淺談區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO制度的互補(bǔ)與演變論文
一、WTO制度和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度概述
近年來,以世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則為框架的全球多邊貿(mào)易規(guī)則與規(guī)范推動(dòng)了國(guó)際貨物貿(mào)易的多元化快速發(fā)展,這使得世界貿(mào)易格局從以往的美國(guó)一支獨(dú)秀發(fā)展成為如今的歐美亞多極并存。在WTO的總體框架下,隨著貿(mào)易自由化程度的進(jìn)一步加強(qiáng)以及多哈回合的失敗,一些區(qū)域也在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了更好滿足自己貿(mào)易需要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。在這樣的局面下,目前正在進(jìn)行的比較有代表性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)等。相較于WTO多國(guó)參與的多邊貿(mào)易規(guī)則,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度只在締約國(guó)之間的區(qū)域范圍內(nèi)有效?梢哉f,當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易中,WTO制度和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定制度發(fā)揮了各自良好的效用,并通過互動(dòng)互補(bǔ)共同塑造著新一輪的國(guó)際貿(mào)易秩序。
二、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO協(xié)定的相互補(bǔ)充
WTO協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不相互排斥,相反,其對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序構(gòu)成了一種互補(bǔ)。一方面,WTO體制仍舊是目前全球貿(mào)易的基本框架,它為國(guó)際貿(mào)易關(guān)系提供了一整套規(guī)則和程序,WTO組織中的貿(mào)易占到了目前全球貿(mào)易中的90%以上。而該貿(mào)易體系主要依托于貨物和服務(wù)的相關(guān)貿(mào)易,構(gòu)建了以貿(mào)易活動(dòng)規(guī)則、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整和投資措施規(guī)定等為整體的多邊貿(mào)易協(xié)定。WTO主導(dǎo)下的多邊貿(mào)易協(xié)定是一個(gè)穩(wěn)定的貿(mào)易協(xié)定體系,雖然它不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的國(guó)際組織,但是作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面影響重大的組織,WTO具有較強(qiáng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制,能夠?qū)υS多國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛和摩擦有效解決,從而協(xié)調(diào)不同國(guó)家之間的貿(mào)易利益。時(shí)至今日,WTO所提供的這一套規(guī)則體系仍舊在整個(gè)世界貿(mào)易中發(fā)揮著基本作用。
不過,由于WTO制度涉及的是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定,涉及到發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的調(diào)和,故而在許多時(shí)候要達(dá)成國(guó)家之間的統(tǒng)一相對(duì)較為緩慢和艱難。比如多哈談判的陷入僵局,導(dǎo)致了一些新的貿(mào)易訴求就無法得到回應(yīng)。與此同時(shí),一些新的國(guó)際貿(mào)易中的現(xiàn)象也無法得到有效認(rèn)定和調(diào)整,譬如電子商務(wù)和信息化的.發(fā)展,物流運(yùn)輸?shù)鹊闹卮笞兓,涉及貿(mào)易的環(huán)境問題等,WTO都欠缺回應(yīng)。除此之外,全球貿(mào)易的新訴求更強(qiáng)調(diào)自由化程度的提升,特別是在市場(chǎng)開放和削減貿(mào)易投資壁壘的方面,不僅僅著眼于以往的邊境措施,更看重在商品和服務(wù)進(jìn)入到他國(guó)市場(chǎng)以后所面臨的處境。整個(gè)貿(mào)易過程是否能真正實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的平等性,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否能得到有效保護(hù),貿(mào)易與環(huán)境的調(diào)和都是新的貿(mào)易訴求。對(duì)此,在全球貿(mào)易規(guī)則難以對(duì)此及時(shí)回應(yīng)和達(dá)成一致的情況下,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就發(fā)揮了良好功效,補(bǔ)足了國(guó)際貿(mào)易秩序的滯后和空白。TPP等新一輪的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等,通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中不足和空白處進(jìn)行了有效填補(bǔ),并且從現(xiàn)有需求出發(fā),立足于未來發(fā)展趨勢(shì),使得不同國(guó)家之間的貿(mào)易合作至少在某些區(qū)域內(nèi),得到有效推進(jìn)。因此,WTO和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間,在現(xiàn)階段相互補(bǔ)充,特別是后者對(duì)前者起到了良好的補(bǔ)充作用,并在一定時(shí)機(jī)成熟后,將推動(dòng)前者實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的更新轉(zhuǎn)變。
三、未來全球貿(mào)易制度的展望
未來的全球貿(mào)易制度,在筆者看來,將會(huì)仍舊以WTO框架為基礎(chǔ)。與此同時(shí),以美歐和東亞國(guó)家為主導(dǎo),具有特色的區(qū)域性貿(mào)易體制將會(huì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在這些區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定所規(guī)范的區(qū)域內(nèi),成員國(guó)之間將彼此給予對(duì)方更高的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和更多的貿(mào)易優(yōu)惠政策,使得商品和服務(wù)在區(qū)域內(nèi)達(dá)到更高層次的貿(mào)易往來,并在發(fā)展貿(mào)易的同時(shí)更好的兼顧例如勞工,環(huán)境等非商業(yè)價(jià)值。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略,正是區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的杰出代表。其希望通過尋找到和周邊國(guó)家之間更多的互贏合作點(diǎn),從而推動(dòng)彼此之間更深層次的合作與展開貿(mào)易。這種彼此的交流合作將以貿(mào)易為核心,進(jìn)一步擴(kuò)展到其他方面,比如文化交流、聯(lián)合教育培養(yǎng)等等,使得周邊區(qū)域的國(guó)家在產(chǎn)業(yè)商品、人才技術(shù)和資金投資等方面彼此互利互助。在此基礎(chǔ)上,區(qū)域貿(mào)易合作以及其相關(guān)規(guī)則體系一旦成熟,便會(huì)吸引激勵(lì)越來越多國(guó)家參與其中,使區(qū)域貿(mào)易協(xié)定范圍擴(kuò)大,從而成為WTO體系的有力補(bǔ)充。
在此基礎(chǔ)上,中國(guó)要積極應(yīng)對(duì),并且在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,以便積極投身于新一輪的國(guó)際貿(mào)易秩序中。作為貿(mào)易參與核心國(guó),中國(guó)有能力推動(dòng)新的多邊貿(mào)易合作秩序體系的形成,并且形成以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。這樣,中國(guó)才能在國(guó)際貿(mào)易新變化中占據(jù)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)地位,更好地推動(dòng)自身的發(fā)展,并為國(guó)際貿(mào)易的平等互利貢獻(xiàn)自己的力量。
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