位設(shè)計學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的實體權(quán)利和程序權(quán)利。學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生的權(quán)利為起點、軸心和重心的學(xué)生管理。大學(xué)生處于“邊際公民”和“準(zhǔn)成年人”的狀態(tài)，在接受高等教育的特定時期，他既是一個“社會人”，又是一個“學(xué)校人”，換言之，大學(xué)生有雙重身份，其一，他們是國家公民，其二，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。作為受教育者，大學(xué)有受教育的權(quán)利，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、獲取學(xué)位權(quán)等；作為公民，大學(xué)生享有完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等。這就要求學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生管理制度設(shè)計時，遵循合法、公正的原則，正確對待和處理大學(xué)生的受教育權(quán)和公民權(quán)，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間自主的合法行為。

　　從行政法學(xué)角度看，高校學(xué)生管理屬于學(xué)校管理的抽象行為規(guī)范，是針對全體在校學(xué)生所作出的學(xué)校管理行為規(guī)則。這種管理行為規(guī)則一般包括二個方面的具體制度：一是實現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如教育救助制度、教學(xué)公開制度、生活保障制度；二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如學(xué)生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度；三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，如校內(nèi)申訴制度、聽證制度、司法救濟(jì)等。高校學(xué)生管理制度的重點應(yīng)放在規(guī)范學(xué)生的受教育權(quán)和與受教育權(quán)密切相關(guān)的公民權(quán)方面，而對他們的公民權(quán)則由民事法律和行政法律直接調(diào)整。在程序規(guī)范上，要做到學(xué)校處理程序不越權(quán)，遵守處理決定的層級程序；學(xué)校的處理決定以書面形式作出，并在規(guī)定的期限內(nèi)告之和送達(dá)學(xué)生本人；尊重和保障學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán)；保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)。

　　2。實現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，保障學(xué)生的合法權(quán)益。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容：一是行政法律關(guān)系的性質(zhì)，即學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權(quán)。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調(diào)整范圍。有鑒于此，高校學(xué)生管理必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律，針對高校學(xué)生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗，按照“育人為本、依法建章、規(guī)范管理”的基本精神進(jìn)行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念，體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的精神，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學(xué)生的基本權(quán)利與基本義務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。一方面必須明確告訴學(xué)生，他們在學(xué)校里享有什么樣的權(quán)利，需要承擔(dān)哪些義務(wù)，明白學(xué)校在管理過程中該管什么，如何去管。另一方面，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，如對學(xué)生的處分，要做到程度正當(dāng)、證據(jù)充分，依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確。

　　3。充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性。高校學(xué)生管理，尤其是對學(xué)生的處理，應(yīng)是教育與懲罰相結(jié)合，最終達(dá)到教育的目的。學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系是一種以實現(xiàn)教育目的為限度的規(guī)范關(guān)系，這就要求學(xué)校自身是具有符合其教育性質(zhì)要求的問題解決途徑和相應(yīng)的糾紛化解機(jī)制，而不是簡單地教唆訴訟，所有問題都交由法院去審查、去裁判輸?shù)住?/p>

　　民主是法治精神的本質(zhì)性內(nèi)涵之一，從民事法律關(guān)系上講，學(xué)校與學(xué)生雙方法律主體地位是平等的。因此學(xué)校中有關(guān)學(xué)生利益和管理事務(wù)，必須傾聽學(xué)生的聲音，并通過符合法治精神的制度設(shè)計，強(qiáng)調(diào)理性與正當(dāng)程序，使學(xué)校制度更加理性化、合法化，如實行保證平等和參與的代表制度、公開制度、申辯質(zhì)證制度、聽證制度等制度。處罰（分）學(xué)生時，涉及退學(xué)、開除等事項的，應(yīng)實行公開的咨詢、答辯制度，給予學(xué)生異議權(quán)和異議期限。允許學(xué)生提出復(fù)議。

管理制度論文15

　　一、引言

　　醫(yī)學(xué)“3+2”銜接教學(xué)實際上指的就是醫(yī)學(xué)專業(yè)與高職教育相結(jié)合采用五年一貫制的方式進(jìn)行教學(xué)的一種模式，也就是在這5年當(dāng)中高職與本科相聯(lián)系，現(xiàn)在高職中學(xué)習(xí)3年，在經(jīng)過考核或其他方式進(jìn)入到本科的行業(yè)學(xué)習(xí)2年，畢業(yè)后可以與其他本科學(xué)生具有同等的待遇。當(dāng)然，在高職本科醫(yī)學(xué)職教的辦學(xué)過程中應(yīng)該最為重要的就是要認(rèn)清此項工作的目的，要引起對此種教學(xué)方式和管理體制的重視，強(qiáng)化各個領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，并將其落實到實處。此外，還要增強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)頭理念和合作意識，促進(jìn)院校在教學(xué)管理體制方面的優(yōu)化和完善，對其教學(xué)體系進(jìn)行健全，從而可以實現(xiàn)醫(yī)學(xué)職教與高職本科之間教學(xué)管理體制的銜接，使其更加緊密、完美。

　　二、高職本科教學(xué)銜接的重要作用

　　現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人才的需求在不斷的增加，尤其是醫(yī)學(xué)專業(yè)方面的人才，如果只是單純的依賴于高職教育，則很難將醫(yī)學(xué)的精髓注入到學(xué)生的腦中和思想中，必須要強(qiáng)化高職本科之間的連接，使其形成教學(xué)方法和體制可以相結(jié)合的方式，著重的培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和理論知識與實踐，以滿足社會對醫(yī)學(xué)人才的需求。做好高職本科與醫(yī)學(xué)職教之間的銜接，不僅可以有助于社會專業(yè)人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大專業(yè)面積，還有助于提高學(xué)生的學(xué)歷，改變以往對職教的看法。此種具有獨(dú)特性和專業(yè)性較強(qiáng)的教學(xué)，既是社會所需要的，也是人才培養(yǎng)所需要的，從而有利于醫(yī)學(xué)職教與高職本科教學(xué)的協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而推動教學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。[1]

　　三、醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科銜接教學(xué)管理體制的現(xiàn)狀

　　第一，教學(xué)計劃制定過于陳舊，主體單一，無修訂概念。當(dāng)前階段，醫(yī)學(xué)職教“3+2”教學(xué)計劃制定依然延續(xù)著原有的思想和方式，大部分都是由醫(yī)學(xué)高職本科學(xué)校按照之前的`三年教學(xué)方式和模式，進(jìn)行微動調(diào)整，然后將其延續(xù)至后兩年的學(xué)習(xí)中。雖然存在調(diào)整，但是主體甚至大部分依然按照原有的三年教學(xué)計劃進(jìn)行。造成很多問題的發(fā)生。首先會使教學(xué)計劃中的很多方面無法進(jìn)行，缺少對學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況的了解，無法將計劃和學(xué)生實際情況相結(jié)合，減緩教學(xué)進(jìn)度；其次，由于計劃的制定缺少行業(yè)專家的參與，導(dǎo)致最終輸出的人才與大部分的企業(yè)需求有所偏離，加大了就業(yè)難度；同時又不能將問題信息進(jìn)行收集存檔，導(dǎo)致這一方面的記錄一直處于空白階段，無法對日后工作的開展提供信息支撐。[2]第二，教學(xué)管理不足，缺少溝通和信息互換�，F(xiàn)階段，一般情況下在計劃實施后，參與醫(yī)學(xué)“3+2”的高職學(xué)校就依照各自的計劃部分進(jìn)行教學(xué)任務(wù)的開展，很少進(jìn)行交流，參與兩年教學(xué)的高職醫(yī)學(xué)院很少去中職學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，而參與三年教學(xué)的職教醫(yī)學(xué)院也從來都不會向高職學(xué)校進(jìn)行匯報交流，教學(xué)管理缺乏，嚴(yán)重的缺少溝通和信息互換。[3]第三，缺少教學(xué)資源整合，無分享互助。醫(yī)學(xué)“3+2”中的教學(xué)資源主要有硬件設(shè)施、師資力量、圖書館設(shè)施等。一般在“三二分段”的過程中，資源分配優(yōu)先考慮兩年的高職院校，這樣就會導(dǎo)致有些高職本科院校已經(jīng)具備了優(yōu)秀的硬件設(shè)施、師資力量、圖書館設(shè)施等教學(xué)資源了，而醫(yī)學(xué)職教類學(xué)校這些方面都還十分欠缺。[4]而且由于缺少教學(xué)資源管理的整合，又不存在分享互助，就會導(dǎo)致醫(yī)學(xué)職教類學(xué)校在一些問題上根本無法解決，他們大都采用模棱兩可的方式避開，而不去分析。這樣不但會影響到整體的教學(xué)效果，還使得高職本科院校的教學(xué)資源不能得到充分的發(fā)揮。[5]

　　四、針對問題的有效解決措施

　　第一，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理的組織機(jī)構(gòu)。為使醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科的教學(xué)管理體制更加密切完善，就需要有專業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)去協(xié)調(diào)和配合。通過醫(yī)學(xué)與高職本科之間相關(guān)的專業(yè)教師和技能人員的共同合作，要針對其專業(yè)組建指導(dǎo)團(tuán)體，針對醫(yī)院所需要的相關(guān)崗位人員對學(xué)生進(jìn)行針對性、專業(yè)性的培養(yǎng)和鍛煉，提高學(xué)生的職業(yè)技能，確立“3+2”銜接的具體教學(xué)方法和模式。此外，在實際的教學(xué)過程中，還要將高職本科院校與醫(yī)學(xué)職教方面共同成立教學(xué)管理小團(tuán)體，并指出雙方各個負(fù)責(zé)的責(zé)任人員，挑選出具有職業(yè)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)以及身心素質(zhì)好的總負(fù)責(zé)人員，對之間在教學(xué)管理體制銜接方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究和分析，以保證教學(xué)的順利落實。

　　第二，制定涵蓋多面的教學(xué)計劃。對教學(xué)中所涉及到的專業(yè)知識和實踐，要及時的與專業(yè)教師和醫(yī)學(xué)人員進(jìn)行溝通，制定明確的教學(xué)計劃，對教學(xué)方法進(jìn)行規(guī)范。組織有關(guān)人員共同探討醫(yī)學(xué)行業(yè)所需的相關(guān)人才，以及應(yīng)具備的有關(guān)條件和職業(yè)技能等，實行對人才專業(yè)定位的培養(yǎng)，明確未來所要發(fā)展的方向，從而在素質(zhì)和專業(yè)技能方面提升學(xué)生的水平。此外，教學(xué)管理人員還要對教學(xué)計劃實施的程度和相關(guān)信息等進(jìn)行收集和歸整，并進(jìn)行深入的分析，以便于可以及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)中所存在的問題，使其可以得到及時的糾正和調(diào)整，讓教學(xué)計劃更加完善，使教學(xué)管理體制更加健全。

　　第三，對教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。在教學(xué)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題要及時地進(jìn)行反饋和分析，以便于可以實時的了解到教學(xué)的新動態(tài)。建立健全完善的教學(xué)管理體制和反饋機(jī)制，可以有助于強(qiáng)化醫(yī)院職教與高職本科之間的聯(lián)系，促進(jìn)之間的交流和溝通，使“3+2”教學(xué)的銜接更加完善，從而使教學(xué)更加順利，提高教學(xué)質(zhì)量。對于負(fù)責(zé)教學(xué)管理的相關(guān)人員，要定期的進(jìn)行溝通，相互了解教學(xué)的現(xiàn)狀和管理體制在實施過程中所遇到的問題，并針對問題要立即做出分析和調(diào)整，在實施過程中不斷對醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。教師要善于在教學(xué)過程中了解學(xué)生所需，定期的用實踐教學(xué)來鞏固學(xué)生對知識對專業(yè)的掌握，以提高學(xué)生的水平。第四，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)的資源共享體系。創(chuàng)建教學(xué)資源共享系統(tǒng)，可以有助于推進(jìn)銜接教學(xué)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)銜接之間資源共享，使資源得到有效的利用。一方面，可以提升師資之間的交流和技能。醫(yī)學(xué)專業(yè)技能較強(qiáng)的人員與高職本科的教師可以相互交流和促進(jìn)，針對有關(guān)醫(yī)學(xué)方面的不懂問題和阻礙可以及時的進(jìn)行溝通和探討，對“3+2”的學(xué)生組織有關(guān)專業(yè)的講座或培訓(xùn)，從而使雙方的水平都可以得到補(bǔ)充和提高。有利于學(xué)生未來發(fā)展方向的確立，使其得到專業(yè)化的發(fā)展。另一方面，“3+2”的銜接教學(xué)資源的共享可以有助于學(xué)生實踐能力的提高。在院校內(nèi)部學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生都會涉及到相關(guān)的實踐知識，而資源共享可以實現(xiàn)對實踐器材及場地的補(bǔ)充，使學(xué)生可以充分的學(xué)習(xí)到實踐的內(nèi)容，鞏固知識，從而提高自身的專業(yè)技能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步，使教學(xué)管理體制得到完善和發(fā)展。

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