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試論中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成后的中泰貿(mào)易現(xiàn)狀及展望
摘要：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成是中國與東盟國家雙邊貿(mào)易的一個(gè)里程碑。它對中泰兩國實(shí)施貨物零關(guān)稅和中泰貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，但在零關(guān)稅的實(shí)施過程中還存在一些問題。在分析中泰雙邊貿(mào)易零關(guān)稅進(jìn)程問題的基礎(chǔ)上，提出了解決問題的對策并展望了中泰零關(guān)稅貿(mào)易的未來。
關(guān)鍵詞：中國;東盟;自貿(mào)區(qū);中泰貿(mào)易。
一、中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的背景。
我國與東盟各國間的交往由來已久，且地緣相鄰，文化相近，經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展，政治上相互尊重，具備向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展友好合作關(guān)系的條件。在1997年的亞洲金融危機(jī)的沖擊下，我國與東盟各國感同身受，大家都認(rèn)識到，只有加強(qiáng)互利合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程才是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的正確道路。2000年11月，朱****總理在新加坡舉行的第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，受到了各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。次年11月，中國和東盟在第五次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上達(dá)成共識，正式宣布將共同努力在10年內(nèi)建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國與東盟國家交流頻繁，關(guān)系密切，投資和貿(mào)易總量快速增長，技術(shù)合作向高層次、多領(lǐng)域發(fā)展。我國與東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)一體化程度達(dá)到歷史上前所未有的高度，雙方在各領(lǐng)域迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在共同的政治愿望下，中國和東盟不斷密切相互間的經(jīng)濟(jì)、文化等多邊合作，這為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成奠定了重要基礎(chǔ)。
2002年底，中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。經(jīng)過中國與東盟各國的共同努力，中國與東盟雙方分別于2004年、2007年和2009年簽署了中國—東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》。“2009年8月15日，中國與東盟簽署了《投資協(xié)議》，這項(xiàng)協(xié)議的簽訂標(biāo)志著雙方成功地完了中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判，意味著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將如期全面建成。”在東亞，以90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的中國—東盟自貿(mào)區(qū)已于2010年1月1日全面建成。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)是繼北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟自由貿(mào)易區(qū)后的第三個(gè)世界級的自由貿(mào)易區(qū)，也是世界上地域最廣，惠及人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。擁有19億人口、約6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬億美元貿(mào)易總額的中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)是東南亞經(jīng)濟(jì)一體化的重要體現(xiàn)，同時(shí)也在國際舞臺上展示了中國與東盟國家將攜手共進(jìn)，互助合作，共同邁向繁榮。
二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成后的中泰貿(mào)易現(xiàn)狀。
自1975年中泰正式建交以來，中泰間的貿(mào)易往來就不斷發(fā)展，并呈現(xiàn)出前所未有的良好景象。按中國與東盟國家共同商討的決定，到2010年1月1日中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，中國從東盟進(jìn)口的約7?000多種產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，占進(jìn)口總產(chǎn)品的93%。與此同時(shí)，東盟國家也將對中國出口東盟的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。以泰國為例，泰國將對我國90%以上的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，約占中國出口泰國商品總量的90%以上。在此背景下，對中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后的中泰貿(mào)易研究具有重大的意義，并且中泰雙方貿(mào)易呈現(xiàn)出了以下的一些基本特征。
(一)自貿(mào)區(qū)建立后中泰貿(mào)易繼續(xù)增長。
自2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，受到了國際社會的高度關(guān)注。在不斷密切的中國與東盟關(guān)系背景下，中國與泰國的貿(mào)易也得到不斷地發(fā)展。據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2010年1至5月，中國是泰國第一大產(chǎn)品出口國。在此期間，泰國對中國的產(chǎn)品出口總額為83.3892億美元，與2009年同期相比增長了53.25%，占2010年1月至5月泰國出口產(chǎn)品總額的11.11%。2010年1月至11月泰國對中國的產(chǎn)品出口總額為194.028461億美元，比去年同期增長了36.24%，占泰國1月到11月份出口總額的10.90%。這比2009年1月至11月泰國對中國的產(chǎn)品出口總額占泰國產(chǎn)品出口總額的10.33%多出0.54個(gè)百分點(diǎn)。
在泰國進(jìn)口中國商品方面，截止到2010年9月，中國是泰國的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于日本。中國是泰國的第一大出口對象和第二大進(jìn)口來源地。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至5月，泰國從中國進(jìn)口的商品總額為91.729166億美元，與2009年同期相比增長了57.33%，占泰國2010年1月至5月進(jìn)口貿(mào)易總額的12.92%。2010年1月至11月，泰國從中國進(jìn)口的商品總額為221.18625億美元，與2009年同期相比增長了44.45%，占1月至11月泰國從中國進(jìn)口貨物貿(mào)易總額的13.32%。由以上數(shù)據(jù)可知，2010年1月至11月中泰的貿(mào)易總額為415.21億美元，并比2009年同期增長了28.82%。
通過對泰國對中國1月至11月的商品出口數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)2010年1月至5月泰國對中國的商品出口量增幅比較大，從6月份到11月份泰國對中國的商品出口放緩。盡管如此，中泰的貿(mào)易總額增長還是較大，充分體現(xiàn)了中國與泰國在2010年1月至9月的貿(mào)易往來持續(xù)增長。
(二)中泰雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)。
擁有6，000多萬人口的泰國是中國在東南亞的重要貿(mào)易伙伴之一。由于相互貿(mào)易往來頻繁，雙方的貿(mào)易總額也在不斷地攀升。貿(mào)易的主要產(chǎn)品也漸漸地從單一的農(nóng)林產(chǎn)品向多元化的產(chǎn)品發(fā)展，并且逐步協(xié)調(diào)。中泰間高科技產(chǎn)品貿(mào)易的比重也在不斷的增加。從中國商務(wù)部公布的2010年中泰貿(mào)易的主要產(chǎn)品來看，泰國從中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品有電腦及零配件、電動機(jī)械及零配件、機(jī)械設(shè)備及零配件、家用電器、化工品、鋼鐵、日常用品、布匹、集成電路、金屬產(chǎn)品、廢舊金屬、塑料產(chǎn)品、化肥、殺蟲劑、珠寶、寶石、果蔬、電路印刷版、光纖電纜、科學(xué)工具用具、汽車配件、室內(nèi)裝修、絲線、醫(yī)藥用品、半導(dǎo)體等。泰國出口中國的主要產(chǎn)品依次是電腦及零配件、天然橡膠、化工品、塑膠粒、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、成品油、集成電路、木材、電器及零件、馬達(dá)及發(fā)電機(jī)、機(jī)械設(shè)備及零配件、光學(xué)鏡頭、飛機(jī)零配件、水果、鋼鐵、塑料產(chǎn)品、大米、半導(dǎo)體、汽車零配件等。
從以下的表1和表2可知，泰國向中國進(jìn)、出口貿(mào)易中十種主要商品的比重占泰國進(jìn)、出口中國商品總額的絕大部分。泰國向中國出口的主要十種商品中自然資源類的產(chǎn)品占到50%，如天然橡膠、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、成品油和木材。盡管中國資源豐富，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長速度飛速發(fā)展，國內(nèi)許多行業(yè)對原材料的需求日益明顯。此外，由于地理位置等原因，某些資源也不是中國之所長。因此，通過從資源豐富的泰國進(jìn)口中國國內(nèi)急需或缺乏的產(chǎn)品，可以在一定程度上緩解國內(nèi)資源需求的壓力。2010年泰國出口到中國的高端產(chǎn)品也占據(jù)了泰國出口總額的很大一部分，如在電腦及零配件一項(xiàng)就占了出口總額的23.46%，集成電路板和電器及配件各占3.76%和2.21%。由此我們可以看出中國與泰國之間的商品貿(mào)易呈互補(bǔ)型，泰國向中國出口的資源類產(chǎn)品增長迅猛，泰國向中國進(jìn)口的科技類產(chǎn)品增長迅速。
(三)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中泰貿(mào)易的重要領(lǐng)域之一。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成以來，中泰之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持著它在中泰貿(mào)易中的重要地位并不斷地發(fā)展。“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了重要平臺。”由于中國的勞動力資源豐富，中國的勞動密集型產(chǎn)品具有非常明顯的優(yōu)勢。中國的這些勞動密集型產(chǎn)品是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要不斷增加進(jìn)口的產(chǎn)品。泰國出口到國際市場的較有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品主要包括天然橡膠、木薯、水果、大米、海鮮等。由于泰國優(yōu)越的地理位置和氣候等原因，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品一直是泰國出口的重要商品。因此，毫無疑問，在中泰貿(mào)易中，泰國的農(nóng)產(chǎn)品也占據(jù)著非常重要的地位，正如表1所示。
三、零關(guān)稅在中泰貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題。
中國是世界上第一人口大國，具有廣闊的市場。
而泰國是中南半島上一個(gè)光彩奪目的國家。盡管泰國在20世紀(jì)末受到亞洲金融風(fēng)暴的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，但經(jīng)過長期的努力，2010年泰國的GDP增長已達(dá)到了8.1%，由此可見中泰兩國的雙邊貿(mào)易有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成以來，中國和泰國的貿(mào)易往來更是不斷地發(fā)展，貿(mào)易額也在持續(xù)上升，但是，其中也存在一些障礙，如泰方暫緩全面實(shí)行執(zhí)行零關(guān)稅的決定;泰商擔(dān)心中國的商品在短時(shí)間內(nèi)大量涌入泰國，對他們造成巨大影響;部分泰國人士也認(rèn)為，中國在泰國投資的增多，也會加大泰國內(nèi)部投資的競爭。
為什么泰國會暫緩執(zhí)行零關(guān)稅的決議呢?其原因主要有以下幾點(diǎn)：
第一，在中國和泰國雙邊貿(mào)易的商品中，資源密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。由于貿(mào)易雙方的產(chǎn)品中比重較大的是勞動密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)技術(shù)不高，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在很大程度上取決于勞動力成本。因而，從整體上來說，中國具有比泰國更豐富和廉價(jià)的勞動力，這就直接導(dǎo)致了中國的產(chǎn)品在中泰貿(mào)易中更具有競爭力。此外，中國還有不少的其他產(chǎn)品都較泰國的產(chǎn)品具有競爭力，這勢必對泰國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工商業(yè)造成一定程度的沖擊。
第二，在中泰雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品中，泰方出口到中國的絕大多數(shù)是屬于自然稟賦的傳統(tǒng)型產(chǎn)品，其生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低。如天然橡膠、塑膠粒、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、大米、木材和水果等自然稟賦的傳統(tǒng)型產(chǎn)品占據(jù)泰國出口到中國產(chǎn)品的很大比重。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)含量底，勞動力成本高，因此就會導(dǎo)致競爭的門檻底，范圍廣。而泰國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品以技術(shù)型產(chǎn)品為主，其中深加工產(chǎn)品占主體，初級產(chǎn)品較少，如電腦及零配件、電動機(jī)械及零配件、家用電器、機(jī)械設(shè)備及零配件、化工品、鋼鐵等。
第三，中國是一個(gè)商品生產(chǎn)大國，具有較強(qiáng)的商品生產(chǎn)能力和豐富的資源。在當(dāng)今世界上，擁有約13億人口的中國，具有豐富的勞動力資源和自然資源，在先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)作用下可以生產(chǎn)出大規(guī)模物美價(jià)廉的產(chǎn)品。中國工廠生產(chǎn)出來的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。泰國的總?cè)丝跒?，000多萬，從勞動力的規(guī)模上來看，它要比中國的勞動力少很多，勞動力成本也高于中國，因此，泰國政府及商人擔(dān)心在如此大規(guī)模的、較具競爭力的產(chǎn)品通過零關(guān)稅之后進(jìn)入到泰國，勢必會對整個(gè)泰國的經(jīng)濟(jì)體系帶來巨大的沖擊，所以才會提出暫緩執(zhí)行零關(guān)稅的決定。
第四，中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架下泰對中貿(mào)易短期效益尚不明顯。從長期來看，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，其在很大程度上促進(jìn)了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的步伐，加強(qiáng)了中國與東盟國家的合作關(guān)系。但是，從近兩年中泰雙邊貿(mào)易的情況看，中泰雙方的短期效益不是很明顯，如2009年和2010年泰國進(jìn)口中國產(chǎn)品的增長率為-15.52%和42.34%，而2009和2010年中國進(jìn)口泰國的產(chǎn)品總額分別為-0.44%和33.21%。由此可見，盡管中泰雙邊貿(mào)易都在發(fā)展，但是2009年泰國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品增長率為-15.52%，說明其在2010年增長率的基數(shù)較低，所以雙邊貿(mào)易稍有發(fā)展便體現(xiàn)出2010年的增長率為42.34%。同理，2010年中國向泰國進(jìn)口產(chǎn)品的增長率也一樣。此外，2008至2010年泰國從中國大陸進(jìn)口的總額分別為20，156.306百萬美元、17，028.9139百萬美元和24，239.3682百萬美元，而這三年中國從泰國進(jìn)口的總額分別為16，190.5816百萬美元、16，119.3929百萬美元和21，473.1953百萬美元。可見，2008至2010年泰國在與中國的雙邊貿(mào)易中連續(xù)三年均為貿(mào)易逆差，分別為-3，965.7244百萬美元、-909.521百萬美元和-2，766.1729百萬美元。連續(xù)的貿(mào)易逆差顯示出了中泰雙邊貿(mào)易不平衡的問題，這對中泰雙邊貿(mào)易的長期健康發(fā)展是不不利的。這正是泰方暫緩實(shí)行零關(guān)稅的重要原因之一。
四、中泰零關(guān)稅貿(mào)易發(fā)展的建議和展望。
中泰雙方應(yīng)加強(qiáng)相互理解，正確和客觀地分析與認(rèn)識中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展進(jìn)程并做出相應(yīng)的對策，以便達(dá)到互利共贏，共同發(fā)展的目的。
一是正確認(rèn)識中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展階段，樹立戰(zhàn)略思想。正確認(rèn)識中國與泰國的雙邊貿(mào)易在東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的發(fā)展階段，可以有效地為促進(jìn)零關(guān)稅進(jìn)程提供正確的政策依據(jù)。目前，整個(gè)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展還處在初級階段，中泰雙方的零關(guān)稅協(xié)定在實(shí)施的過程中仍受到諸多條件的限制，如雙方的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、對零關(guān)稅貿(mào)易的思想認(rèn)識，中泰雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。因此，中泰雙方政府有關(guān)部門要做好調(diào)研工作，正確認(rèn)識中國與東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展階段，樹立戰(zhàn)略思想，循序漸進(jìn)地實(shí)行零關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定，以推動中泰雙邊貿(mào)易互惠互利，推動零關(guān)稅進(jìn)程平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。
二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)業(yè)集中對產(chǎn)品的競爭性可謂具有重大的意義。從總體上看，目前中國產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展在很大程度上要比泰國高。泰國的汽車及零部件、橡膠等行業(yè)已發(fā)展到較成熟的階段，通過聯(lián)合，他們提高了集中程度的同時(shí)又降低了成本，這使其在競爭中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。此外，泰國除了在曼谷、沙末巴干府、春武里府、羅勇府等地的產(chǎn)業(yè)集中化程度高些外，其他的府產(chǎn)業(yè)集中程度還不高，甚至較低。這就導(dǎo)致了資源沒有能夠很好的優(yōu)化配置，產(chǎn)品成本投入高，市場競爭性不強(qiáng)。要能達(dá)到資源的優(yōu)化配置、提高國際市場競爭力，泰國的產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理改革，以先進(jìn)的生產(chǎn)水平和管理水平為基礎(chǔ)來降低生產(chǎn)成本，達(dá)到加強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步加快中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅的進(jìn)程。
三是優(yōu)化中泰雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國一直是泰國重要的商品出口的重要市場之一，其重要性顯而易見。在中泰雙邊貿(mào)易中，由于雙方的產(chǎn)品絕大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，所以，“中國的基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品具有比較大優(yōu)勢，如機(jī)電產(chǎn)品就是中泰貿(mào)易中互補(bǔ)性很強(qiáng)的產(chǎn)品，中泰兩國的勞動密集型產(chǎn)品則表現(xiàn)出了很大的競爭性，不僅是在雙方貿(mào)易的市場上有競爭，而且在第三方市場上競爭更為激烈。”這體現(xiàn)出了中泰貿(mào)易的不平衡性。此外，“鑒于日美等發(fā)達(dá)國的對泰投資，泰國的電子、電器主要出口的市場是美國、日本等，出口到中國的較少。所以中泰貿(mào)易在今后的發(fā)展中更應(yīng)注重貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高層次的分工協(xié)作。”這就需要中泰雙方根據(jù)自身優(yōu)勢擴(kuò)大雙邊貿(mào)易中具有互補(bǔ)性的產(chǎn)品，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對競爭性強(qiáng)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的調(diào)控。此外，還要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能的縮小雙方同類產(chǎn)品的質(zhì)量和成本差距，增加高科技產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以便使中泰雙方以貨物產(chǎn)品為主的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易向文化類、信息類和技術(shù)類產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，從而達(dá)到中泰雙方在零關(guān)稅協(xié)定實(shí)施過程中共同發(fā)展，雙方獲利的目的。
盡管中國和泰國長期依賴的傳統(tǒng)出口市場還需要一段時(shí)間才能完全打開零關(guān)稅貿(mào)易的局面，但是中國與泰國更加迫切地需要加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，共同促進(jìn)相互間經(jīng)濟(jì)、金融等方面的穩(wěn)定健康發(fā)展。可以預(yù)計(jì)，未來中國與泰國的零關(guān)稅貿(mào)易將有良好的發(fā)展前景。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已于2010年1月1日正式建成，它必將是一個(gè)繼北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟自由貿(mào)易區(qū)后的世界上第三個(gè)雙贏機(jī)制的貿(mào)易區(qū);是在充分照顧協(xié)定各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場承受能力的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、消除貿(mào)易投資壁壘的貿(mào)易區(qū);是實(shí)現(xiàn)各方經(jīng)濟(jì)一體化效益的自由貿(mào)易區(qū)。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的中泰零關(guān)稅雙邊貿(mào)易，將極大促進(jìn)中泰兩國之間的貿(mào)易和投資，增加就業(yè)崗位，帶動雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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