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綠色貿(mào)易壁壘的論文
摘要：綠色貿(mào)易壁壘是經(jīng)濟全球化和綠色環(huán)保浪潮的產(chǎn)物。本文在闡述綠色貿(mào)易壁壘的定義、成因及主要表現(xiàn)形式的基礎上，結合綠色壁壘對我國對外貿(mào)易影響的分析，探討了跨越綠色壁壘的對策。
關鍵詞：國際貿(mào)易;綠色壁壘;商品
前言
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消費者產(chǎn)品質(zhì)量意識和環(huán)保意識日益增強，環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展受到普遍關注。同時，隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，中國對外出口貿(mào)易持續(xù)走強，而以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟低迷不振，不斷擴大了貿(mào)易逆差，市場矛盾愈演愈烈，以保護環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各同用來作為貿(mào)易保護手段加以廣泛應用，并通過在貿(mào)易規(guī)則約目標中納入環(huán)保措施而得以持續(xù)增強。于是綠色壁壘應運而生，并開始蔓延。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和主要的貿(mào)易大國，許多產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到發(fā)達國家的綠色壁壘的影響，因此，如何很好地應對綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。筆者結合綠色壁壘對我國國際貿(mào)易影響的分析，探討了應對國際貿(mào)易綠色壁壘的策略。
一、綠色壁壘的內(nèi)涵及主要表現(xiàn)形式
綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，它是指憑借經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，在國際貿(mào)易領域，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過立法制定嚴格、苛刻的環(huán)境技術標準和繁雜的動植物衛(wèi)生檢驗榆疫措施，以及利用國際社會制定的多邊環(huán)境保護條約中的貿(mào)易措施的一種新型的非關稅壁壘，從而對來自外國的產(chǎn)品或服務進行限制和制裁。其主要表現(xiàn)形式如下：
1、綠色關稅制度
綠色關稅也稱環(huán)境進口附加稅，是指在加強環(huán)境保護的名義上，對一些對生態(tài)環(huán)境造成影響的商品征收一般關稅外，再加以額外征收進口關稅，從而使限制進口的目的達到。
2、綠色市場準入制度
綠色市場準入制度是指在加強環(huán)境保護的名義上，通過立法手段制定嚴格的強制性的環(huán)保法規(guī)和技術標準，從而達到限制外國商品進口的目的。
3、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁
進口國產(chǎn)生進口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化的懷疑，從而采取措施對進口商品進行限制或制裁。
4、綠色檢驗檢疫制度
綠色檢驗檢疫制度是指以保護人類健康及動植物免遭污染及損害的名義，對進口商品的品質(zhì)，各國海關、商檢機構依據(jù)相應標準進行檢測和鑒定，以達到對外國超標商品進入國內(nèi)市場的限制。
二、綠色壁壘對我國國際貿(mào)易的影響
從發(fā)展中國家的角度來看，綠色壁壘是發(fā)達國家所實行的嚴格的環(huán)境標準和其他相關的環(huán)境保護措施，對我國國際貿(mào)易具有一定的積極影響，一是我國商品要想跨越綠色壁壘，必須在商品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境上上一個新臺階，從而有利轉變我國經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟發(fā)展;二是進口國設置綠色壁壘，必然使我國出口企業(yè)增加科技投入得以推動，進行技術創(chuàng)新，加快商品的更新?lián)Q代，從而有利于我國技術和制度創(chuàng)新水平的提升，產(chǎn)品結構的升級;三是綠色壁壘的實施，來看，由出臺并強制執(zhí)行的有關環(huán)境保護的法律和法規(guī)會得以進一步的強化，促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時，綠色壁壘給中國對外貿(mào)易的發(fā)展構成了極大的障礙。主要表現(xiàn)在：
1、限制我國出口商品的市場范圍，削弱我國出口商品的國際競爭力
發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，憑借其經(jīng)濟和技術的壟斷優(yōu)勢，通過立法或其他非強制性手段制定種種苛刻的環(huán)境技術標準和法規(guī)，綠色壁壘的設置標準越來越高，從而使我國部分商品難以在短期內(nèi)完全達標而出口受阻，大批產(chǎn)品喪失了原有的出口份額，這種形勢一方面影響了我國出口貿(mào)易的增長速度，另一方面，為滿足綠色壁壘，我國需增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證、鑒定和包
裝費用或被征收綠色關稅和反補貼稅，從而大大增加了我國出口商品的成本，削弱我國出口商品的國際競爭力。
2、加劇污染產(chǎn)業(yè)向我國轉移，加重我國環(huán)境整治負擔
國外投資商為了獲得高額的經(jīng)濟利潤，利用我國環(huán)境保護標準低而數(shù)目少，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素評估的因素，將一些污染密集型企業(yè)轉移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯，從而在一定程度上嚴重破壞了我國我國的環(huán)境保護和生態(tài)平衡，加重我國節(jié)能減排治污的環(huán)境整治難度和經(jīng)濟負擔。
3、破壞我國出口商品結構，影響我國出口經(jīng)營效益
據(jù)外經(jīng)貿(mào)部公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標準：陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革中五氧苯酚殘留量、為保護臭氧層對使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品以及發(fā)膠等，使我國大宗商品出口面臨巨大的“市場約束”，破壞我國出口商品結構。一是我國農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘量等有害物質(zhì)嚴重超標，進而影響到海產(chǎn)品“畜產(chǎn)品”紡織品“食品等出口屢遭禁入”退貨或索賠;二是我國工業(yè)整體技術標準低，在越來越高的綠色標準面前，我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中的工業(yè)產(chǎn)品收到了更多的限制;三是包裝材料，包裝技術難以適應發(fā)達國家。發(fā)達國家以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料。建立存儲返還制度。強制再循環(huán)或再利用等，在一定程度上限制了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。
4、引發(fā)多邊貿(mào)易摩擦，影響我國貿(mào)易環(huán)境
當前世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關系，不利于我國外貿(mào)出口的穩(wěn)定發(fā)展。
三、我國應對國際貿(mào)易綠色壁壘的策略
雖然中國已成為全球最大商品貿(mào)易出口國，但與貿(mào)易強國相比，我國出口產(chǎn)品的結構、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)核心競爭力等相差甚遠。因此，面對綠色壁壘，我國應積極應對、主動介入。在WTO談判中維護自身的利益。
1、跟蹤國外環(huán)境壁壘動態(tài)，建立綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制
面對繁多的發(fā)達國家或地區(qū)綠色壁壘對我國商品出口的影響，我們應該設置專門的部門負責綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，加強對發(fā)達國家或地區(qū)的法規(guī)、技術和標準的了解，同時加強對有關環(huán)境問題的公共技術的研究，建立有關的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構，建立預警及快速反應機制，便于為企業(yè)服務，以主動防范和避開新型綠色壁壘。同時，對有關綠色壁壘的經(jīng)典案例進行認真、深入研究，總結別國的經(jīng)驗教訓，充分運用非歧視原則與發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇以及談判機制，主動申請調(diào)解，盡量把涉及我國的綠色壁壘糾紛案壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。
2、重視環(huán)保法規(guī)完善，提高出口商品環(huán)保檢驗技術
我國應加快相關產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌，建立一套綠色保障制度體系。一是采用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，推進清潔生產(chǎn)。二是引進檢測技術設備和人才，強化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本目標的“雙贏”。三是加強在經(jīng)貿(mào)活動中對國際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標準、法規(guī)的宣傳，對貿(mào)易活動中的違法行為公開曝光，依法懲處，并發(fā)揮廣大消費者和全社會的監(jiān)督作用。四是對具有國際競爭實力的綠色產(chǎn)業(yè)給予扶持，實施優(yōu)惠政策，鼓勵其加入圍際競爭行列。從而沖破國際綠色貿(mào)易壁壘，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。
3、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
以環(huán)境和資源保護為核心的綠色產(chǎn)業(yè)正推動著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場的形成，我國企業(yè)與應形成共識，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。
一是將生態(tài)技術作為高新技術發(fā)展的重要內(nèi)容之一，加強、企業(yè)、學校、研究機構的協(xié)作，并增加科技投入，在生產(chǎn)實踐中以生態(tài)技術為中心改造傳統(tǒng)產(chǎn)品設計、包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，增強產(chǎn)品的市場競爭力。
二是出臺一系列政策措施，調(diào)控高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結構。并兼顧自身優(yōu)勢和資源稟賦，著力加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將新的經(jīng)濟增長點積極培育起來，重點發(fā)展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷促進產(chǎn)品結構和產(chǎn)品性能的優(yōu)化，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規(guī)避和抗拒能力。
三是依靠科技，加強管理，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式，實施集約型經(jīng)濟增長模式的轉變，減少向環(huán)境中排放的污染物的數(shù)量，減少環(huán)境壓力。目前，我國出口產(chǎn)品中初級成品比重較大，出口經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)�；�、集團化不高。針對這樣的形勢，我國出口產(chǎn)品要，降低初級成品的生產(chǎn)比重，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構;強化出口經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合，建立集團公司，使專業(yè)化、規(guī)模化、集團化的水平得以提高，使市場開拓能力得以增強，打開我國產(chǎn)品進入國際市場通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的消極影響。
4、積極采取措施，防止國外不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國內(nèi)
中國應充分利用綠色壁壘合理的一面，建立自己合理的綠色壁壘體系，加強進口商品檢驗和檢疫力度，嚴防國外不符合環(huán)境標產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國內(nèi)。并對新設立的三資企業(yè)要嚴格把關，禁止興建高污染、難治理的項目，以避免新的污染產(chǎn)業(yè)向中國轉移，維護國家環(huán)境安全。同時，建議針對入境的嚴重污染或污染難以治理的原材料產(chǎn)品以及大量消耗能源和自然資源的工藝生產(chǎn)設備征收進口產(chǎn)品環(huán)境附加稅，將重污染的產(chǎn)品、設備拒于國門之外。
5、加強環(huán)境宣傳教育。廣泛樹立環(huán)保意識
日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求是發(fā)達國家之所以能夠建立起符合嚴格環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)體系，并運用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的商品出口的一個重要的原因。因此，我國需要加大傳媒的宣傳力度，培育綠色經(jīng)濟行為。
一是逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，廣泛提高公眾的環(huán)保意識，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎。
二是推廣“綠色營銷”。牢固樹立“保護環(huán)境實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力”的綠色營銷觀念，在整個營銷過程中從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、制造、廢棄物的處理。方式，直至產(chǎn)品消費過程中都要全面提高技術含量，應充分體現(xiàn)環(huán)境意識和社會意識，制定出有利于環(huán)境保護的市場營銷組合策略。
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