淺析建筑施工成本控制

　　一、建筑施工成本控制相關(guān)概述

　　成本是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下得到了更充分的發(fā)展，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑施工企業(yè)最終的目標(biāo)是為了賺取最大的利潤(rùn)。企業(yè)的利潤(rùn)=建筑產(chǎn)品的價(jià)格-建筑產(chǎn)品的成本，而建筑產(chǎn)品的價(jià)格是在企業(yè)招標(biāo)的過(guò)程中基本確定的，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、發(fā)展和獲取最多的利潤(rùn)，企業(yè)不得不通過(guò)強(qiáng)化管理，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，成本管理就是其中一個(gè)手段。通過(guò)成本管理，降低建筑產(chǎn)品成本，不僅可以在建筑產(chǎn)品價(jià)格己定的情況下增加企業(yè)利潤(rùn)，而且通過(guò)成本管理，可以在招標(biāo)的過(guò)程中提出有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑產(chǎn)品報(bào)價(jià)，增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的建筑施工訂單。

　　(一)建筑施工成本控制概念

　　建筑施工成本管理是指建筑施工企業(yè)對(duì)工程施工過(guò)程中生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生和產(chǎn)品成本形成的管理。成本管理是由成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核這些內(nèi)容組成的，它們構(gòu)成了一個(gè)完整的成本管理體系，各個(gè)環(huán)節(jié)在整個(gè)成本管理過(guò)程中發(fā)揮著各自重要的不可缺少的作用。

　　建筑施工成本控制是企業(yè)成本管理的重要組成部分。它有狹義和廣義之分，廣義的成本控制系統(tǒng)實(shí)際上就是成本管理：狹義的成本控制是指在企業(yè)的施工過(guò)程中，依照成本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和審核，發(fā)現(xiàn)并克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象，并實(shí)現(xiàn)或者超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)。

　　本文所論述的成本控制指的就是這種狹義的成本控制。盡管成本管理的其它幾個(gè)方面在整個(gè)體系中都處于不可缺少的地位，但應(yīng)該說(shuō)成本的有效控制是實(shí)現(xiàn)施工成本管理的關(guān)鍵和核心所在。因此本文將研究重點(diǎn)放在了施工企業(yè)的成本控制方面，具體地講，所謂施工成本控制就是指在企業(yè)成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源，物質(zhì)資料和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和己經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)建筑施工成本控制的特點(diǎn)

　　企業(yè)參加者對(duì)成本控制的積極性和主動(dòng)性經(jīng)常是與他對(duì)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任形式相聯(lián)系的;成本控制的綜合性。成本目標(biāo)不是孤立的，它只有與質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率，工作量要求等相結(jié)合才有價(jià)值;成本控制的周期不可太長(zhǎng)，通常按月進(jìn)行核算、對(duì)比、分析，而實(shí)施中的控制要以近期成本為主，這樣才能提高控制的準(zhǔn)確性和詳細(xì)程度。由于成本的信息涉及面廣，信息量大，而且角度多，容易造成信息處理費(fèi)用增加、管理困難、信息泛濫和誤導(dǎo)。

　　(三)建筑施工成本控制的內(nèi)容

　　建筑施工成本控制的內(nèi)容一般包括以下五個(gè)方面：

　　1.確定目標(biāo)，制定控制標(biāo)準(zhǔn);

　　2.建立成本控制中心系統(tǒng)或控制體系;

　　3.明確規(guī)定各控制級(jí)別的職責(zé);

　　4.建立信息傳遞和信息反饋系統(tǒng);

　　5.對(duì)施工成本進(jìn)行跟蹤、檢查、分析、糾偏。

　　(四)建筑施工成本控制的過(guò)程

　　不同行業(yè)的施工企業(yè)進(jìn)行施工成本控制的具體做法可能存在某些差異，但通常具有相同的循環(huán)步驟，即：

　　1.成本計(jì)劃，主要是成本預(yù)算工作，即按設(shè)計(jì)和計(jì)劃方案預(yù)算成本，同時(shí)將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出分解的企業(yè)各部分的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各種費(fèi)用的限額。

　　2.對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)，具體包括：

　　(1)各項(xiàng)費(fèi)用的審核，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督己支付的企業(yè)是否己完成有無(wú)漏洞，并保證每月按工程狀況定時(shí)定量支付(或收款)。

　　(2)實(shí)際成本報(bào)告，根據(jù)已發(fā)生的費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用進(jìn)行比較，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出問(wèn)題以及改進(jìn)措施。

　　(3)各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制，如對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、委托(簽訂合同)進(jìn)行控制。

　　(4)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，對(duì)已完工程進(jìn)行審計(jì)，審核成本管理措施的有效性以及整個(gè)企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

　　3.成本跟蹤，即作詳細(xì)的成本分析報(bào)告，并向各個(gè)方面提供不同要求和不同詳細(xì)程度的報(bào)告。

　　4.成本診斷，包括：

　　(1)成本超支量及原因分析;

　　(2)剩余工作所需成本預(yù)測(cè)和工程成本趨勢(shì)分析。

　　上述四個(gè)方面組成成本控制周而復(fù)始的循環(huán)，伴隨工程進(jìn)展的不同階段，在連續(xù)循環(huán)過(guò)程中，促使工程企業(yè)符合合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的目標(biāo)，循序漸進(jìn)地完成控制任務(wù)。

　　二、目前建筑施工企業(yè)在成本控制中存在的問(wèn)題

　　在我國(guó)，許多建筑企業(yè)成本核算工作沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展，主要是由于企業(yè)短期行為造成的�，F(xiàn)在行業(yè)發(fā)展到了成熟期，建筑企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理，向管理要企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)主要以施工項(xiàng)目為主，企業(yè)管理的好壞也決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。我國(guó)施工企業(yè)在推廣項(xiàng)目管理方法的過(guò)程中取得了一定成效，但由于在多年的工程管理中，一向重進(jìn)度和質(zhì)量管理，輕視成本管理，從而造成企業(yè)的成本控制只停留在理論研究上，在工程施工實(shí)踐中卻未能真正有效地運(yùn)用。目前在工程企業(yè)的投資上，大部分企業(yè)都突破設(shè)計(jì)概算，必須追加投資后才能完成，這里的原因很多除了企業(yè)前期研究不足，設(shè)計(jì)不合理等原因外，工程企業(yè)施工成本控制上也存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一)經(jīng)營(yíng)思想問(wèn)題

　　由于建筑行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候利潤(rùn)比較高，所以施工企業(yè)只是需要完成指令性任務(wù)，很少考慮和核算企業(yè)投資的解節(jié)超問(wèn)題，對(duì)工程企業(yè)成本也不需要太多的重視。所以在完成工程企業(yè)的時(shí)候，只管干，不管算。但是隨著近幾年本行業(yè)的企業(yè)不斷增多，行業(yè)日益成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，好多建筑企業(yè)感覺(jué)到了危機(jī)，所以開(kāi)始注重對(duì)企業(yè)成本控制的加強(qiáng)，然而，一種觀念的轉(zhuǎn)變要很長(zhǎng)時(shí)間，以至于在具體的企業(yè)管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現(xiàn)象，造成企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)下降的結(jié)果。

　　(二)組織管理問(wèn)題

　　從企業(yè)的組織管理上看，成本控制存在的問(wèn)題有：首先是缺少擁有權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門(mén)。目前，我國(guó)施工企業(yè)通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財(cái)務(wù)部門(mén)。但是財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際工作中，更多做的是成本核算，有關(guān)成本控制方面主要是通過(guò)制度來(lái)被動(dòng)的“卡”,這樣有成本發(fā)生失控的時(shí)候，財(cái)務(wù)部往往不能承擔(dān)失控的責(zé)任。事實(shí)上，成本是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它以貨幣形式表現(xiàn)，但不是純財(cái)務(wù)問(wèn)題，它涉及到企業(yè)施工的每一個(gè)階段，涉及技術(shù)，施工組織，核算，管理等企業(yè)每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)并不能有效的解決成本控制;其次在成本控制上，缺少系統(tǒng)管理和對(duì)企業(yè)施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制。如有的注意材料費(fèi)用的節(jié)約，但不注意時(shí)間利用，有的想方設(shè)法使用新材料，新工藝以降低成本，但不注意材料庫(kù)損耗，材料采購(gòu)成本的降低等等，這些想象都表明了對(duì)成本控制缺少系統(tǒng)的研究。

　　(三)施工方案問(wèn)題

　　工程企業(yè)中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如考慮企業(yè)參加人員的素質(zhì)，數(shù)量，機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況和特點(diǎn)，企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)，自然地理?xiàng)l件企業(yè)的設(shè)計(jì)要求和結(jié)構(gòu)特征等，擬定幾種施工方法和施工程序，以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最后確定最適宜的施工方案。目前，在我國(guó)的施工企業(yè)在工程企業(yè)施工中，不少工程企業(yè)都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，這種情況是因?yàn)槲覈?guó)施工企業(yè)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和考慮問(wèn)題的習(xí)慣有關(guān)系，因此，要有效的，系統(tǒng)的控制企業(yè)成本首先要從企業(yè)施工準(zhǔn)備階段做起，制定出最佳的施工方案。

　　(四)成本控制的方法與手段問(wèn)題

　　目前，成本控制的工作主要由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，制定出的制度是嚴(yán)格的，但是，實(shí)施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進(jìn)的手段。沒(méi)有先進(jìn)的成本控制手段，企業(yè)施工過(guò)程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時(shí)地進(jìn)行收集，傳遞，處理和儲(chǔ)存，從而就不能及時(shí)掌握企業(yè)成本的變化情況，成本控制也就失去了依據(jù)，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業(yè)的利潤(rùn)的最大化。

　　三、建筑施工成本控制的改進(jìn)措施

　　(一)建立建筑工程企業(yè)成本管理的保證體系

　　建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然條件、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響，可變因素多，企業(yè)內(nèi)部成本管理的層次和組織結(jié)構(gòu)，也因工程對(duì)象規(guī)模、性質(zhì)、地理的變化而適時(shí)調(diào)整，無(wú)固定的施工組織方案，生產(chǎn)的全過(guò)程都是在用戶的監(jiān)督下進(jìn)行。建筑產(chǎn)品體積大，生產(chǎn)規(guī)模大，周期長(zhǎng)，占用資金大，大量的人力、材料、機(jī)械設(shè)備沿水平和垂直方向圍繞產(chǎn)品流動(dòng)，生產(chǎn)工藝在建筑對(duì)象上順序展開(kāi)，多工種配合作業(yè)，工序間穿插頻繁，產(chǎn)生施工空間和時(shí)間上的矛盾，生產(chǎn)均衡性較差。

　　建筑生產(chǎn)的這些特點(diǎn)，一方面決定了建筑成本管理中各要素間聯(lián)系特別普遍，相關(guān)性特別強(qiáng)，在成本管理中必須考慮盡可能多的因素，從整體上加以權(quán)衡和綜合施治，以求得最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)整體效益：另一方面，由于它與外界環(huán)境(自然條件、國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和建筑市場(chǎng))休戚相關(guān)，環(huán)境的變化必然對(duì)它產(chǎn)生重大影響，在成本管理中，必須具有應(yīng)變能力和最大的適應(yīng)彈性，才能保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　因此，建筑工程企業(yè)成本管理是一個(gè)涉及到人、財(cái)、物、信息、時(shí)間多因素，涉及到國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、建筑市場(chǎng)等外界環(huán)境因素，以及企業(yè)內(nèi)部以工程企業(yè)為核心和各專業(yè)職能部門(mén)(經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、設(shè)備、勞資、財(cái)務(wù)、政工、后勤和行政等部門(mén))多層次多變量的復(fù)雜的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，其內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各方面都處在一種多因素的交錯(cuò)綜合、相互作用的非線性運(yùn)動(dòng)中，并與外界不斷交換物質(zhì)、能量和信息。

　　工程企業(yè)成本管理必須要用系統(tǒng)的思想來(lái)對(duì)待，要把成本管理看成是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的整體目標(biāo)而形成的整個(gè)管理系統(tǒng)中的一個(gè)綜合的、全面的和復(fù)雜的子系統(tǒng)。它是一個(gè)圍繞工程企業(yè)，從工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、施工，到交工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程，在國(guó)家基建計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和建筑市場(chǎng)等影響下，全員、全面、全過(guò)程參與的主動(dòng)系統(tǒng)跟蹤控制過(guò)程。它是一個(gè)從企業(yè)成本目標(biāo)整體優(yōu)化的基點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，將企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機(jī)組織起來(lái)，通過(guò)成本目標(biāo)的分析，規(guī)定它們?cè)诔杀竟芾碇械穆氊?zé)和任務(wù)并建立起組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使各方面的工作活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，建立起成本管理信息系統(tǒng)，在保證工程企業(yè)工期、質(zhì)量下，用最優(yōu)的控制去優(yōu)化成本目標(biāo)的建筑工程企業(yè)成本管理保證體系。

　　工程企業(yè)成本管理保證體系是一個(gè)完整的有機(jī)體系，圍繞著工程企業(yè)成本形成過(guò)程，對(duì)成本目標(biāo)的優(yōu)化在目標(biāo)方針體系、成本控制體系、信息流通體系三條線上交又進(jìn)行保證，同時(shí)也是計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)科學(xué)管理環(huán)節(jié)(PDCA循環(huán))在成本管理中的應(yīng)用和具體化。

　　1.目標(biāo)方針體系。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體目標(biāo)指導(dǎo)下，通過(guò)成本的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃確定目標(biāo)成本，目標(biāo)成本再進(jìn)一步分解到企業(yè)各層次、各部門(mén)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成明確的成本目標(biāo)，層層落實(shí)，保證成本管理控制的具體實(shí)施。構(gòu)成了成本管理保證體系中的“計(jì)劃”環(huán)節(jié)。

　　2.成本控制體系。圍繞著工程企業(yè)，企業(yè)從縱向上各層次、橫向上各部門(mén)以及全體人員根據(jù)分解的成本目標(biāo)，對(duì)成本形成的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制。即相對(duì)于施工過(guò)程對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃的事前控制，對(duì)施工階段成本計(jì)劃實(shí)施的事中控制和交工驗(yàn)收成本結(jié)算評(píng)價(jià)的事后控制。根據(jù)各階段、各條線上成本信息系統(tǒng)的反饋，對(duì)成本目標(biāo)的優(yōu)化控制進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)改正發(fā)生的偏差，使工程企業(yè)成本限制在計(jì)劃目標(biāo)范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。體現(xiàn)了成本管理保證體系中的“實(shí)施”環(huán)節(jié)。

　　3.信息流通體系。是對(duì)成本形成過(guò)程中，有關(guān)成本信息(計(jì)劃目標(biāo)、原始數(shù)據(jù)資料)進(jìn)行匯總、。分析和處理的系統(tǒng)。企業(yè)各層次、各部門(mén)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)成本形成過(guò)程中實(shí)際成本信息的收集和反饋，用數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映成本管理控制中的情況，就是成本管理保證體系的“檢查”環(huán)節(jié)。反饋的成本信息經(jīng)過(guò)分析處理，對(duì)企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)發(fā)出調(diào)整成本偏差的調(diào)節(jié)指令，保證降低成本目標(biāo)按計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，這就是成本管理保證體系的“處理”環(huán)節(jié)。

　　PDCA循環(huán)在成本的管理保證體系中是不斷進(jìn)行的。每循環(huán)一次，就實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，解決一定的問(wèn)題，使成本目標(biāo)不斷優(yōu)化。在成本管理保證體系中，整個(gè)企業(yè)是一個(gè)大的PDCA循環(huán)，企業(yè)各級(jí)、各部門(mén)又都有自己成本管理的PDCA循環(huán)，依次有更小的PDC A循環(huán)，直到落實(shí)到每一個(gè)人，下一級(jí)的PDCA循環(huán)又是上一級(jí)的具體落實(shí)。在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，彼此協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，使企業(yè)全體人員都參與，對(duì)全面、全過(guò)程的成本管理進(jìn)行控制保證，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本目標(biāo)的優(yōu)化，進(jìn)而使企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益得到提高。

　　(二)成本管理保證體系的實(shí)施

　　建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程也是成本的形成過(guò)程，因此工程企業(yè)成本保證體系的實(shí)施也是貫穿于工程企業(yè)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。

　　1.目標(biāo)方針體系的實(shí)施

　　建筑企業(yè)現(xiàn)在面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，能否招攬到必要的工程任務(wù)，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，而在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，關(guān)鍵是確定既能使企業(yè)中標(biāo)，又能保證企業(yè)盈利的理想標(biāo)價(jià)。

　　因此，標(biāo)價(jià)的制定，一方面要計(jì)算出工程的直接費(fèi)，做到不錯(cuò)算、不漏算、不重算;另一方面要計(jì)算出工程的間接費(fèi)，根據(jù)企業(yè)本身的任務(wù)的飽滿度、技術(shù)、資金條件、管理的適應(yīng)能力等估算企業(yè)管理費(fèi)用;再一方面，還要根據(jù)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的整體策略，國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，建筑市場(chǎng)的變化以及以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。這三個(gè)方面的綜合進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)，根據(jù)成本管理信息系統(tǒng)信息反饋，經(jīng)反復(fù)研究對(duì)比可選方案，作出成本決策，制定出一個(gè)合理的投標(biāo)標(biāo)價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

　　建筑企業(yè)在中標(biāo)后，為了達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)，必須確定目標(biāo)成本，以此為根據(jù)去組織施工和經(jīng)營(yíng)管理工作。工程的目標(biāo)成本等于工程的中標(biāo)標(biāo)價(jià)(預(yù)算收人)減工程目標(biāo)利潤(rùn)(法定利潤(rùn)加預(yù)計(jì)成本降低額)再減稅金;工程降低成本目標(biāo)等于工程預(yù)算成本減工程企業(yè)目標(biāo)成本后再除以工程預(yù)算成本。

　　工程企業(yè)成本目標(biāo)化以后，由于成本管理是一個(gè)系統(tǒng)，任何一個(gè)層次或部門(mén)都不可能單獨(dú)完成對(duì)成本的管理控制，只有企業(yè)各層次、各部門(mén)之間圍繞工程項(xiàng)目成本的優(yōu)化進(jìn)行分工協(xié)作，相互配合，發(fā)揮各自在成本管理保證體系中的不同職責(zé)，才能在整體上對(duì)成本進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)成本的優(yōu)化目標(biāo)。這體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的整體原則和能級(jí)原則。

　　因此，成本目標(biāo)必須從縱向上對(duì)公司、企業(yè)承包班子、施工處、作業(yè)班組、個(gè)人進(jìn)行分級(jí)分解：從橫向上對(duì)勞資、計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全、政工、后勤等進(jìn)行分工分解。同時(shí)分解還要結(jié)合優(yōu)化施工工藝和施工組織;人工、材料機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)的節(jié)約;質(zhì)量、安全的管理等降低成本途徑進(jìn)行，使每一層次、每一部門(mén)以及每一個(gè)人都明確自己的責(zé)任成本，形成一個(gè)矩陣式的成本管理保證體系。這樣才能有效發(fā)揮企業(yè)各層次、各部門(mén)和計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵(lì)、指導(dǎo)與服務(wù)的成本管理控制功能，使各級(jí)、各部門(mén)為工程企業(yè)的服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)有效地控制施工成本，不斷優(yōu)化目標(biāo)成本。

　　2.成本控制體系的實(shí)施

　　成本管理保證體系中對(duì)成本目標(biāo)的控制，最終都要落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)上來(lái)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)成本的有效控制，其關(guān)鍵在于能否在公司、相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)保障下，組織企業(yè)班子及其企業(yè)分包單位在內(nèi)的全體人員參與的施工成本綜合管理與控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以目標(biāo)成本為目標(biāo)，實(shí)行全員、全面、全過(guò)程的跟蹤管理與控制，以經(jīng)濟(jì)合同為手段，搞好分包協(xié)作，有效控制分包目標(biāo)成本，強(qiáng)化工序管理，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，及時(shí)改正脫離目標(biāo)的偏差，以保證實(shí)現(xiàn)最佳的成本控制目標(biāo)。

　　(1)為保證工程企業(yè)目標(biāo)成本的合理性、科學(xué)性、可行性，目標(biāo)成本的制定必須要與施工組織設(shè)計(jì)相適應(yīng)，同時(shí)施工中勞動(dòng)力、材料、機(jī)械的消耗費(fèi)用支出，很大程度上是由施工組織設(shè)計(jì)方案控制的。因此施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)計(jì)劃成本目標(biāo)，按建設(shè)企業(yè)、單位工程、分部分項(xiàng)工程編制分級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為基礎(chǔ)編制相應(yīng)的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械需求計(jì)劃、施工組織準(zhǔn)備計(jì)劃、資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃意識(shí)。以優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為主干按工程進(jìn)度控制勞動(dòng)力、材料、機(jī)械資金消耗，在全面計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，以成本目標(biāo)為目標(biāo)控制成本，并根據(jù)施工中出現(xiàn)的具體情況和目標(biāo)偏差，及時(shí)反饋、調(diào)整，保證計(jì)劃實(shí)施的均衡性和連續(xù)性，以有效的技術(shù)措施，節(jié)約措施促進(jìn)成本的節(jié)約。這是能否有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和按進(jìn)度進(jìn)行成本跟蹤管理控制的關(guān)鍵所在。

　　(2)在優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、材料和機(jī)械等資源成本目標(biāo)的優(yōu)化，以及質(zhì)量成本、技術(shù)成本、安全成本和管理成本的優(yōu)化。材料成本在工程成本中占60%以上，且材料品種、規(guī)格繁多，數(shù)量大，供應(yīng)不均衡，材料成本的降低對(duì)整個(gè)工程有重要意義。材料成本的控制主要從訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、人庫(kù)、保管、加工、利用、回收和維護(hù)等環(huán)節(jié)人手，根據(jù)施工組織計(jì)劃下達(dá)的工程量和定額領(lǐng)料數(shù)量等一系列控制參數(shù)，保證適時(shí)、適地、按質(zhì)、按量、成套齊備地供應(yīng)，以節(jié)省材料的采購(gòu)保管費(fèi)，減少損耗，合理使用材料，降低成本支出。

　　人工成本的控制關(guān)鍵在于提高工效，節(jié)約勞動(dòng)消耗量，這就需要根據(jù)施工進(jìn)度組織勞動(dòng)力，保持生產(chǎn)的均衡度，減少勞動(dòng)力不足或窩工現(xiàn)象，減少不必要的人工開(kāi)支。同時(shí)還需要制定合理的勞動(dòng)定額和人工費(fèi)審核制度，合理編制定員，進(jìn)行勞動(dòng)組織，加強(qiáng)職工的技術(shù)水平，提高職工的積極性、能動(dòng)性，減少民工的使用，從而降低人工成本。

　　根據(jù)機(jī)械設(shè)備的最佳經(jīng)濟(jì)壽命，使用機(jī)械時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決定購(gòu)買(mǎi)還是租賃，充分利用自己的設(shè)備，提高設(shè)備利用率，搞好維護(hù)，合理選配機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械技術(shù)性能，以控制機(jī)械成本的支出。

　　建筑企業(yè)成本的控制，還要注意到施工中采用新技術(shù)、新工藝、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少人工、材料浪費(fèi)和消耗，力求做到一次成為合格、優(yōu)良，杜絕質(zhì)量原因造成的材料損失、返工損失。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，圍繞工程企業(yè)的開(kāi)展，采用現(xiàn)代化的管理方法，提高管理的工作效率，減少管理費(fèi)用支出，以降低工程成本。

　　(3)在實(shí)際施工之后，由于施工中具體情況的變化，實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本必然存在差異，竣工結(jié)算階段，就要從設(shè)計(jì)變更、自然災(zāi)害、價(jià)格變動(dòng)、勞動(dòng)組織、施工組織、機(jī)械使用、定額差錯(cuò)等方面人手，根據(jù)施工中反饋回來(lái)的具體資料信息，與原施工圖預(yù)算及成本計(jì)劃對(duì)比，逐項(xiàng)調(diào)整有關(guān)企業(yè)，得出實(shí)際成本和實(shí)際工程造價(jià)，作為全面考核工程成本和進(jìn)行最終工程結(jié)算的依據(jù)，這就是竣工結(jié)算階段的事后成本控制。

　　3.信息流通體系的實(shí)施

　　成本管理保證體系的實(shí)施過(guò)程，也就是對(duì)成本信息進(jìn)行管理控制過(guò)程。在工程企業(yè)成本的形成過(guò)程中，伴隨著大量的與成本有關(guān)的信息，它們是一切成本管理活動(dòng)的依據(jù)，必須在企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立高效靈敏的相對(duì)封閉的成本管理信息系統(tǒng)，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息流反饋，不斷調(diào)整著成本管理保證體系的目標(biāo)和控制，促使生產(chǎn)中人流、物流等作有序運(yùn)動(dòng)，使它們得以穩(wěn)定取向工程企業(yè)成本目標(biāo)的優(yōu)化。體現(xiàn)系統(tǒng)管理的反饋原則、彈性原則和相對(duì)封閉原則。

　　成本信息按作用分為三類(lèi)：(1)反映建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本動(dòng)態(tài)的各種原始資料記錄、統(tǒng)計(jì)分析，以及國(guó)家政策、市場(chǎng)變化的成本動(dòng)態(tài)信息。(2)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本目標(biāo)的分解和控制的成本指令信息。(3)成本目標(biāo)控制中產(chǎn)生的偏差，要及時(shí)反饋，形成反饋信息，經(jīng)信息系統(tǒng)對(duì)反饋信息的處理和決策，以形成新的調(diào)節(jié)指令信息。

　　要做到成本信息反饋的高效和靈敏，必須加強(qiáng)工程企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作;嚴(yán)格劃分成本的開(kāi)支范圍，完善各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，健全各項(xiàng)消耗定額指標(biāo)的編制和管理工作，做好各級(jí)成本管理人員的培訓(xùn)，建立成本管理機(jī)構(gòu)和有效的項(xiàng)目管理臺(tái)帳，應(yīng)用管理的“新老七種方法”進(jìn)行原始數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計(jì)、整理和分析、及時(shí)準(zhǔn)確地為成本控制提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。

　　工程企業(yè)成本目標(biāo)的確定是一個(gè)反復(fù)過(guò)程，由于建筑企業(yè)處于復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，企業(yè)要生存發(fā)展，獲得一定的利潤(rùn)，成本決策必須要反復(fù)比較多個(gè)根據(jù)成本管理信息系統(tǒng)提供的信息作預(yù)測(cè)而得到的方案，從中選擇一個(gè)最優(yōu)的成本目標(biāo)，并經(jīng)過(guò)分解，落實(shí)到企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，做出成本計(jì)劃。

　　在施工中對(duì)成本目標(biāo)實(shí)施控制，還需要通過(guò)信息系統(tǒng)隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行情況，通過(guò)收集和分析各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的形成、變動(dòng)和影響因素，核算實(shí)際成本，與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，找出差距及原因，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到生產(chǎn)過(guò)程中，采取措施，糾正己經(jīng)發(fā)生的偏差，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在竣工階段，根據(jù)整個(gè)工程的變化情況調(diào)整有關(guān)目標(biāo)，得出實(shí)際成本和工程實(shí)際造價(jià)以利于最終結(jié)算，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘降低成本的潛力，指導(dǎo)下一次工程企業(yè)的成本控制工作。

　　總之，必須樹(shù)立工程企業(yè)的全面成本觀念，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，從整體目標(biāo)優(yōu)化的基點(diǎn)出發(fā)，把企業(yè)全體人員、各層次、各部門(mén)嚴(yán)密組織起來(lái)，圍繞工程企業(yè)的生產(chǎn)和成本形成的整個(gè)過(guò)程，建立起成本管理保證體系，根據(jù)成本目標(biāo)，通過(guò)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行工程企業(yè)成本管理的保證工作，以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的優(yōu)化，企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益的提高。

　　四、建筑施工成本控制的實(shí)施

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑施工企業(yè)的成本控制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景，以企業(yè)成本為內(nèi)容，以手工計(jì)算為手段，以計(jì)劃價(jià)格為基礎(chǔ)的成本控制模式，這與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這就要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立對(duì)內(nèi)對(duì)外的信息溝通，以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向的成本控制體系。那么如何改進(jìn)與解決現(xiàn)存問(wèn)題是建筑施工企業(yè)函待解決的任務(wù)。

　　(一)施工成本控制原則

　　1.節(jié)約的原則

　　節(jié)約就是企業(yè)施工用人力、物力和財(cái)力節(jié)省。它表示用較少的人力、物力和財(cái)力的投入可以得到較多的產(chǎn)出。節(jié)約是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心，是成本控制的一項(xiàng)基本原則。節(jié)約絕對(duì)不應(yīng)是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，從提高企業(yè)的科學(xué)管理水平入手，來(lái)達(dá)到節(jié)約。在實(shí)際工作中，不少企業(yè)(和項(xiàng)目組織)只注重于嚴(yán)格成本開(kāi)支范圍和有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)事后的分析和檢查。它實(shí)際上屬于“亡羊補(bǔ)牢”的防護(hù)必控制。這種思想對(duì)具有一次性特點(diǎn)的企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，在成本控制方面造成的危害尤其重大。因此，為了更好地貫徹節(jié)約原則，不但要加強(qiáng)成本的反饋控制和事后檢查分析，還要著眼于成本的事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究企業(yè)的設(shè)計(jì)文件和具體施工條件，擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，消滅成本控制工作的先天性不足，做到“防患于未然”,有效地發(fā)揮前饋控制的作用。

　　2.全面性原則

　　企業(yè)成本控制中要遵循的全面性原則，有兩個(gè)含義：

　　(1)企業(yè)全員成本控制。成本是一企業(yè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到企業(yè)組織中的所在地部門(mén)、單位和每一個(gè)職工的工作業(yè)績(jī)。要降低成本，實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃，就必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)和單位。 (2)企業(yè)全過(guò)程成本控制。系統(tǒng)工程思想給成本控制工作的啟迪之一，就是成本控制工作的全過(guò)程，在工程企業(yè)確定之后，成本控制工作要從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。首先，成本控制工作要伴隨企業(yè)施工的每一個(gè)階段，而不能等到“花錢(qián)”的時(shí)侯才去想或進(jìn)行成本控制;其次，成本控制工作要考慮企業(yè)整個(gè)壽命周期的總成本，如在施工準(zhǔn)備階段制訂最佳的施工方案，按照計(jì)劃要求和技術(shù)規(guī)范施工，不但能充分利用企業(yè)組織現(xiàn)有的資源，減少施工過(guò)程中的成本支出，而且，由于工程質(zhì)量的提高，減少了工程竣工移交后的保修費(fèi)用，進(jìn)而，可能減少了用戶在使用階段的保修階段的維修保養(yǎng)支出�？梢哉f(shuō)，這樣的節(jié)約才是真正的節(jié)約。

　　3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　要使成本控制真正有效，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相等的原則，要在企業(yè)中確定各成本中心，它們都負(fù)有控制成本的責(zé)任，從而形成整個(gè)企業(yè)的成本控制責(zé)任系統(tǒng)。但是，責(zé)任的同時(shí)也有一種權(quán)利。顯然，如果沒(méi)有這種權(quán)利，也就沒(méi)有能力在他們規(guī)定的范圍內(nèi)決定某項(xiàng)費(fèi)用是否能夠開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，為充分談不上能夠控制成本，也更談不上負(fù)控制成本的責(zé)任。此外，為充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成本中心的主動(dòng)性和積極性，或必須定期對(duì)人們的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并同其工資配緊密掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。

　　(二)在施工成本控制過(guò)程中主要成本的控制

　　施工成本控制，主要根據(jù)成本預(yù)測(cè)和成本決策確定的成本目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)限制和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施，把各項(xiàng)生產(chǎn)耗費(fèi)控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　工程企業(yè)成本按經(jīng)濟(jì)用途劃分為：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)。其它費(fèi)用和間接費(fèi)較為固定，主要對(duì)以下幾方面成本控制進(jìn)行說(shuō)明。

　　1.人工費(fèi)用的控制

　　把勞動(dòng)力管理與人工成本控制結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)勞動(dòng)人事部門(mén)從行政管理職能轉(zhuǎn)化為人力資本精細(xì)管理，開(kāi)發(fā)利用;按勞動(dòng)力投入產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人工成本、職工工資定額、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、勞動(dòng)分配率，合理組織調(diào)配勞動(dòng)力，加強(qiáng)各項(xiàng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作;積極開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)水平。

　　2.材料費(fèi)的控制

　　正式開(kāi)工前組織詢價(jià)小組對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，綜合考慮材料價(jià)格質(zhì)量及運(yùn)費(fèi)等因素訂制采購(gòu)計(jì)劃，避免舍低就高，舍近求遠(yuǎn)，做到優(yōu)質(zhì)低價(jià)采購(gòu);完善材料日常管理工作，不論入庫(kù)、發(fā)生、轉(zhuǎn)移和消耗，都應(yīng)有嚴(yán)格的數(shù)量記載，制定完善財(cái)務(wù)、保管、領(lǐng)料、使用各環(huán)節(jié)的內(nèi)部牽制制度;大宗材料的堆放，要合理規(guī)劃，防止增加二次搬運(yùn)費(fèi)用。

　　3.機(jī)械使用費(fèi)的控制

　　對(duì)施工企業(yè)而言，在大型機(jī)械的購(gòu)置，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，要對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展有充分的估計(jì)，避免工程結(jié)束后機(jī)械的大量閑置和浪費(fèi)，造成資金周轉(zhuǎn)不靈：加強(qiáng)計(jì)劃管理合理調(diào)度，提高機(jī)械使用率;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，確保機(jī)械完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)優(yōu)化施工方案加強(qiáng)成本控制

　　合理施工方案的確立是建筑施工企業(yè)在成本控制方面的基礎(chǔ)，施工方案的確立首先要以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，所以從設(shè)計(jì)方案開(kāi)始，成本控制的內(nèi)容就己經(jīng)展開(kāi)。

　　1.設(shè)計(jì)工作中的成本控制

　　設(shè)計(jì)工作是建筑企業(yè)施工的向?qū)А��?duì)工程的價(jià)值、質(zhì)量、成本起著決定性的影響，因此確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理，應(yīng)在以下方面加強(qiáng)控制。

　　(1)與建設(shè)單位充分溝通，了解面目的功能及特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)所在地的人文、氣候等情況制訂相應(yīng)的主設(shè)計(jì)風(fēng)格，不能盲目設(shè)計(jì)，造成多次改動(dòng)或者未中標(biāo)的人力及物力的浪費(fèi)。

　　(2)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，組成專業(yè)人員小組，建立良好的合作精神，充分理解企業(yè)策劃的意圖和經(jīng)營(yíng)示，避免各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的不統(tǒng)一造成返工修改的浪費(fèi)。

　　(3)要求設(shè)計(jì)人員充分了解施工工藝及材料特性，在不影響整體效果與風(fēng)格的前提下，采用成本較低，施工工藝簡(jiǎn)便快捷的施工材料。

　　(4)在尺寸規(guī)格導(dǎo)數(shù)具上充分利用成型材料的模數(shù)，求得經(jīng)濟(jì)合理的用材方式，避免材料的大量浪費(fèi)。

　　(5)在風(fēng)格確定的前提下，緊密結(jié)合工程目標(biāo)造價(jià)，避免與目標(biāo)定價(jià)相離的方案出現(xiàn)，造成整體方案的不可行而導(dǎo)致的浪費(fèi)。

　　2.結(jié)合設(shè)計(jì)方案確立合理的施工計(jì)劃

　　整體施工計(jì)劃的合理性直接關(guān)系到成本控制的最終效果。所以科學(xué)嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)合理的施工計(jì)劃對(duì)于成本控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮與制訂：

　　列出整個(gè)施工的工程企業(yè)內(nèi)容，并一一進(jìn)行材料運(yùn)輸，人工等成本的核算，以及工時(shí)的數(shù)量進(jìn)行確立，對(duì)以后檢查與監(jiān)控做好的基礎(chǔ)工作。

　　對(duì)總體工程進(jìn)行垂直或橫向分解，確立出分項(xiàng)工程以及相對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它費(fèi)用等，這樣可以分段來(lái)控制費(fèi)用成本的發(fā)生。

　　依據(jù)分項(xiàng)工程的內(nèi)容確立出相對(duì)應(yīng)的人員、材料、機(jī)械的配備，避免人工窩工、機(jī)械閑置等的浪費(fèi)。

　　以分項(xiàng)工程為基準(zhǔn)，建立合理的施工組織計(jì)劃，并確定以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)或以分項(xiàng)企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的成本計(jì)劃，以便于實(shí)時(shí)監(jiān)控，找出偏差，及時(shí)調(diào)整避免浪費(fèi)。結(jié)合各分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，在施工組織計(jì)劃中標(biāo)出各分項(xiàng)工程成本計(jì)劃量和成本控制的技術(shù)方法，以便于在施工過(guò)程中運(yùn)用相應(yīng)的手段進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)與調(diào)整。

　　(四)施工階段成本控制

　　在舊的管理模式下，建筑施工成本管理的核算部門(mén)不在企業(yè)部，一般都是以工區(qū)或工程處，為企業(yè)進(jìn)行成本核算，企業(yè)工程的成本很少有人過(guò)問(wèn)，盈虧說(shuō)不清，也無(wú)人負(fù)責(zé)。隨著管理科學(xué)體制的建立，工程企業(yè)管理被提升到突出的位置。企業(yè)在管理體制上，必須以工程企業(yè)為基點(diǎn)，將過(guò)去成本管理的核算部門(mén)，轉(zhuǎn)到以工程企業(yè)為核算部門(mén)上來(lái)，并向工程企業(yè)部轉(zhuǎn)移成本管理的責(zé)任，下放成本管理的權(quán)力，逐漸形成企業(yè)是利潤(rùn)中心、企業(yè)是成本中心的企業(yè)管理體制。

　　1.施工階段成本控制的方法

　　工程企業(yè)成本控制方法比較多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這里，就一般的成本控制方法作如下介紹：

　　(1)制度控制。制度控制是企業(yè)層次對(duì)企業(yè)成本實(shí)施的總體宏觀控制。它規(guī)定了成本控制的方法及內(nèi)容，以解決企業(yè)施工過(guò)程中成本管理有章可循的問(wèn)題。這些制度是克服企業(yè)以包抗管或以包代管的有效手段。是企業(yè)層次行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務(wù)職能的依據(jù)和前提，也是企業(yè)內(nèi)部配套改革中的制度建設(shè)的重要組成部分。

　　(2)定額控制。為了控制企業(yè)成本，企業(yè)必須有完整的市場(chǎng)價(jià)格信息資料。這些市場(chǎng)資料，加上以往歷史資料，用作為建筑安裝工程基礎(chǔ)定額。企業(yè)還應(yīng)有完善的內(nèi)部定額資料，結(jié)合上現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工條件等進(jìn)行編制，并以此作為編制施工預(yù)算、工程企業(yè)部簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)、控制考核工程效績(jī)及材料消耗的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額為費(fèi)用指針主要：施工定額、建筑物清拆定額、材料裝卸定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及鋼筋對(duì)焊計(jì)價(jià)單價(jià)等。

　　(3)合同控制。在成本控制的過(guò)程中，除采取以上辦法控制成本外，還經(jīng)常采用合同控制的辦法。合同控制是企業(yè)實(shí)施成本的一個(gè)重要方面，它與上述控制辦法的主要區(qū)別在于前兩者屬于行政控制。而合同控制是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的具有約束力的控制辦法。如與企業(yè)分包簽訂的分包合同、與材料供貨商簽定的采購(gòu)合同和機(jī)械供貨商簽定的租賃合同等。

　　企業(yè)由企業(yè)向業(yè)主承包后，再分包與各分包商和施工部門(mén)，工程企業(yè)部不但要對(duì)成本負(fù)責(zé)，還必須對(duì)企業(yè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)上責(zé)任。其壓力大，事務(wù)繁多，由于企業(yè)班子的每個(gè)員工、各分包商和施工部門(mén)的工作質(zhì)量好與壞，都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)成本的高低。因此，在企業(yè)內(nèi)部各員工在各自的崗位上都要盡職盡責(zé)地工作，為完成目標(biāo)成本承擔(dān)責(zé)任。

　　2.施工階段成本控制的內(nèi)容

　　工程企業(yè)成本控制主要有以下幾方面：

　　(1)材料費(fèi)用的控制。材料費(fèi)的控制按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，即是材料用量的控制和材料價(jià)格的控制。材料用量的控制，主要是由工程企業(yè)部，在施工過(guò)程中，通過(guò)“限額領(lǐng)料”去落實(shí)材料消耗。

　　(2)材料價(jià)格的控制。材料價(jià)格的控制主要由材料采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中加以控制。由于材料價(jià)格是由買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸中的合理?yè)p失等所組成。

　　(3)人工費(fèi)用的控制。人工費(fèi)的控制采取與材料費(fèi)控制相同的原則，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”.人工用工數(shù)通過(guò)企業(yè)經(jīng)理與企業(yè)工長(zhǎng)的承包合同，按照內(nèi)部施工圖預(yù)算、鋼筋翻樣單或模板量計(jì)算出定額人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例(一般為5%-10%)一起包給企業(yè)工長(zhǎng)。

　　(4)機(jī)械費(fèi)用的控制

　　機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺(tái)班費(fèi)用支出。主要是控件目合理地安排施工生產(chǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。企業(yè)也需協(xié)助機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免怠工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。加強(qiáng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用，造成機(jī)械設(shè)備的停置或損耗。協(xié)助做好上機(jī)員工與輔助生產(chǎn)員工的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

　　(五)施工階段成本分析與考核

　　施工階段成本分析，是通過(guò)對(duì)成本形成過(guò)程中，各個(gè)階段和各種要素進(jìn)行分析，以尋找降低成本的途徑。而施工階段成本考核，是根據(jù)制定的成本目標(biāo)，及成本管理措施，對(duì)企業(yè)目標(biāo)成本的實(shí)際完成情況及成本管理工作業(yè)績(jī)，進(jìn)行評(píng)核，它也是企業(yè)對(duì)企業(yè)成本的責(zé)任者，進(jìn)行獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

　　1.施工階段成本分析

　　工程企業(yè)的一次性特征，決定了施工階段的成本管理，只能在不再重復(fù)的過(guò)程中進(jìn)行管理。這就要求成本管理必須進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和過(guò)程中的控制。工程企業(yè)的成本分析，一般的工序如下：(1)企業(yè)成本管理員，每月按成本費(fèi)用企業(yè)進(jìn)行承包成本分析，提出企業(yè)截止本月累計(jì)成本完成水平，并逐項(xiàng)分析各項(xiàng)費(fèi)用本月盈虧情況，找尋原因，提供企業(yè)管理層參考。企業(yè)經(jīng)理要根據(jù)成本管理員提供的成本分析情況，定期或不定期召開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，為下月成本控制制定對(duì)策。(2)企業(yè)要組織財(cái)務(wù)部門(mén)和企業(yè)管理層，每月舉行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，加強(qiáng)溝通，協(xié)助企業(yè)分析成本升降原因，并制定對(duì)策。

　　2.施工階段成本考核

　　成本考核主要有兩種形式，節(jié)點(diǎn)考核和最終考核。

　　(1)節(jié)點(diǎn)考核。為有效地防止企業(yè)效益的大起大落，企業(yè)應(yīng)成立以財(cái)務(wù)部門(mén)為主的企業(yè)效益審計(jì)小組，對(duì)企業(yè)的各個(gè)成本節(jié)點(diǎn)，按照企業(yè)施工的進(jìn)度進(jìn)行考核。主要有根據(jù)成本責(zé)任部門(mén)或責(zé)任者的成本目標(biāo)完成程度，按月進(jìn)行考核。企業(yè)并需每月組織召開(kāi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，進(jìn)行每月考核。

　　(2)最終考核。當(dāng)企業(yè)完工，多余的材料己退回倉(cāng)庫(kù)或處理，工程結(jié)算也辦理完畢，并將往來(lái)賬清算后，對(duì)企業(yè)承包成本進(jìn)行最終考核。企業(yè)竣工驗(yàn)收后，企業(yè)立即組織有關(guān)人員為業(yè)主進(jìn)行結(jié)算，確定工程造價(jià)。工程造價(jià)確定后，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算企業(yè)承包成本收入。如扣除屬企業(yè)分包的工程企業(yè);承包前標(biāo)價(jià)與施工預(yù)算的差額部分等。主要是為材料部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)的材料采購(gòu)節(jié)約、工程結(jié)算，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的確定。待上述工作完成后，企業(yè)須整理匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程開(kāi)工至竣工后的預(yù)算承包收入和實(shí)際總成本進(jìn)行匯總。填寫(xiě)有關(guān)成本核算資料中的各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門(mén)簽字認(rèn)可。同時(shí)，由企業(yè)經(jīng)理部用書(shū)面形式報(bào)告，還應(yīng)填寫(xiě)企業(yè)承包兌現(xiàn)各項(xiàng)指針完成情況，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核。

　　企業(yè)成立企業(yè)兌現(xiàn)審計(jì)小組，并下發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)考核的通知書(shū)，明確參加的人員、時(shí)間和企業(yè)應(yīng)提供的資料。審計(jì)小組進(jìn)駐企業(yè)后，首先查閱承包合同、有關(guān)企業(yè)法施工資料及企業(yè)制定的有關(guān)辦法、規(guī)定，并結(jié)合這些文件對(duì)企業(yè)開(kāi)展審計(jì)。首先審核工程企業(yè)部是否將規(guī)定的資料填寫(xiě)完畢，數(shù)據(jù)或金額是否正確，如成本核算資料、材料采購(gòu)采兌現(xiàn)獎(jiǎng)。核對(duì)員工工資總賬，進(jìn)行工資的審計(jì)，是否與發(fā)放的數(shù)據(jù)相符。同時(shí)，審計(jì)是否按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)金。審計(jì)材料費(fèi)用，檢查會(huì)計(jì)報(bào)表中的庫(kù)存物資是否全部出賬，材料的消耗是否符合規(guī)定，應(yīng)攤銷(xiāo)的周轉(zhuǎn)材料是否全部入賬，檢查有沒(méi)有亂進(jìn)賬和企業(yè)收取的租賃費(fèi)用是否全部入賬等。審計(jì)企業(yè)所發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)，跟進(jìn)機(jī)械配件、油料、維修費(fèi)、工資是否全部入帳。其它直接費(fèi)的審計(jì)，如企業(yè)支付的工程水、電費(fèi)是否全部結(jié)清，工具、用具攤銷(xiāo)是否按月攤銷(xiāo);同時(shí)，審計(jì)小型工具的庫(kù)存是否全部入賬，并記入工程成本。至于間接費(fèi)用的審計(jì)，應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，因?yàn)榻煌ㄙM(fèi)、福利費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和勞保費(fèi)等都是沒(méi)有合同去規(guī)范，常被濫用，要注意應(yīng)否入帳。債權(quán)債務(wù)的審計(jì)，要審計(jì)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與分包單位之間、企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，是否進(jìn)行了核對(duì)認(rèn)可。審計(jì)小組根據(jù)審計(jì)的情況，確定企業(yè)承包實(shí)際成本，并計(jì)算成本降低或增加率。

　　五、結(jié)論

　　基本建設(shè)投資體制的改革，推動(dòng)了全國(guó)建筑施工企業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制，作為一種科學(xué)的管理活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)來(lái)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在成本管理活動(dòng)中，成本控制是最重要的環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目成本控制在滿足合同條款要求的前提，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用支出，采取了各種措施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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