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建筑法規(guī)論文
在日常學(xué)習(xí)和工作生活中,大家都經(jīng)?吹秸撐牡纳碛鞍,借助論文可以有效提高我們的寫作水平。怎么寫論文才能避免踩雷呢?下面是小編幫大家整理的建筑法規(guī)論文,希望對(duì)大家有所幫助。
建筑法規(guī)論文1
摘 要:在多年的任教過程中積極開展對(duì)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法等方面的研究、改革與建設(shè),注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),使理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)很好地掌握本課程的內(nèi)容,教學(xué)效果顯著。
關(guān)鍵詞:課程建設(shè);教學(xué)改革;師資培養(yǎng)
改革開放30年來,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動(dòng)力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展,而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè),將有更大的人才需求量。
為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo),多年來我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革,按照“以用定學(xué),學(xué)以致用”的原則設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系,將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則,建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力、施工現(xiàn)場(chǎng)培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織
課程教學(xué)內(nèi)容的組織,以建筑企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序?yàn)橹骶,按各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容,以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐、集成和創(chuàng)新能力,使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識(shí),具有一定的分析、研究、解決工程建設(shè)過程中有關(guān)實(shí)際問題的綜合素質(zhì)與能力。
二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段,以“學(xué)”“會(huì)”“懂”和“知識(shí)”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線,設(shè)計(jì)了以下目標(biāo):
1.掌握建設(shè)工程項(xiàng)目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;
2.具備項(xiàng)目建設(shè)過程中的各階段遵守、應(yīng)用法律法規(guī)能力;
3.教學(xué)過程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實(shí)務(wù)和案例分析,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力、個(gè)人的綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段
。ㄒ唬⿲(shí)現(xiàn)模塊化、任務(wù)化、系統(tǒng)化教學(xué)模式
根據(jù)工作過程的特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目與典型工作任務(wù),將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個(gè)學(xué)習(xí)情境,每個(gè)學(xué)習(xí)情境又有若干個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生通過“接受任務(wù)、制訂計(jì)劃、確定方法、完成任務(wù)、效果評(píng)價(jià)、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式,在課堂上或者實(shí)訓(xùn)室完成每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù)。
。ǘ┙虒W(xué)方法
1.“面授+討論”教學(xué)法。在講課中,主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實(shí)證案例,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析,采取過程討論、考核鼓勵(lì)的方法。
2.“任務(wù)驅(qū)動(dòng)+情境體驗(yàn)”教學(xué)法。通過布置起草合同書、投標(biāo)函的作業(yè)形式,使學(xué)生提高實(shí)際能力。通過介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源,從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度。
3.“啟發(fā)+互動(dòng)”教學(xué)法。課程講授中,每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動(dòng)方式,提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,創(chuàng)建課堂的積極氣氛。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)例分析、招投標(biāo)模擬、編制一系列合同,同時(shí),打破傳統(tǒng)的考核方式,考核評(píng)價(jià)中采用老師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和學(xué)生互評(píng)等方法,將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合。
5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法。在課堂上,主講教師針對(duì)學(xué)生的.提問及時(shí)進(jìn)行傳道解惑,解答學(xué)生的疑難;在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),由項(xiàng)目工程師進(jìn)行指導(dǎo),利用QQ、E-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。
。ㄈ┙虒W(xué)手段
1.多媒體教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù),當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件,并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合,將增大課堂教學(xué)的信息量,使課堂教學(xué)更加直觀、生動(dòng)、具體、容易理解。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習(xí)題、教學(xué)素材庫、試卷庫等教學(xué)資源,形成網(wǎng)絡(luò)課程,這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段。課堂教學(xué)以任務(wù)
。(xiàng)目)為載體,以工程過程為導(dǎo)向,引入職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目,進(jìn)行情境教學(xué)。把學(xué)生分成若干小組,采用任務(wù)形式,充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。4.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)手段。充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地,將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中,有計(jì)劃地帶學(xué)生到建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。
四、課程教學(xué)改革
。ㄒ唬┱n程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路
為了加強(qiáng)該課程的可操作性,在對(duì)企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目咨詢公司邀請(qǐng)行業(yè)專家,與本課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同研究、開發(fā)和設(shè)計(jì),認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析,并將課程內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向重新編排?茖W(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容。在以任務(wù)
(項(xiàng)目)為載體的教學(xué)過程中,教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識(shí)后,通過職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目的情境教學(xué),引入實(shí)踐教學(xué)情境,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐技能。
。ǘ┱n程師資隊(duì)伍建設(shè)
1.課程師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃:通過培養(yǎng)、讀研、訪問、進(jìn)修、兼職、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊(duì)伍;建立健全機(jī)制,鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)教師全面發(fā)展;提高教師職稱、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍。2.措施:
。1)鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);
。2)加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師參與教學(xué),提高教學(xué)效果;
。3)對(duì)新上課教師實(shí)行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗(yàn)的副高以上職稱的教師對(duì)新上課教師指導(dǎo),要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和指導(dǎo)計(jì)劃,期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;
(4)加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量。采用教研活動(dòng)、參加科研、教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;
(5)提供平臺(tái),鼓勵(lì)教師多出成果。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會(huì),培養(yǎng)科研、教研的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]陳東佐.建筑法規(guī)概論.中國建筑工業(yè)出版社,20xx.
[2]朱宏亮.建設(shè)法規(guī).武漢理工大學(xué)出版社,20xx.
建筑法規(guī)論文2
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國土地管理法中的局限性逐漸顯露出來,諸如土地利用規(guī)劃、征地時(shí)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)以及對(duì)耕地的保護(hù)等方面還存在著一些缺陷。針對(duì)這些現(xiàn)存的問題提出了完善土地利用總體規(guī)劃法律制度、完善征地法律制度及完善征地法律制度等解決措施。
關(guān)鍵詞:土地管理;耕地保護(hù);法制建設(shè)
改革開放以來,我國政府努力地建設(shè)以及完善土地管理法律體制,但是當(dāng)前我國土地管理法在實(shí)施過程中也顯現(xiàn)出了一些問題,這些問題不僅阻礙了土地管理工作的順利進(jìn)行,更是制約了當(dāng)前社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,加強(qiáng)我國土地管理的法制建設(shè)工作已經(jīng)迫在眉睫。
1我國土地管理法概述
1.1我國土地管理法性質(zhì)
在我國,土地不僅僅承擔(dān)著生產(chǎn)資料的功能,它同時(shí)也肩負(fù)著農(nóng)村社會(huì)保障的功能,只要土地的社會(huì)保障功能還在持續(xù)發(fā)揮作用,那么土地管理法的性質(zhì)就不會(huì)那么簡(jiǎn)單、單純。目前,我國土地管理法是同時(shí)兼具公法和私法雙重性質(zhì)的法律,單純用民法觀點(diǎn),亦即私法觀點(diǎn),或者是物權(quán)法的觀點(diǎn)等來理解認(rèn)識(shí)土地管理法都是不全面不正確的。土地管理法從全世界來看都是公法與私法相結(jié)合的產(chǎn)物,其一,土地管理法要對(duì)法人以及公民的土地權(quán)利進(jìn)行界定,其二,政府公法始終會(huì)對(duì)土地權(quán)利行使人行使其相應(yīng)權(quán)利是進(jìn)行監(jiān)督管制。在西方國家中,土地立法的特點(diǎn)是私法公法化,然而我國走的是公法私法化的道路,但是殊途同歸,最終的結(jié)果依然是公法與私法相結(jié)合的土地管理法。
1.2我國土地管理法發(fā)展歷程
新中國成立之后,我國于1986年6月頒布了第一部關(guān)于全面調(diào)整土地關(guān)系及土地資源管理的法律――《土地管理法》,該法分別從土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地、耕地保護(hù)、法律責(zé)任、監(jiān)督檢查等多個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。土地管理法的誕生標(biāo)志著我國的土地管理逐步進(jìn)入了依法管理的時(shí)代,具有里程碑一樣的重大意義。
然而土地管理法頒布不久,人們就發(fā)現(xiàn)其存在歷史局限性。在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,土地在配置制度下無限期、無補(bǔ)償、無流動(dòng)的劃撥使用,使得土地喪失了土地應(yīng)有的資產(chǎn)特性,于是在1988年12月第七屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了關(guān)于修改《土地管理法》的決定,使我國土地正式走入市場(chǎng)化的道路。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國耕地的亂占濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重,大量耕地沒有得以有效利用,于是1998年8月,第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議再次對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修訂,從立法思想上對(duì)土地利用方式及管理方式進(jìn)行了重大改變,將保護(hù)耕地、珍惜合理利用土地納入到我國的基本國策中來。20xx年8月,第十屆全國人大會(huì)第十一次會(huì)議從保護(hù)農(nóng)民基本利益的角度出發(fā),對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修改,強(qiáng)調(diào)要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理的安置以及補(bǔ)償。此次修改為今后的調(diào)整提供了很多指導(dǎo)性原則,可以說是具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件。
2我國土地管理法存在的問題
我國土地管理法修編時(shí)間短,再加上存在科學(xué)論證不足,導(dǎo)致了其存在各種各樣的問題,具體而言,可以歸納為以下三個(gè)方面。
2.1土地利用總體規(guī)劃方面
我國土地管理法中規(guī)定,政府可以通過征收、行政規(guī)劃以及招標(biāo)拍賣等方式來配置土地資源,因此,地方政府可以通過這些無成本的方式來隨意配置國有土地,亦可以說是通過合法的賣地來增加地方政府財(cái)政來源,擴(kuò)大政績(jī)或者是增加個(gè)別政府官員的不正當(dāng)收入,這樣就容易導(dǎo)致土地資源的大量閑置甚至是破壞性開發(fā)利用,并且也容易使得土地資源的利用脫離了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,事實(shí)上是不利于社會(huì)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展的。
2.2失地農(nóng)民利益保護(hù)方面
目前,我國土地管理法不利于保護(hù)農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民的合法權(quán)益,F(xiàn)行土地征用補(bǔ)償僅僅對(duì)土地原有的農(nóng)地生產(chǎn)功能進(jìn)行補(bǔ)償,然而忽略了對(duì)社會(huì)保障功能方面的補(bǔ)償,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,并且地方政府可以自行決定征地補(bǔ)償?shù)腵標(biāo)準(zhǔn)以及范圍,而跳過了市場(chǎng)決定機(jī)制。事實(shí)上,農(nóng)用土地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)用地后,其價(jià)值上漲的幅度很大,但是失地農(nóng)民依照現(xiàn)行的征地補(bǔ)償方式是享受不了土地上漲部分收益的。土地管理法中除了存在征地補(bǔ)償不足的問題,還存在著征地程序不合理及公共利益界定不明確的問題,公共利益概念被無限放大,從公共設(shè)施、公益事業(yè)擴(kuò)大到非公益性質(zhì)的建設(shè)用地,都囊括在公共利益中來。以上種種都表明我國土地管理法在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面還有待進(jìn)一步改善。
2.3耕地保護(hù)方面
目前,雖然說由于生態(tài)退耕以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確實(shí)影響了對(duì)耕地的保護(hù),但我國土地管理法中對(duì)耕地保護(hù)方面的欠缺也是不可忽視的,具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。首先,是在立法上對(duì)耕地保護(hù)沒有足夠的重視,如土地管理法中在對(duì)非法占地進(jìn)行處罰時(shí),不僅處罰力度不夠,也未對(duì)耕地與其他土地進(jìn)行區(qū)分,但實(shí)際上耕地尤其是基本農(nóng)田,其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的土地,處罰力度的不足其實(shí)反映了對(duì)耕地的保護(hù)力度不足。其次,在針對(duì)保護(hù)耕地法律法規(guī)的宣傳及教育力度也相當(dāng)欠缺。我國國土面積雖然位居世界第三,但是人均占地面積卻遠(yuǎn)在世界平均水準(zhǔn)之下,因此對(duì)耕地保護(hù)相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳是十分重要的,然而呼吁耕地保護(hù)的聲音依然是不夠洪亮,不能使保護(hù)耕地的信念深入到每個(gè)國人的心里。
3我國土地管理法制建設(shè)完善措施
3.1完善土地利用總體規(guī)劃法律制度
我國土地管理法中存在著一個(gè)不可忽視的問題,法規(guī)中將土地來源劃分為兩種方式:無償劃撥以及有償取得。如建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)有償取得,而公益用地,如城市基礎(chǔ)設(shè)施、軍事用地等則可以通過無償劃撥的方式取得。然而現(xiàn)在公益用地與營利用地的界限已經(jīng)越來越模糊,十分不利于土地利用規(guī)劃,最終導(dǎo)致了土地資源低效或無效使用等現(xiàn)象嚴(yán)重,因此本文從有效利用土地的角度出發(fā),建議取消無償劃撥制度,針對(duì)某些公益性用地制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助制度。總之,在完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)需秉承合理科學(xué)的原則,重建規(guī)劃機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃法律意識(shí),注重規(guī)劃方法。
3.2完善征地法律制度
在完善征地法律制度的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)樹立起保障農(nóng)民切身利益的立法理念,允許農(nóng)村土地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)中流通以及交易,通過市場(chǎng)來完成土地用途的變更。同時(shí),本文建議取消土地補(bǔ)償最高限額的相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)由供需雙方自愿商討形成一個(gè)協(xié)議價(jià),若雙方協(xié)商無法達(dá)成一致,則由相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)政府部門應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的參考價(jià)格以供交易雙方參考。總之,土地的征收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一種民主參與的原則,對(duì)農(nóng)民的民主參與權(quán)、知情權(quán)等基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)平等的保護(hù)。
3.3完善耕地保護(hù)法律制度
在完善耕地保護(hù)法律制度方面,應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)耕地的保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格處罰違法使用及破壞耕地的行為。在立法上應(yīng)當(dāng)提高對(duì)耕地違法的行政、民事及刑事違法處罰的力度,同時(shí)行政、民事及刑事處罰應(yīng)當(dāng)相互結(jié)合共同治理破壞耕地的違法行為。另外,在保障城市化的同時(shí),不僅僅要注意維護(hù)現(xiàn)有耕地保有量,還應(yīng)當(dāng)注意到耕地質(zhì)量的維護(hù),不能只單單的實(shí)現(xiàn)數(shù)量平衡,對(duì)新補(bǔ)充耕地的質(zhì)量也要作相應(yīng)的要求?偠灾,有效進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃、切實(shí)保護(hù)好失地農(nóng)民的利益以及對(duì)耕地進(jìn)行有效的保護(hù),這些都是為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為了整個(gè)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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建筑法規(guī)論文3
一、建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄
許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏合同意識(shí)。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本,內(nèi)容不全,對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確'導(dǎo)致簽署的合同流于形式。
(二)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要,會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢(shì)地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容,擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如:發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;工程驗(yàn)收合格后,不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算,拒付工程款等。
(三)合同體系和管理制度不健全
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí),現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定,而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定,承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行的情況,缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
二、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要作用
施工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、安全和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說,建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。不注重合同履約,必然影響企業(yè)形象,逐漸被市場(chǎng)所拋棄。
三、解決建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要對(duì)策
(一)強(qiáng)化合同法律意識(shí),提高合同管理人員素質(zhì)
在簽訂建筑工程合同時(shí),承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂,致使對(duì)方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中,承包商要樹立較高的法律意識(shí),要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時(shí),要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的.培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專業(yè)知識(shí),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理
在建筑工程招標(biāo)過程中,由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義,存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段,一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此,對(duì)于這樣的問題,招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競(jìng)標(biāo),力爭(zhēng)做到公平、公正、公開,確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中,還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠信度的考察,嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
(三)建立和完善合同管理制度體系
在建設(shè)工程項(xiàng)目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。完善合同管理具體方法是:一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》操作,嚴(yán)禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r,充分利用現(xiàn)有資源,建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制,保證合同管理制度的有效貫徹。
(四)做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實(shí)施過程中,出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中,承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù),認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中,還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項(xiàng)條款,積極調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,尋找索賠證據(jù)。這不僅有
利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
建筑法規(guī)論文4
【摘要】本文基于我國職業(yè)教育專業(yè)課程體系改革視角,主要探析了建筑法規(guī)課程的教學(xué)模式改革。
【關(guān)鍵詞】建筑法規(guī)課程;改革;實(shí)踐
一、建筑法規(guī)課程教學(xué)改革的現(xiàn)狀
1、經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),以前學(xué)者在研究建筑工程法規(guī)課程改革與實(shí)踐的時(shí)候往往只是站在理論教學(xué)的角度,片面地對(duì)理論教學(xué)的改革進(jìn)行研究、探討,忽視了建筑工程法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)改革的需要。從查閱的資料中,即使有少部分學(xué)者對(duì)高職院校建筑法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)改革進(jìn)行了探討,但是,他們大都處于將案例教學(xué)法的引入理論教學(xué)或是僅僅在理論上對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行探討,沒有進(jìn)一步依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)建筑工程法規(guī)課程模塊。
2、建筑工程法規(guī)課程教學(xué)空間研究處于空白階段。建筑工程法規(guī)是高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程,其教學(xué)是建筑工程技術(shù)、工程測(cè)量、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、獲取相關(guān)職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格、進(jìn)一步了解和理解國家權(quán)力機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理部門等政策以及與其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他公民在建設(shè)活動(dòng)中溝通、協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。因此,建筑工程法規(guī)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐活動(dòng)尤為重要。
3、對(duì)建筑工程法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行多方面的評(píng)估研究還有待提高。目前,從我們查閱的材料中,尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)高職院校建筑工程法規(guī)課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行包括:企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、任課老師等多方面的評(píng)估研究。沒有有效的評(píng)估體系,就難以在高職院校中形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系,不利于高職院校教學(xué)改革研究與實(shí)踐。
二、建筑法規(guī)課程教學(xué)模式改革的主要內(nèi)容
根據(jù)以上研究現(xiàn)狀的述評(píng),基于我國職業(yè)教育專業(yè)課程體系改革視角,以某高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程為研究對(duì)象,構(gòu)建與該課程能夠?qū)泳o密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的土建類及相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育課程體系。通過對(duì)依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)建筑工程法規(guī)課程模塊、教學(xué)空間、教學(xué)評(píng)估等方面展的研究,分析其對(duì)我國高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)課程改革的影響。最終為提出并完善我國改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系提供理論與實(shí)證的支持。
1、目前,很多高職院校建筑工程法規(guī)課程主要采取純理論教學(xué)的授課方式,忽略了學(xué)生建筑工程法規(guī)知識(shí)實(shí)踐方法、實(shí)踐技能的培養(yǎng),這不適應(yīng)于高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。特別是,實(shí)證分析對(duì)象執(zhí)行大專業(yè)招生分方向培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)有四年,學(xué)生畢業(yè)后可到施工員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、監(jiān)理員、安全員、測(cè)量員、資料員、材料員等多個(gè)崗位就業(yè),每個(gè)崗位對(duì)學(xué)生需要掌握的建筑工程法規(guī)專業(yè)知識(shí)、技能側(cè)重點(diǎn)均有不同。
因此,在實(shí)證分析對(duì)象土建類及相關(guān)專業(yè)“大專業(yè)招生、分方向培養(yǎng)”的背景下,針對(duì)土建類及相關(guān)專業(yè)的崗位群及能力分析、人才培養(yǎng)目標(biāo)、分方向能力模塊的設(shè)置與課程組成、分方向能力課程模塊,擬制定新的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)大綱,調(diào)整和改變現(xiàn)有教學(xué)模式,建立建筑工程法規(guī)課程與其他課程之間對(duì)接的緊密關(guān)系。
2、更進(jìn)一步的,在實(shí)證分析對(duì)象中建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué),使課程的學(xué)習(xí)情境與真實(shí)工作環(huán)境和真實(shí)工作任務(wù)一致,安排學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中參與工程項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同管理、索賠等工作流程,真正做到“教、學(xué)、做”一體化,使課程內(nèi)容更具吸引力。
3、形成科學(xué)合理的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求分析報(bào)告。完成高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程課程模塊、教學(xué)空間等改革后,如果沒有進(jìn)一步的約束力,往往會(huì)導(dǎo)致教學(xué)改革的`中止。所以,高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程課程模塊、教學(xué)空間等改革是否能得到企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、任課老師的認(rèn)可,或?qū)⑵浣Y(jié)果運(yùn)用到下一步的教學(xué)改革中,需要建立一套科學(xué)合理的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求評(píng)估體系。
因此,通過設(shè)計(jì)針對(duì)建筑企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、建筑工程法規(guī)授課教師的不同問卷,進(jìn)行“四方”問卷調(diào)查研究,探索職業(yè)能力取向的、校企合作相關(guān)的建筑工程法規(guī)知識(shí)教學(xué)模式并進(jìn)行評(píng)估。
三、建筑法規(guī)課程教學(xué)改革的效果
1、建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)是一門與實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)基礎(chǔ)課程。理論—案例—實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合,是課程教學(xué)的最佳途徑。本課程加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合,改變課堂理論教學(xué)與實(shí)際工程相分離的教學(xué)方法,建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。在新的教學(xué)空間中,模擬報(bào)建、招投標(biāo)、索賠等真實(shí)情景,通過班上成員角色扮演等教學(xué)方法改革,各班級(jí)分成若干各小組,各小組扮演土建類及相關(guān)專業(yè)所涉及工作中的各崗位,使學(xué)生全面獲得崗位能力、職業(yè)能力和社會(huì)能力。在理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室中,通過采用現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)法,邊講邊做,使學(xué)生有更直觀的認(rèn)識(shí)。教師的言傳身教,對(duì)學(xué)生有正確的引導(dǎo)作用,發(fā)現(xiàn)學(xué)生操作不正確時(shí),及時(shí)通過示范進(jìn)行糾正。
2、建立適合建筑工程法規(guī)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。通過對(duì)高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程的初步改革開展問卷調(diào)查,探索職業(yè)能力取向的、校企合作相關(guān)的建筑工程法規(guī)知識(shí)教學(xué)模式并進(jìn)行評(píng)估,以課內(nèi)、外項(xiàng)目活動(dòng)為依托,開展有針對(duì)性的項(xiàng)目化教學(xué)。只有在一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中,通過公平、公正、公開的考核機(jī)制,才能形成高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求分析報(bào)告,實(shí)現(xiàn)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整的目的。
建筑法規(guī)論文5
摘要
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,工程建設(shè)規(guī)模也越來越大,對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,只有通過招投標(biāo)來獲取工程項(xiàng)目。我國在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī),整頓了建筑市場(chǎng)秩序,加大查處力度,預(yù)防和治理工程建筑領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象,但不可否認(rèn)仍存在很多亟待解決的問題。本文從政府管理和招投標(biāo)相關(guān)各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問題,并且從國家相關(guān)法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);法律法規(guī);行政監(jiān)管
正文
工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式。招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施,它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段,他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明,招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式,也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。雖然近些年來國家頒布了關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的一系列法律法規(guī),但由于一些人無視法律的權(quán)威,導(dǎo)致實(shí)際管理執(zhí)行中存在障礙,使得我國建筑工程招投標(biāo)在實(shí)施過程中存在很多問題。
一、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題
1、 陪標(biāo)現(xiàn)象:由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利,將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo),其他單位只是陪襯;或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo),相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),而獲取中標(biāo)資格,使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、 承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今不合格的工程的存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后,直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費(fèi),以包代管,而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,使得一些資質(zhì)不夠,沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
3、 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法,以至于有些單位,單純著重報(bào)價(jià)高低,且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分,輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
4、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式,已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督,依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處,招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚,招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果,還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5、對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。毋庸置疑,目前我國尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,舊的社會(huì)機(jī)制在一定程度上還在運(yùn)行,新的社會(huì)機(jī)制還未完全建立,法制不夠完善,人們的法制觀念不強(qiáng),同時(shí)一些法律不嚴(yán)謹(jǐn)、有漏洞,給投機(jī)取巧者鉆了空子,無法可依,有法不依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán),專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和司法隊(duì)伍尚不完備,建設(shè)工程合同的權(quán)利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標(biāo)市場(chǎng)中表現(xiàn)尤為明顯。同時(shí)給投機(jī)取巧者鉆了空子造成機(jī)會(huì);沒有專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和司法隊(duì)伍,建設(shè)工程合同的權(quán)利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標(biāo)市場(chǎng)中表現(xiàn)尤為明顯。
二、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
(一)實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象
作為招標(biāo)一方的代表,多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人,投資所用的錢都是國家的,建設(shè)工程質(zhì)量的好壞,工程價(jià)款的'多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處,不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí),從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ,對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo),這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為,要杜絕此類問題的發(fā)生,應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制,如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素,避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成,減少類似虹橋的“不合格”工程。
嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算數(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如有惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ǘ┱{(diào)整監(jiān)管方式,發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí),依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
1、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。
2、建立健全企業(yè)信用管理制度,在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案,將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案,并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中,招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來,使違信用者無從立足;同時(shí),通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為,達(dá)到監(jiān)管的目的。
通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),才能真正保證工程建設(shè)效益。
。ㄈ┨岣弑O(jiān)理成效,杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。
針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析,確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
(四)采取新的評(píng)標(biāo)辦法,減少串標(biāo)行為。
臨安市招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同,對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法: 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo),只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定,這種評(píng)標(biāo)辦法的推行,對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。
規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。為保證合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。
。ㄎ澹┘哟髮(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展
1、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
2、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束,促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督,對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握,防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則,要及時(shí)查處各種違法行為,保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后,放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。
3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用,進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為,減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾,規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為,促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
。、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)
進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng),其核心是交易中心同政府職能部門分開,明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng),治理建筑市場(chǎng)的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象,減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì),外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘,實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
。ㄆ撸、深入的學(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。
首先,各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。增加已發(fā)行政、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。要通過各種形式,大力開展貫徹,實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)發(fā)的宣傳、教育活動(dòng),不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。
其次,大力開展建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)及道德規(guī)范的宣傳教育活動(dòng)。為了使廣大建設(shè)工作者都能依法行事,相關(guān)當(dāng)事人,以及有關(guān)監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳相關(guān)的法律法規(guī),深刻了解法律法規(guī)的基本內(nèi)容,使參與招投標(biāo)的行為人都知道哪些行為是法律允許的,哪些是法律所禁止的,盡快與國際接軌并納入法制化和規(guī)范化軌道,最終形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,還應(yīng)把道德規(guī)范的宣傳教育活動(dòng)重視起來,使人們梳理社會(huì)主義榮辱觀,自覺自愿的保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利開展。
再次,監(jiān)理投標(biāo)人誠信檔案,實(shí)施投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增減投標(biāo)單位承諾,項(xiàng)目經(jīng)理承諾,造價(jià)工程師承諾,在招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾的行為的,可無條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),沒記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年制兩年內(nèi)參加依法必須餞行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案,通過招標(biāo)文件備案、招標(biāo)代理合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。
三、結(jié)論
完善我國工程招投標(biāo)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:完善對(duì)專家的管理,防止呈現(xiàn)假投標(biāo)的成績(jī);完善招投標(biāo)法,跟絕“權(quán)利標(biāo)”,“關(guān)系標(biāo)”的呈現(xiàn);優(yōu)化開標(biāo)方式,簡(jiǎn)化開標(biāo)順序;健全工程監(jiān)理管理電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)成數(shù)字化體系,進(jìn)步任務(wù)效率;增強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)管,使之標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn);嚴(yán)厲遵守修建市場(chǎng)審批管理,增加風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)中國修建工程招投標(biāo)市場(chǎng)更快、更安康的開展。
一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則,建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題,采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施,才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場(chǎng),促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。
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建筑法規(guī)論文6
【摘要】在高職院校教學(xué)的過程當(dāng)中,如何采用先進(jìn)的教學(xué)模式來不斷的提升教學(xué)效果是高職院校教學(xué)研究的主要方向。本文主要以高職《建筑法規(guī)》這一課程為例,來探討翻轉(zhuǎn)課堂的應(yīng)用模式及效果。
【關(guān)鍵詞】翻轉(zhuǎn)課堂;高職建筑;法規(guī);教學(xué)模式;實(shí)踐效果
0引言
在進(jìn)行高職建筑法規(guī)教學(xué)過程當(dāng)中,由于建筑法規(guī)具有一定的抽象性,所以,在教學(xué)的過程當(dāng)中,學(xué)生存在一定的畏難心理,如何有效地借助科學(xué)的方式方法來更好的提高這堂課的教學(xué)效果,本文以翻轉(zhuǎn)課堂為研究對(duì)象探討發(fā)展課堂應(yīng)用于高職建筑法規(guī)的教學(xué)模式和實(shí)踐效果,對(duì)于促進(jìn)今后的高職建筑法規(guī)相關(guān)教學(xué)研究的完善有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
1翻轉(zhuǎn)課堂的內(nèi)涵
翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)七十年代的美國,通過制作教學(xué)視頻在網(wǎng)上上傳的方式讓學(xué)習(xí)者可以通過在線瀏覽,教師根據(jù)學(xué)生的視頻學(xué)習(xí)情況來進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)。這種通過教學(xué)視頻來導(dǎo)入教學(xué)課堂實(shí)施教學(xué)的模式,符合了當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的要求,具有非常大的推廣意義。翻轉(zhuǎn)課堂主要有以下兩個(gè)方面特點(diǎn):一方面,翻轉(zhuǎn)課堂比較注重網(wǎng)絡(luò)資源的利用。在翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)施過程當(dāng)中,教師需要借助相關(guān)的媒體來進(jìn)行教學(xué)視頻的制作,在制作的過程當(dāng)中需要大量的使用網(wǎng)絡(luò)資源來不斷地充實(shí)教學(xué)素材。所以,從這個(gè)角度來看,發(fā)展課堂比較注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的使用。另一方面,發(fā)展課堂比較注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí),在進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的運(yùn)用過程當(dāng)中,教師通過布置相關(guān)的學(xué)習(xí)任務(wù)讓學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程當(dāng)中,學(xué)生可以通過小組合作的方式來完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)和目標(biāo),所以,從這個(gè)角度來看,翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式是有利于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力的。
總之,翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式對(duì)于促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的意義,值得在今后的教學(xué)中進(jìn)行推廣。
2翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在高職建筑法規(guī)課程中的應(yīng)用
建筑法規(guī)是高職重要的教學(xué)內(nèi)容,如何做好建筑法規(guī)的教學(xué)是當(dāng)前高職教學(xué)研究的主要方向,本文嘗試探討翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在高職建筑法規(guī)的應(yīng)用案例。
2.1教學(xué)準(zhǔn)備
在進(jìn)行發(fā)展課堂教學(xué)模式運(yùn)用之前,教師需要做好相關(guān)的教學(xué)視頻的準(zhǔn)備工作,在本文中教師主要將建筑法規(guī)中的核心內(nèi)涵以及主要規(guī)則,通過制作視頻短片的方式引導(dǎo)學(xué)生提前觀看,在學(xué)生觀看的過程當(dāng)中可以對(duì)不理解的地方進(jìn)行記錄。
2.2教學(xué)過程
在學(xué)生完成了建筑法規(guī)相關(guān)教學(xué)視頻的觀看之后,教師會(huì)引導(dǎo)學(xué)生討論建筑法規(guī)的背景、內(nèi)容、意義以及具體的重要的條款,通過引導(dǎo)廣大學(xué)生更好地進(jìn)行建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑法規(guī)基本常識(shí)以及良好的建筑法規(guī)學(xué)習(xí)觀念的形成。
2.3教學(xué)總結(jié)
在通過翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的應(yīng)用之后,教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的反饋情況來總結(jié)本節(jié)課學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)成。對(duì)于本節(jié)課存在的問題,在今后的教學(xué)中進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善?傊ㄟ^翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在高職建筑法規(guī)中的應(yīng)用,可以看出這一模式具有很好的調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用,也有助于提高整體的教學(xué)效果。
3翻轉(zhuǎn)課堂英語高職建筑法規(guī)需要注意的問題
在上文中主要通過具體的案例分析來探討了翻轉(zhuǎn)課堂在高職建筑法規(guī)這一門課程的具體應(yīng)用思路,通過借鑒相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上,本文嘗試從以下幾個(gè)方面來探討今后的應(yīng)用改進(jìn)思路。
首先,高職教師應(yīng)該重視翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的應(yīng)用。在今后的高職教學(xué)過程當(dāng)中,高職教師應(yīng)該從思想層面高度重視翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的應(yīng)用,對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式內(nèi)涵、價(jià)值、具體的實(shí)施思路有一個(gè)清晰的了解,只有建立在思想重視的基礎(chǔ)上今后的'翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式才會(huì)得到更為有效的利用。
其次,要完善教學(xué)環(huán)境。在翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的應(yīng)用過程當(dāng)中,不僅需要教師在思想層面的重視更需要在教學(xué)環(huán)境方面的完善,例如,為廣大學(xué)習(xí)者提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái),提供更多的互動(dòng)資源,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍等等。這些都有助于提高翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的應(yīng)用效果。
最后,要做好翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的與時(shí)俱進(jìn)。在教學(xué)實(shí)踐過程當(dāng)中,教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)以及教學(xué)的具體任務(wù),來不斷的對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式應(yīng)的思路和方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,最終促進(jìn)預(yù)定的教學(xué)任務(wù)的完成與實(shí)現(xiàn)?傊,翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式對(duì)于促進(jìn)高職教學(xué)改革與發(fā)展有著積極的推動(dòng)意義。
4結(jié)語
本文主要以高職建筑法規(guī)這一門課為例,探討了翻轉(zhuǎn)課堂主要的應(yīng)用思路,希望本文的研究能夠有助于推動(dòng)高職教學(xué)研究的深入與完善。
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建筑法規(guī)論文7
摘要:新中國成立60多年來,我們國家在建筑領(lǐng)域內(nèi)取得了巨大的成就,這些成就都離不開相關(guān)法律法規(guī)的制定與約束。如今,為了建筑市場(chǎng)的健康運(yùn)行、建筑活動(dòng)的規(guī)范開展,法律法規(guī)在該行業(yè)中的地位也越來越明顯與重要,它不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量與安全,因此,我們要保證相關(guān)建筑法律法規(guī)日趨完善,以期為我們建筑業(yè)的發(fā)展帶來更大的幫助與成果。本文主要對(duì)建筑設(shè)計(jì)與建筑法規(guī)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討,希望對(duì)相關(guān)人士有所幫助。
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì)、建筑法規(guī)、關(guān)系
一、前言
自改革開放以來,我們國家的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也在不斷地完善,其中建筑業(yè)的發(fā)展在諸多國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中尤為突出與強(qiáng)勁,已然成為了相當(dāng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在其迅猛發(fā)展過程中,法律法規(guī)的制定、加強(qiáng)及完善為建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了重要和有力的保障。因此,我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)機(jī)制之后,與建筑活動(dòng)息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼地出臺(tái)和完善,為我們國家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)全新的局面。在新的世紀(jì)里,我們需要更好地利用法律手段來規(guī)范建筑市場(chǎng)中的各種行為,從而確保建筑行業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、建筑設(shè)計(jì)和建筑法規(guī)的概念
1、建筑設(shè)計(jì)概念
從概念上來講,建筑設(shè)計(jì)是指在建筑物還沒有開始建造之前,由相應(yīng)的設(shè)計(jì)者按照建筑物的建設(shè)要求,把施工過程中可能存在的問題或發(fā)生的問題事先作好通盤的設(shè)想,從而提前擬定好解決這些問題的方案,確保最后所建成的建筑物能夠滿足使用者的期望。
2、建筑法規(guī)概念
建筑法規(guī)是指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的,旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織以及公民個(gè)人在建筑活動(dòng)中相互之間所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為建筑法規(guī)核心與基礎(chǔ)表現(xiàn)形式的法律,是由行使國家立法權(quán)的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。在效力層級(jí)及地位上低于法律的行政法規(guī),由作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院制定頒布,如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。此外,在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,在建設(shè)工程中,還有部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件等。這些構(gòu)成了建筑工程中的相關(guān)法律法規(guī)體系,所有的建筑活動(dòng)都要以此為約束。
三、建筑設(shè)計(jì)與建筑法規(guī)之間的關(guān)系
1、將建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)總結(jié),滿足建筑法規(guī)
簡(jiǎn)單說來,將建筑設(shè)計(jì)逐級(jí)總結(jié),就是要將單體設(shè)計(jì)在總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上深入總結(jié),主要方針就是應(yīng)當(dāng)從平面設(shè)計(jì)入手,根據(jù)功能分區(qū)和人流路線合理進(jìn)行布局,滿足建筑設(shè)計(jì)的功能特點(diǎn),建筑的功能主要是平面的功能,這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的,垂直行為只是交通問題,因此,建筑形態(tài)雖然是立體的,但這種立體往往是要先有平面,然后垂直地向上,上下之間的變化不及水平面上的變化多,所以必須抓住平面形態(tài)。綜上所述,就是要在建筑總體關(guān)系確定后,認(rèn)真深入的討論單體的設(shè)計(jì),要滿足這種設(shè)計(jì)方法,具體的設(shè)計(jì)工作之可以按以下的步驟進(jìn)行:首先要積極收集相關(guān)資料,收集資料應(yīng)當(dāng)全面,所收集的資料不僅應(yīng)包括相關(guān)建筑的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)規(guī)范要求的資料進(jìn)行收集,比如對(duì)于所設(shè)計(jì)的單體的面積、走廊的寬度以及所需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的樓梯的寬度和數(shù)量等資料都需要進(jìn)行準(zhǔn)確地收集。只有在設(shè)計(jì)前明確這些基本的規(guī)范性的要求,才能行之有效地做設(shè)計(jì)。在收集實(shí)例資料時(shí),應(yīng)認(rèn)清這些資料的'作用,這些資料僅僅用于借鑒,作為分析研究的對(duì)象,而不是作為盲目模仿的對(duì)象,在研究中主要應(yīng)明確以下內(nèi)容:明確個(gè)結(jié)構(gòu)部件的分的設(shè)計(jì)目的和功能性,所具有的設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn),那些值得借鑒,加以改進(jìn)就能應(yīng)用到實(shí)際施工中,從這里能得到實(shí)際的設(shè)計(jì)思路啟示。然后應(yīng)進(jìn)行實(shí)際的設(shè)計(jì)體會(huì),親身體驗(yàn)在這種建筑中的進(jìn)行相關(guān)的使用等。
2、實(shí)際建筑設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系建筑法規(guī)的具體措施
建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)較為重要的問題,就是要滿足建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量。這不同于其他設(shè)備的設(shè)計(jì),僅僅滿足設(shè)計(jì)就可以實(shí)際應(yīng)用。這也正是建筑設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn),設(shè)計(jì)要兼顧實(shí)際施工的難度。這就要求建筑設(shè)計(jì)人員要能充分的掌握建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備技術(shù)方面的諸多問題,這些都深刻的影響了設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,因此,建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量對(duì)建筑設(shè)計(jì)來說是十分重要的。
。1)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)作為影響建筑設(shè)計(jì)的工程技術(shù)施工質(zhì)量的最重要內(nèi)容,是支撐這個(gè)建筑空間的重要保證,也是建筑造型可行性的關(guān)鍵。建筑設(shè)計(jì)人員雖然不能代替結(jié)構(gòu)工程師,但也需要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)。并且通過與結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行協(xié)商,對(duì)具體的結(jié)構(gòu)部件進(jìn)行規(guī)劃,從而對(duì)所需空間的實(shí)際形象有一個(gè)總體把握,減少了許多無謂的修改和反復(fù)。
。2)建筑設(shè)備設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
由于現(xiàn)代建筑設(shè)備對(duì)于現(xiàn)代建筑的作用日趨重要,因此,在針對(duì)相關(guān)的建筑設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要注意以下問題:首先是需要做好建筑給排水的設(shè)計(jì)要求;其次是需要做好建筑的電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)劃;最后,在建筑設(shè)計(jì)中,由于暖通設(shè)備在當(dāng)今的建筑中的作用逐漸增強(qiáng),因此,應(yīng)針對(duì)具體的暖通管道,結(jié)構(gòu)部件的關(guān)系進(jìn)行有效處理,包括在建筑投入使用后如何進(jìn)行檢修等內(nèi)容,都是建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮的,建筑設(shè)計(jì)人員,應(yīng)通過查閱暖通規(guī)范并與暖通工程師協(xié)商,在建筑設(shè)計(jì)中做通盤的安排和考慮,圓滿解決了各工種之間的矛盾。
3、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人是社會(huì)人,人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi),我們做出的行為才會(huì)被國家承認(rèn),從而得到國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范。《建筑法》的頒布與實(shí)施,使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中,《建筑法》對(duì)某些建筑設(shè)計(jì)行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定,參與建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)行為,它也為合法的建筑設(shè)計(jì)行為提供保護(hù),對(duì)不合法的建筑設(shè)計(jì)行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用,從而進(jìn)一步推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的要求,我們應(yīng)綜合吸取國際立法和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系,加快部分法律法規(guī)的立法速度。
四、結(jié)束語
總而言之,建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格的建立在建筑法規(guī)的基礎(chǔ)之上,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各種相關(guān)建筑法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行,不進(jìn)行不符合建筑法規(guī)的設(shè)計(jì)。同時(shí),由于建筑設(shè)計(jì)規(guī)范很多,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)條文的補(bǔ)充和重新修訂,及時(shí)地對(duì)新頒布的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),為建筑設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文8
【摘要】文章詳細(xì)分析了現(xiàn)階段建筑行業(yè)法律法規(guī)與監(jiān)管工作中存在的問題,將其總結(jié)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、特種作業(yè)監(jiān)管形式多樣化、處罰力度不足等多個(gè)方面。明確這些阻礙建筑法規(guī)完善的因素后,有針對(duì)性的進(jìn)行整治,促進(jìn)建筑行業(yè)面向安全穩(wěn)定的方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑法;部門規(guī)章;問題;對(duì)策
一、建筑行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章存在的問題
1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確
建筑工程中特種作業(yè)人員需要通過國家統(tǒng)一的考試,并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),F(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到,但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多,使得現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對(duì)特種工種劃分不夠詳細(xì),工程建造過程中會(huì)涉及到大量的特種項(xiàng)目,由于科目劃分時(shí)存在模糊的情況,監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。不同部門出臺(tái)的法規(guī)對(duì)作業(yè)要求不同,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查時(shí)不同標(biāo)準(zhǔn)使得技術(shù)人員思緒混亂,不知該依照何種標(biāo)準(zhǔn)開展施工。管理部門發(fā)布的特種作業(yè)資格證規(guī)格存在差異,并且互相之間存在不通用的情況,體制中的矛盾在現(xiàn)階段廣泛存在,是困擾建筑法律法規(guī)進(jìn)步完善的首要原因。若監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一,下級(jí)單位很難給出具體的施工方案,對(duì)工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)不明晰、專業(yè)承包資質(zhì)范圍不全
由于建筑工程規(guī)模龐大,施工團(tuán)隊(duì)會(huì)將總工程劃分為多個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行分包,F(xiàn)有的法規(guī)對(duì)分包團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不夠嚴(yán)格,缺少對(duì)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的審查。團(tuán)隊(duì)為獲取更多的利益在建筑過程中不按照規(guī)定添加原料,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)不到要求。確定建筑工程后會(huì)召開招標(biāo)大會(huì)來選定承包團(tuán)隊(duì),在確認(rèn)期間需要簽訂各項(xiàng)承包合同,雙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑法中對(duì)合同擬定內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注,卻忽略了對(duì)承包方資質(zhì)的審查。造成很多不具備大型施工作業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)混入其中,為工程留下巨大的安全隱患。為提升建筑工程質(zhì)量,國家發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)對(duì)照表》。但這份文件中并沒有對(duì)詳細(xì)的資質(zhì)以及承包能力進(jìn)行介紹,并且對(duì)總包與分包之間的規(guī)定不夠詳細(xì)。工程團(tuán)隊(duì)在開展項(xiàng)目時(shí)缺少明確的參照標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)也喪失了應(yīng)有的威嚴(yán)性,造成建筑市場(chǎng)混亂,缺少統(tǒng)一的監(jiān)管整治。施工細(xì)節(jié)處存在法律漏洞,不利于廣告位安放、建筑表面清潔,對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)定,盲目開展很容易出現(xiàn)安全問題。
3、對(duì)施工人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低
建筑行業(yè)的興起使得包工團(tuán)隊(duì)數(shù)量也隨之增多,人員組成較為隨意,基層工人多數(shù)是社會(huì)上的閑散人員,并沒有接收過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)。建筑法律法規(guī)中對(duì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低,并且缺少詳細(xì)的要求。一些工程方并沒有建筑過大項(xiàng)目,為獲得利益提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力盲目承接工程,由于缺少這方面的經(jīng)驗(yàn),很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。政府管理部門對(duì)建筑行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)制定過低,這種現(xiàn)象在縣級(jí)城市最為常見,使得地方的工程水平長(zhǎng)時(shí)間得不到提升。部分團(tuán)隊(duì)自身資質(zhì)欠缺,為提升同行業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,只能在人員組成上下功夫;ㄙM(fèi)高新聘請(qǐng)工程師,掛牌頂替,但實(shí)際施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員仍是原版人馬,工程質(zhì)量很難保障。此類現(xiàn)象屢見不鮮,政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)入門的控制,完善相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)建筑行業(yè)技能進(jìn)步。
4、法律法規(guī)針對(duì)行業(yè)亂象的規(guī)定和處罰力度弱
建筑法規(guī)中對(duì)工程質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)卻存在不能被落實(shí)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與團(tuán)隊(duì)成為一體,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并不舉報(bào),而是從中獲取更多的私人利益,對(duì)質(zhì)量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到轉(zhuǎn)包與分包更是混亂,不能開展有效的控制,完全由團(tuán)隊(duì)自主決定。建筑施工中的違法現(xiàn)象屢見不鮮,雖然管理部門一再強(qiáng)調(diào),還是存在不服從條款的團(tuán)隊(duì)。這些現(xiàn)象都是由于建筑法規(guī)落實(shí)程度不足導(dǎo)致的,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不足,并沒有在市場(chǎng)中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的風(fēng)氣。處罰停留在表面并沒有落實(shí)到個(gè)人,這對(duì)地區(qū)的建筑行業(yè)的管理并不具有威懾力,選用的方法也不夠科學(xué),繳納罰款并不能解決建筑團(tuán)隊(duì)水平不足的.問題。應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的方案,對(duì)工程進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題后立即停止修筑,出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題則應(yīng)該吊銷團(tuán)隊(duì)的資格證書,避免同類問題再次發(fā)生。
5、現(xiàn)行建筑行業(yè)法律法規(guī)體系仍不完善
法律法規(guī)并不是一成不變的,根據(jù)市場(chǎng)以及社會(huì)的發(fā)展會(huì)在內(nèi)容上不斷做出優(yōu)化,使之更好的為廣大人民服務(wù)。現(xiàn)有的法規(guī)中,多數(shù)是針對(duì)施工過程的監(jiān)管,對(duì)于工程前期準(zhǔn)備、場(chǎng)地測(cè)量、使用時(shí)對(duì)綠化區(qū)域的影響等并沒有涉及。城市建設(shè)發(fā)展迅速,同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也逐漸走向白熱化階段,其中法律法規(guī)的影響是巨大的。科學(xué)完善的法規(guī)可促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng),提高工程質(zhì)量。但由于這一體系的不完善,使得大部分地區(qū)建設(shè)情況不能及時(shí)上報(bào)至政府部門,相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作并不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,最終造成區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃脫軌。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)基本信息的完善監(jiān)管不嚴(yán)格,并不能在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)固的信息共享系統(tǒng),工程確立后在承包階段不能全面了解各競(jìng)標(biāo)單位的具體情況。制度不完善衍生等問題眾多,并且隨著時(shí)間的增長(zhǎng)向更嚴(yán)重的層面發(fā)展,不能得到及時(shí)的整治。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有自身擅長(zhǎng)的項(xiàng)目,并且在競(jìng)標(biāo)時(shí)依據(jù)能力來選擇,法規(guī)中并沒有將這部分管理細(xì)則納入其中,競(jìng)爭(zhēng)局面也隨之混亂。
二、建筑行業(yè)法律法規(guī)建議措施
1、加強(qiáng)管理部門之間的溝通
管理部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)各單位之間的溝通,明確各自的工作任務(wù)。在開展工作前要將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上,避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者遺漏的情況。在溝通過程中將工作內(nèi)容進(jìn)行劃分,將施工種類作為參考,并對(duì)不同階段容易發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)考察,并整理在工作資料中。進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可參照這部分資料,使工作開展更順利,避免工程現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂?偘c分包項(xiàng)目雖然在施工階段相對(duì)獨(dú)立,但建設(shè)完成后還是會(huì)進(jìn)行總回合,建筑管理部門要處理好這之間的關(guān)系。在溝通交流過程中將規(guī)章制度統(tǒng)一,通過對(duì)執(zhí)行時(shí)遇到的問題進(jìn)行研究,可幫助確定最科學(xué)的管理制度。與建筑相關(guān)的規(guī)定應(yīng)該隨著行業(yè)發(fā)展而做出改變,勇于面對(duì)體制上的欠缺,并不斷的優(yōu)化,更好的為建筑工程行業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)管功能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的提升。溝通可改變?cè)薪┏值木置,促進(jìn)體制向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展,同時(shí)對(duì)解決內(nèi)部矛盾有很大幫助。緊密配合的工作環(huán)境必然是嚴(yán)謹(jǐn)?shù),不?huì)發(fā)生脫軌現(xiàn)象。
2、加速建筑法律法規(guī)制度的完善
在溝通的基礎(chǔ)上對(duì)體制上的漏洞進(jìn)行整理,結(jié)合對(duì)建筑行業(yè)的考察,制定出一套完善全面的建筑法規(guī)。在已有的條款中,并沒有對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,對(duì)此方面的制度要加快完善速度,并且在短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的規(guī)劃工作。法律規(guī)定的范圍必須做到科學(xué)全面,在發(fā)布前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查,并且設(shè)定一段試運(yùn)行階段,在此基礎(chǔ)上開展全面的實(shí)施,保障建筑工程行業(yè)有法可依。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸與國際接軌,技術(shù)也進(jìn)步明顯,建筑法更應(yīng)該做好帶頭作用,加快法規(guī)的完善速度。在借鑒先進(jìn)方法的同時(shí)不能忽略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性。在補(bǔ)充法律制度時(shí),可借鑒發(fā)達(dá)國家的條款,結(jié)合我國實(shí)際情況做出整改。建筑法涵蓋范圍廣,可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)部門的改制工作,可有效減少完善制度所用的時(shí)間。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),幫助明確各項(xiàng)建設(shè)的注意事項(xiàng),避免出現(xiàn)違規(guī)操作。法律的健全不單體現(xiàn)在內(nèi)容上,更重要的是在基層的落實(shí),需要各部門工作人員的共同努力,促進(jìn)我國建筑行業(yè)高效發(fā)展。
3、引用信息化技術(shù)
建筑監(jiān)管部門應(yīng)將信息化技術(shù)引入工作崗位中。對(duì)各施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查登記,將技能水平與人員組成依次整理到資料中,可避免掛名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。工程招投標(biāo)階段可快速了解各團(tuán)隊(duì)的技術(shù)情況,作為項(xiàng)目承包的硬性衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建筑行業(yè)的進(jìn)步也可以在平臺(tái)中體現(xiàn)出來,政府部門在對(duì)區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可通過查閱信息來完成。在信息化平臺(tái)中可將國內(nèi)各區(qū)域的建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯總,可促進(jìn)建筑質(zhì)量控制得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并且面向公開透明化發(fā)展。信息平臺(tái)的建設(shè)在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的可行性,可借助已有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成,建設(shè)過程中需要對(duì)地區(qū)的建筑工程進(jìn)行全面考察,若存在違規(guī)現(xiàn)象在此階段可以幫助發(fā)現(xiàn)。由此可見應(yīng)用信息化技術(shù)具有多重優(yōu)越性,對(duì)完善相關(guān)法律法規(guī)起到促進(jìn)作用。建筑行業(yè)進(jìn)步與規(guī)章制度的完善有著必然聯(lián)系,要充分利用現(xiàn)有的條件,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完善這一體系。
三、現(xiàn)存問題的解決對(duì)策
1、維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序
與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后,各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布,標(biāo)志著我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上,進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競(jìng)爭(zhēng)的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng),將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過程中,減少或杜絕了行賄**等腐敗行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理,最為關(guān)鍵的是,關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái),更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外,各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度,如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定,對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理,禁止參與到建筑活動(dòng)中,同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī),不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升,也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn),為建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人是社會(huì)人,人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi),我們做出的行為才會(huì)被國家承認(rèn),從而得到國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范!督ㄖā返念C布與實(shí)施,使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中,《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定,參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為,它也為合法的建筑行為提供保護(hù),對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用,從而進(jìn)一步推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的要求,我們應(yīng)綜合吸取國際立法和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系,加快部分法律法規(guī)的立法速度。
3、建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,提高工程質(zhì)量安全水平
建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn),其中的不安全因素較多,為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,提高工程質(zhì)量安全水平,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī),主要有“兩法三條例”,即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任,在監(jiān)督管理過程中,對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視,發(fā)現(xiàn)問題不放過,及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下,大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視,各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度,對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化,全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。總之,隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,我國的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系,為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此,建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中,仍然有很多的問題,因此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè),為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。
結(jié)束語:
建筑法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)建筑市場(chǎng)有很強(qiáng)的規(guī)范作用,但是法律法規(guī)和部門規(guī)章不完善、不一致同樣會(huì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響,甚至引發(fā)行業(yè)內(nèi)的各種亂象。研討法律法規(guī)和部門規(guī)章的適用性、規(guī)范性,加強(qiáng)法律層面的頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然完善法律法規(guī)只是第一步,最終還是要將法律精神落實(shí)在實(shí)處,并不斷在法律實(shí)踐過程中將法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),讓建筑業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文9
目前建筑業(yè)順應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),但是由于建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善,市場(chǎng)主體的法治觀念和履約意識(shí)還較為薄弱,市場(chǎng)違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生,這些現(xiàn)象制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著工程建設(shè)法律制度迅速建立并不斷完善,為維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),保證建筑工程質(zhì)量與建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
建筑法規(guī)是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程管理?xiàng)l例》對(duì)建筑許可、發(fā)包與承包、監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、建筑市場(chǎng)存在的問題
1. 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全
國家對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行的是等級(jí)主體準(zhǔn)入制度,要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和注冊(cè)資本注冊(cè)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的公司。但大多數(shù)公司在申報(bào)資質(zhì)時(shí),往往是以虛假文件或拼合的注冊(cè)資本注冊(cè)的,沒有辦公場(chǎng)地和固定的從業(yè)人員,沒有施工機(jī)械和設(shè)備,這就難以從根源上保證建筑工程質(zhì)量。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制不能與國際全面接軌,尤其是工程咨詢業(yè)管理粗放,水平低下,相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)和國際化發(fā)展的需要。
3. 監(jiān)督部門監(jiān)督不力
政府管理存在執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位等問題,有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè),有些工程竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān),同時(shí),質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的'方式也存在一定問題。
4. 連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故,造成了大量的人員傷亡,國家和人民的財(cái)產(chǎn)也受到了巨大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會(huì)各界以及法學(xué)界的關(guān)注。
二、建筑法律法規(guī)的重要性
為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。我國先后出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些建筑法律法規(guī)主要是從以下幾點(diǎn)來保證建筑質(zhì)量的:
1、明確建筑行為各主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
《建筑法》頒布后,明確了建筑行為的主體有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限,各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔(dān)自己的責(zé)任,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉,保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)各行為主體的質(zhì)量責(zé)任也做出了具體的規(guī)定,都有了明確的行為約束。這些約束對(duì)保證建筑工程壽命、安全、質(zhì)量等方面都起到了重要作用。
2、推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度
《建筑法》規(guī)定,國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
質(zhì)量認(rèn)證體系通過對(duì)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)實(shí)施控制,對(duì)事先充分考慮到的各種風(fēng)險(xiǎn),采取有效的預(yù)防措施,穩(wěn)定與提高建筑的質(zhì)量。
3、設(shè)立建筑工程保修與損害賠償制度
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定,房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況,在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。通過這一制度,能夠使受侵害方的合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì),同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。
三、建筑法律法規(guī)對(duì)提高建筑工程質(zhì)量的作用
建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大。從我國目前實(shí)際情況看,建筑工程質(zhì)量差的問題比較突出,因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時(shí)有發(fā)生,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。針對(duì)這些實(shí)際存在的問題,建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點(diǎn),加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理,確立工程質(zhì)量的基本制度,對(duì)從事建筑活動(dòng)的各方面應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任作了明確的、有較強(qiáng)針對(duì)性的規(guī)定。
1、建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門,提供了法律途徑,有助于建筑質(zhì)量的管理,提高建筑質(zhì)量。
在我國,政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)一直都實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)管。正是有了政府的監(jiān)管,才豐富了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容,強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督的手段,完善建設(shè)工程質(zhì)量保修手段。
2、建筑法規(guī)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全提出要求規(guī)定,規(guī)范有關(guān)建筑工程等各方面活動(dòng)。
建筑法律法規(guī)的內(nèi)容主要是圍繞直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益的建筑工程質(zhì)量和安全。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會(huì)留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,危及使用安全。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)必須始終遵循的最重要的原則,也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。
3、加強(qiáng)公民法律意識(shí),促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。
建筑法規(guī)是作為國家的強(qiáng)制性法律存在的,建筑法律的作用會(huì)在以后的時(shí)間里發(fā)揮的更加完美,人們逐漸認(rèn)知到法律的重要性,就會(huì)在建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。建造商們會(huì)因?yàn)榉傻膹?qiáng)制性,以及為了自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目的等原因會(huì)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的專注。
結(jié)語:無疑,在現(xiàn)代社會(huì)里,建筑法規(guī)對(duì)保證建筑質(zhì)量起到了很強(qiáng)的規(guī)范作用,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。另外,為了盡快與國際律法接軌 促進(jìn)我國建筑業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外建筑質(zhì)量的要求,我們應(yīng)加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè),建立并完善建筑法規(guī)體系。這樣,才能更好的發(fā)揮建設(shè)法規(guī)對(duì)提高建筑質(zhì)量的作用。
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建筑法規(guī)論文10
摘要:建筑設(shè)計(jì)離不開建筑法規(guī),建筑師學(xué)好建筑法規(guī)是非常重要的。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來,整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。未來幾年我國的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持在一個(gè)較高的水平,中國建筑市場(chǎng)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:建筑法規(guī) 法律手段 制度 規(guī)范 作用 執(zhí)行
1 概述
建筑行業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的眾多層面和領(lǐng)域。然而,改革開放政策前,我國建筑領(lǐng)域法律幾乎為空白。改革開放以來,伴隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程,我國建筑業(yè)相關(guān)法律規(guī)范體系建設(shè)也取得了豐碩成果,初步建立了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》及《注冊(cè)建筑師條例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)為主體,以建設(shè)部門為主頒布的大量部門規(guī)章為輔助和補(bǔ)充的建筑法律規(guī)范體系,在建筑市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)上發(fā)揮著越來越重要的作用,促進(jìn)了建筑行業(yè)高效、有序的良性發(fā)展。
2 建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
2.1 企業(yè)對(duì)安全的重視度不足。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下,很多施工企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,常會(huì)以裁減監(jiān)督管理人員配備、縮減項(xiàng)目的安全投入來減少工程成本,讓安全處于從屬或次要地位,F(xiàn)代建筑向大型化、高層化發(fā)展,施工難度與工程量在不斷加大,施工現(xiàn)場(chǎng)各工種、工序的危險(xiǎn)系數(shù)也相應(yīng)增大,而很多建筑工程施工的相關(guān)人員對(duì)安全管理的意識(shí)顯得很淡薄,只注重經(jīng)濟(jì)效益和施工的進(jìn)度,往往忽略了現(xiàn)場(chǎng)安全問題,從而導(dǎo)致建筑工程安全事故的頻發(fā)。
2.2 建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。有些施工企業(yè)管理層法制觀念淡薄,刻意逃避政府監(jiān)管。部分地方的建設(shè)項(xiàng)目為逃避政府監(jiān)管,不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。另外,掛靠經(jīng)營、非法承包、層層分包、包而不管的現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位,最終引發(fā)安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
2.3 建筑安全法律法規(guī)不完善。在我國,目前與建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)體系還不完善,內(nèi)容比較抽象,操作性不強(qiáng),與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)的要求相比,還存在一些差距。其中的一些由于發(fā)布時(shí)間過久,已不適合現(xiàn)在的建筑安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。此外,一些現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不夠健全,不能給建筑工程以最強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)依據(jù)。
2.4 建筑工程安全監(jiān)督體系不健全。目前,國內(nèi)建筑施工企業(yè)由于受參建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)的主觀因素影響,應(yīng)有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系并沒有建立,這給建筑施工帶來了巨大的安全隱患;诖朔N情況,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督的各項(xiàng)任務(wù)沒能落實(shí)到各級(jí)管理層面和所有生產(chǎn)崗位中;同時(shí),由于安全監(jiān)管人員配備不足,部分安全監(jiān)管人員在工作中安全意識(shí)不強(qiáng)以及存在嚴(yán)重的僥幸心理,安全責(zé)任制沒能落實(shí)到位,從而直接降低了安全監(jiān)管工作的效率與效用,導(dǎo)致一些安全隱患不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、治理,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3 建筑行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)逐步完善
建設(shè)工程的產(chǎn)品是人們?nèi)粘I詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營、工作的主要場(chǎng)所,是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)工程的質(zhì)量,不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行,也關(guān)系到人民的財(cái)產(chǎn)和生命健康的安全。
建議我國各地省域建筑法規(guī)的完善,既有必要充分考慮與2011年7月1日起施行的“建筑法”的總則、建筑許可(建筑工程施工許可、從業(yè)資格)、建筑工程發(fā)包與承包(一般規(guī)定、發(fā)包、承包)、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任等主要章節(jié)的設(shè)置趨向一致,又有必要結(jié)合日前國家住建部正式出臺(tái)的“意見”中關(guān)于“放管并重”的核心理念,并結(jié)合本地的實(shí)際情況,在其省域建筑法規(guī)中設(shè)置相關(guān)的具體制度措施規(guī)定,以利既抓好“建筑法”的貫徹落實(shí)工作,又有利抓好國家住建部“意見”中各項(xiàng)制度措施的跟進(jìn)工作。因?yàn)椋缛舭创送晟莆覈鞯氐氖∮蚪ㄖㄒ?guī),確實(shí)對(duì)我國各地在中共中央十八屆四中全會(huì)“依法治國”的大政方針指引下,使其省域范疇內(nèi)全面貫徹落實(shí)“建筑法”和國家住建部“意見”精神的工作能夠得到切實(shí)推進(jìn),同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)我國建筑業(yè)的依法治理工作,以及對(duì)進(jìn)一步深化我國建筑業(yè)的改革暨發(fā)展工作,應(yīng)該是非常有利的。
鑒此,建議我國各地省域建筑法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的完善,有必要結(jié)合日前國家住建部正式出臺(tái)的“意見”中關(guān)于“各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)”等相關(guān)要求,并按“政府啟動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)督、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的原則,以利更好地保證我國各地省域建筑工程的質(zhì)量和安全。
而為遵循上述要求及原則,我國各地的省域建筑法規(guī),即有必要明確規(guī)定,一要強(qiáng)化項(xiàng)目人員執(zhí)業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)名檢查;二要加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目成本的規(guī)范管理和嚴(yán)格抽查;三要將企業(yè)項(xiàng)目承包行為與誠信經(jīng)營的記錄結(jié)合起來考量;四要對(duì)全面落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制的問題作出明確規(guī)定。
規(guī)范建筑市場(chǎng)還應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),建筑工程是勘察,設(shè)計(jì),施工,設(shè)備零件生產(chǎn)的綜合產(chǎn)品,產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系重大,是全社會(huì)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,法律法規(guī)的完善刻不容緩,法律法規(guī)是建筑市場(chǎng)最好的保護(hù)傘。
4 我國建筑行業(yè)法律法規(guī)發(fā)展和對(duì)市場(chǎng)的.規(guī)范作用
自新中國成立以來,全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等15項(xiàng)與綠色建筑內(nèi)容相關(guān)行政法規(guī);發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于做好建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)近期工作的通知》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的通知》、《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》等法規(guī)性文件。
與此同時(shí),我國已初步建立了國家和地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。已發(fā)布與綠色建筑有關(guān)的《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則(試行)》等數(shù)十項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布將進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)秩序,并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。
在綠色建筑的科技創(chuàng)新方面,也取得了一系列成績(jī)。從傳統(tǒng)建筑到節(jié)能建筑再發(fā)展到綠色建筑,是建筑可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國大力鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,積極引進(jìn)國內(nèi)外綠色建筑新技術(shù),自主培育申報(bào)一批與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)行業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品由勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)向高技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型。
《建設(shè)法規(guī)》對(duì)規(guī)范人們建筑活動(dòng)行為提升建筑業(yè)人員素質(zhì)確保建筑業(yè)的健康和有序的發(fā)展有著重大作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
、俦WC建筑工程質(zhì)量和安全,從而保護(hù)人民群眾的利益。
、谝(guī)范和保障建筑行業(yè)各方主體的權(quán)益。
、蹖(duì)建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督,防止違法行為。
④有效地解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。
一個(gè)國家的法律制度無論如何完善,最終還是要看執(zhí)法的過程。所以,我們應(yīng)改變思想,讓法律走近每個(gè)人的身邊,走進(jìn)每個(gè)人的心里。生命對(duì)于我們是最重要的東西,建設(shè)法規(guī)對(duì)于預(yù)防對(duì)策和措施,對(duì)減少事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展有重大意義。
5 結(jié)束語
改革開放的三十年,是我國建筑法律從無到有、不斷發(fā)展完善的三十年。目前,我國已經(jīng)初步構(gòu)建了較為完整的建筑法律規(guī)范體系。為了適應(yīng)不斷發(fā)展的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我國必須與時(shí)俱進(jìn)地建立與完善建筑法律規(guī)范體系,以進(jìn)一步促進(jìn)和保障建筑業(yè)的快速發(fā)展,使之早日成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一!
在國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從“粗放型”轉(zhuǎn)變到“效應(yīng)型”、節(jié)能減排約束的大背景下,建筑節(jié)能行業(yè)正在悄然興起。建筑業(yè)也將由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,而這些更需要良好的市場(chǎng)秩序,和完善的法律法規(guī),才能使得我國的建筑行業(yè)在未來的發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。
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建筑法規(guī)論文11
摘要:《建筑法規(guī)》是高職院校建筑類專業(yè)中一門重要的課程,其教學(xué)任務(wù)是在學(xué)生掌握基本建筑法規(guī)知識(shí)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)及運(yùn)用法律解決建筑工程實(shí)際問題的能力。目前,傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能滿足教學(xué)和社會(huì)的需要,教師在教學(xué)過程中應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新,以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,并提高教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:建筑法規(guī) 問題 教學(xué)模式改革
《建筑法規(guī)》這門課程涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的法律法規(guī),包括建筑企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、工程發(fā)包與承包、工程招投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)等方。建筑法規(guī)專業(yè)性較強(qiáng),內(nèi)容繁雜,且工科學(xué)生普遍重理輕文,法律基礎(chǔ)薄弱,對(duì)于晦澀難懂的法律條文難以理解,導(dǎo)致課程氣氛沉悶。教師如果在教學(xué)過程中不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,將會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)效果。
1、《建筑法規(guī)》教學(xué)過程中存在的問題
1.1教學(xué)方法單調(diào)
傳教式、填鴨式教學(xué)是目前教學(xué)的主導(dǎo)方法,學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)過多地依賴教師講授,自主學(xué)習(xí)能力低。在缺乏互動(dòng)思考的教學(xué)過程中,學(xué)生不能理解法律法規(guī)的內(nèi)涵,不能與實(shí)際工程建設(shè)相結(jié)合,無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
1.2考核方式單一
《建筑法規(guī)》的考核方式以試卷為主,一般是平時(shí)成績(jī)30%,期末考試成績(jī)70%。這樣的考核方式導(dǎo)致了課程學(xué)習(xí)變成了應(yīng)試教育。學(xué)生為了應(yīng)對(duì)考試,對(duì)課程內(nèi)容死記硬背,而不是理解和分析,無法全面反映學(xué)生運(yùn)用法律分析解決實(shí)際問題的能力。這也與我們的課程設(shè)置相違背。
1.3重點(diǎn)內(nèi)容講解不突出
《建筑法規(guī)》以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)》、《工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)》等為主線,并結(jié)合其他法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等,對(duì)我國建筑法律制度作了全面而簡(jiǎn)潔的陳述。這門課程涉及的內(nèi)容較多,且都能為學(xué)生將來從事建筑相關(guān)工作提供強(qiáng)有利的法律支撐。但由于課時(shí)量較少,一般為32個(gè)學(xué)時(shí),教師無法對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全面地講解。在教學(xué)過程中,有些教師不具備建筑行業(yè)的工作經(jīng)歷,分不清哪些知識(shí)是重點(diǎn)內(nèi)容,只能按照教材的順序進(jìn)行講解,重點(diǎn)內(nèi)容不突出,導(dǎo)致學(xué)生無法準(zhǔn)確的掌握重要的知識(shí)點(diǎn)。
1.4案例講解阻礙大
在目前的教學(xué)中,教學(xué)以流水線的方式進(jìn)行,老師先講解相關(guān)的法律知識(shí),再結(jié)合案例進(jìn)行講解,但由于學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱,對(duì)于法律法規(guī)專業(yè)術(shù)語無法理解,進(jìn)而無法進(jìn)行案例分析,最后只能由老師自己分析。但隨著知識(shí)講解的增多,學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生混淆,并逐漸失去耐心,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。
2、《建筑法規(guī)》教學(xué)模式改革
目前, 填鴨式的教學(xué)方法已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)既精建筑,又懂法律的復(fù)合型人才是《建筑法規(guī)》課程新的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這就要求教師在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上,對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等進(jìn)行改革,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。
2.1教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)改革
首先,在課程內(nèi)容上要更注重對(duì)實(shí)用技能的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,即便是理論知識(shí)也要考慮它的實(shí)踐性,改變以往過多的'理論授課,教師應(yīng)在講授理論知識(shí)過程中穿插課程討論、案例分析,增加課堂實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。比如在講授《招標(biāo)投標(biāo)》這一章節(jié)時(shí),可以讓學(xué)生觀看有關(guān)視頻,然后對(duì)招投標(biāo)中存在的違法行為進(jìn)行分析。其次,把課程設(shè)計(jì)為模塊化教學(xué),將課程內(nèi)容分為基礎(chǔ)理論知識(shí)、工程建設(shè)從業(yè)制度、工程建設(shè)程序及相關(guān)法律法規(guī)、建筑工程合同、建筑監(jiān)理安全和質(zhì)量管理法規(guī)、建筑法律責(zé)任及違法救濟(jì)六個(gè)大的模塊。同時(shí),針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象,安排不同的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。
2.2教學(xué)方法改革
《建筑法規(guī)》的授課對(duì)象為法律基礎(chǔ)薄弱的工科學(xué)生,因此在教學(xué)方法上,除了傳統(tǒng)的教學(xué)方法外,還要采用其他教學(xué)方法,把學(xué)習(xí)由單純的理論積累變成由知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的過程。
2.2.1任務(wù)驅(qū)動(dòng)法
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)是一種新興的建筑法規(guī)教學(xué)方法,主要讓學(xué)生在任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下,開展相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng),使教學(xué)內(nèi)容從易到難、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,順序漸進(jìn)地完成各項(xiàng)任務(wù),讓學(xué)生更好地吸收相關(guān)知識(shí)。如在講解工程建設(shè)程序的內(nèi)容時(shí),給學(xué)生布置一個(gè)任務(wù),讓其在課堂上把工程建設(shè)的程序進(jìn)行排序,通過任務(wù)的完成來考察學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度。
2.2.2問題式教學(xué)法
問題式教學(xué)方法就是以提出問題、分析問題和解決問題為線索,并把這一線索始終貫穿整個(gè)教學(xué)過程。教師先提出問題,學(xué)生進(jìn)行討論并拿出解決的方案,然后教師有針對(duì)性地進(jìn)行講解。也可以由學(xué)生提問,在同學(xué)之間展開辯論,老師在學(xué)生辯論的基礎(chǔ)上做小結(jié),給出意見。
2.2.3角色扮演案例分析法
角色扮演案例分析法強(qiáng)調(diào)以人為本,教師要側(cè)重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo),重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。教師根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)問題情境,讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際案例中,并通過角色扮演將自己置于問題之中進(jìn)行分析,探求解決的方法,改變了以往死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。
2.2.4工程項(xiàng)目教學(xué)法
為啟迪學(xué)生的思維,教師可以在課堂教學(xué)中,選取1-2個(gè)具有代表性的工程項(xiàng)目,將該項(xiàng)目從前期階段到驗(yàn)收保修階段可能出現(xiàn)的問題編寫成案例,打亂教材章節(jié)順序,按照工程建設(shè)程序來編排,并在課堂上按此順序講解,使課程內(nèi)容具有一致性和連貫性,也使學(xué)習(xí)更貼近工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況。
建筑法規(guī)論文12
摘要:
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,在專業(yè)課程改革中占有重要的地位。如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用技能型人才成為課程改革的重點(diǎn)。本文著重從教材內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式三個(gè)方面對(duì)建筑法規(guī)教學(xué)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要探析,并給出了相應(yīng)的解決辦法。
關(guān)鍵詞:
建筑法規(guī)、課程改革、實(shí)踐教學(xué)
1、引言
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,主要研究建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)問題,使建設(shè)行業(yè)的新生力量在進(jìn)行工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中具有一定的法律基礎(chǔ)。然而《建筑法規(guī)》課程具有條文抽象、專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣等特點(diǎn),需要在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中,根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程特點(diǎn),運(yùn)用不同的教學(xué)方法和手段,將教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需要有效融合,才能滿足具有工程實(shí)踐能力、服務(wù)一線應(yīng)用型人才的需求。因此本文就《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題進(jìn)行了分析,并對(duì)課程改革提出一些建設(shè)性建議。
2、《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的主要突出問題
2.1教材內(nèi)容抽象,知識(shí)更新慢
《建筑法規(guī)》課程涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程涉及到的法律法規(guī),知識(shí)面廣,知識(shí)點(diǎn)交叉,理論性過強(qiáng),沒有相關(guān)圖表說明,案例過少[1]。教材內(nèi)容抽象,學(xué)生接收起來困難,枯燥無味。由于法規(guī)課程主要講解的是法律問題,這就要求學(xué)生具有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí),然而土建類專業(yè)的學(xué)生大部分是理科生,基礎(chǔ)法律知識(shí)有限,從而進(jìn)一步加大了學(xué)生吸收該課程知識(shí)的難度。同時(shí),教材內(nèi)容更新慢,體現(xiàn)不出新修訂的法律、規(guī)范的變化。導(dǎo)致針對(duì)性性培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與崗位緊密結(jié)合的知識(shí)相對(duì)滯后,造成學(xué)生能力培養(yǎng)受到制約,從而影響其未來的執(zhí)業(yè)發(fā)展。
2.2教學(xué)方法單調(diào),缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)
目前大多院校的教學(xué)方法仍采用的是傳統(tǒng)灌輸式,教師講學(xué)生聽的方式,啟發(fā)式教學(xué)和創(chuàng)新教育甚少,在一定程度上扼殺了學(xué)生的好奇心、求知欲,忽視了學(xué)生的主動(dòng)性。時(shí)間久了,學(xué)生會(huì)對(duì)教師過分依賴,失去獨(dú)立思考問題,創(chuàng)新性解決問題的能力。另外,很多院校的《建筑法規(guī)》課程缺少實(shí)踐環(huán)節(jié),或是實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體設(shè)計(jì),學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)難以理論聯(lián)系實(shí)際加以鞏固,不利于學(xué)生畢業(yè)后的工程應(yīng)用。同時(shí),由于許多教師是大學(xué)畢業(yè)后直接從事教師職業(yè),其本身缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能進(jìn)行很好的整理設(shè)計(jì),這也會(huì)造成學(xué)生無法進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)[2]。
2.3考核方式單一,評(píng)價(jià)方法片面
傳統(tǒng)的考核方式采用的是“期末成績(jī)+平時(shí)成績(jī)”,即教師出相應(yīng)試題并按標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷,給出期末考試成績(jī),同時(shí)參考學(xué)生課堂出勤和平時(shí)作業(yè),得出總評(píng)成績(jī)[3]。期末考試成績(jī)?cè)诳傇u(píng)成績(jī)中占主要部分,大多采用的是閉卷考試。這種考核方式的考試內(nèi)容大多是局限于教材的固定知識(shí)點(diǎn),以記憶成分為主,考查不到學(xué)生分析和解決問題的能力。此外,為應(yīng)付考試,學(xué)生往往死記硬背,存在僥幸心理,從而造成其逐步失去學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3、教學(xué)課程改革措施
3.1靈活選用教學(xué)內(nèi)容,注重應(yīng)用性和實(shí)踐性
選擇合適的、專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要,不僅有利于教師結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),做好組織教學(xué),也有利于學(xué)生自學(xué)。因此,教師在選用教學(xué)教材內(nèi)容時(shí),應(yīng)針對(duì)具體專業(yè),以體現(xiàn)專業(yè)所需的應(yīng)用能力為主線,突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性和實(shí)踐性。以建筑工程專業(yè)為例,教師可以以建設(shè)單位為視角,從項(xiàng)目前期階段直至驗(yàn)收、保修全過程為教學(xué)主線,對(duì)其涉及到的法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)講解。
此外,應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中安排具有實(shí)際應(yīng)用意義的案例,單調(diào)的法律條文變成了實(shí)際工程,既鞏固了理論知識(shí),又提高了學(xué)生興趣。最后,為適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,還應(yīng)補(bǔ)充一些職業(yè)資格考試、新修訂的規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)來更新完善教學(xué)內(nèi)容。
3.2以學(xué)生為主體,優(yōu)化教學(xué)方法
以學(xué)生為主體是教師在教學(xué)過程中一個(gè)十分重要的理念,基本原則是教學(xué)活動(dòng)要能充分激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,讓每個(gè)學(xué)生都能樹立起學(xué)好這門課的信心[4]。教師要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的`需求風(fēng)格,采用相應(yīng)的教學(xué)方式有的放矢地設(shè)計(jì)教學(xué)方法,營造寓教于樂、民主的課堂氛圍。教師在授課時(shí)應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。由于每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生的風(fēng)格多多少少都不同,可以將具有相同或相近風(fēng)格的學(xué)生分成一組,從而組成若干個(gè)小組,采用多元化的教學(xué)方法,即在傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的基礎(chǔ)上,引入網(wǎng)上助學(xué)式、探究式、互助式、案例式,根據(jù)課程章節(jié)的實(shí)際情況,采用一種或多種方式組合,來兼顧每個(gè)學(xué)生。當(dāng)然,前提是教師要以教學(xué)大綱要求為基準(zhǔn),圍繞每堂課的重點(diǎn)、難點(diǎn)來設(shè)計(jì)教與學(xué)的過程,將教師與學(xué)生兩部分有機(jī)結(jié)合在一起,來達(dá)到好的教學(xué)效果。
當(dāng)然,教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)效果。教師不僅要有夯實(shí)的理論知識(shí),也要有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣教師才有能力在課程上合理安排實(shí)踐環(huán)節(jié),做好整體設(shè)計(jì)。建設(shè)這樣的師資隊(duì)伍,一方面需要組織教師到建筑企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),另一方面,可從建筑企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)骨干作兼職教師。
3.3改革考核方式,體現(xiàn)評(píng)價(jià)全面性
課程考核是教學(xué)過程不可或缺的組成部分,對(duì)督促學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)教師效果有重要意義。為全面考核學(xué)生的能力,有必要將傳統(tǒng)的期末考試考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摽己伺c實(shí)踐考核相結(jié)合,教學(xué)過程考核與期末試卷考核相結(jié)合。最終的總評(píng)成績(jī)應(yīng)包括課堂考勤、課堂研討、課堂筆記、課程設(shè)計(jì)、結(jié)課考試等內(nèi)容,減小理論知識(shí)考核的比例,適當(dāng)增加運(yùn)用知識(shí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)考核的比例,對(duì)于那些能主動(dòng)思考、解決問題、體現(xiàn)創(chuàng)新思維的學(xué)生給予成績(jī)鼓勵(lì)。
4、結(jié)論
因此,教師在教學(xué)改革實(shí)踐中,應(yīng)靈活選用教學(xué)內(nèi)容、注重應(yīng)用性和實(shí)踐性,不斷優(yōu)化教學(xué)方法、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性,改革考核方式、體現(xiàn)考核的全面性等,爭(zhēng)取在《建筑法規(guī)》課程改革上取得良好效果。總之,教師講授《建筑法規(guī)》課程需要達(dá)到的最佳效果就是,能使學(xué)生對(duì)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中法律法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)和理解,初步分析并解決遇到的法律法規(guī)問題,為未來從業(yè)做好必要的鋪墊。由此可見,為適應(yīng)新時(shí)代建筑教育要求,培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng),具有創(chuàng)新思維的專業(yè)人才,《建筑法規(guī)》課程改革勢(shì)在必行。
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建筑法規(guī)論文13
建筑的法律法規(guī)論文
摘要:建筑法規(guī)在國家法律體系中占有重要的地位, 它是國家組織, 城市建設(shè), 管理, 工程建設(shè)以及公用事業(yè)建筑活動(dòng)的指導(dǎo)方針和政策。關(guān)系到建筑活動(dòng)的各個(gè)行業(yè)以及建設(shè)的各個(gè)過程, 要保護(hù)各種建筑活動(dòng)行為以及對(duì)非法的建筑活動(dòng)進(jìn)行制約, 針對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的行為進(jìn)行有效的限制, 這樣才能促進(jìn)建筑活動(dòng)在政府以及部門的引導(dǎo)下進(jìn)行有效的開展。
關(guān)鍵詞:建筑法規(guī); 工程項(xiàng)目; 建設(shè)過程;
1、建筑活動(dòng)的基本原則
建筑活動(dòng)的周期比較長(zhǎng), 涉及的范圍很廣, 人員的流動(dòng)性高以及技術(shù)要求很高, 所以在建筑活動(dòng)的各個(gè)過程中要遵守以下的原則, 才能夠促進(jìn)建筑活動(dòng)更好的開展。
1.1 建筑工程質(zhì)量與安全的原則
建筑工程質(zhì)量, 已將全市建筑活動(dòng)的核心表現(xiàn), 它關(guān)系到生命以及財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程質(zhì)量作為國家規(guī)定以及合同約定的一系列新的指標(biāo)要求。
1.2 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的原則
國家的建筑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是作為國家的標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。國家的標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院行政部門形成了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一技術(shù)需要, 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院的行政部門要制定并且要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院行政部門備案的統(tǒng)一技術(shù)需要。
1.3 法律法規(guī)的原則
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法制經(jīng)濟(jì), 在開展建筑活動(dòng)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依法辦事, 對(duì)于建筑活動(dòng)的參與者來說, 開展建筑活動(dòng)的建筑單位, 設(shè)計(jì)單位以及施工企業(yè), 從事建筑活動(dòng)監(jiān)督和管理的工作必須要遵守法律法規(guī)的制約。
2、建筑法規(guī)的調(diào)整對(duì)象
建筑法規(guī)調(diào)整的對(duì)象是針對(duì)建筑活動(dòng)的各種社會(huì)關(guān)系, 主要是指行政管理關(guān)系, 經(jīng)濟(jì)協(xié)作管理以及民事管理的關(guān)系。
2.1 建筑活動(dòng)中的行政管理關(guān)系
建設(shè)活動(dòng)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)文明的發(fā)展有密切的聯(lián)系, 必須要開展嚴(yán)格的管理工作, 在國家和行政管理部門開展建筑活動(dòng)管理工作的時(shí)候, 會(huì)和建設(shè)單位, 設(shè)計(jì)單位以及施工單位等等形成管理和被管理的關(guān)系, 在法治社會(huì)中, 這種關(guān)系是通過建筑法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的。行政管理關(guān)系作為一種上下級(jí)的關(guān)系, 反映了一種不平等的關(guān)系。
2.2 建筑活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系
建筑活動(dòng)中出現(xiàn)了很多的人員以及經(jīng)濟(jì)方面的合作關(guān)系, 出現(xiàn)的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系, 要通過法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整, 經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系作為民事主體之間的關(guān)系, 也是一種對(duì)等的關(guān)系, 關(guān)系雙方在獲得權(quán)力的過程中也要承擔(dān)義務(wù)。
2.3 建筑活動(dòng)中的民事關(guān)系
某些建筑活動(dòng)會(huì)關(guān)系到公民個(gè)人的權(quán)利, 包括了土地征用, 從業(yè)人員以及相關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)傷害, 相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等等, 所以出現(xiàn)了國家以及公民之間的民事權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系, 需要通過建筑法規(guī)以及民事法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。建筑法規(guī)在對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程中, 主要是通過行政手段進(jìn)行調(diào)整的;對(duì)于建筑活動(dòng)中的協(xié)作關(guān)系, 主要是通過行政以及民事的手段進(jìn)行調(diào)整;對(duì)于建筑活動(dòng)的民事關(guān)系是通過民事手段進(jìn)行調(diào)整的。
3、建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用
3.1 建筑法律法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序
當(dāng)建筑活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)之后, 行政主管部門要強(qiáng)化對(duì)建筑工程的監(jiān)管力度, 在出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》之后, 反映了建筑工程投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上, 形成了比較規(guī)范以及公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面, 通過招投標(biāo)的方法開展教育活動(dòng), 將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)入到交易過程中, 可以避免受賄以及行賄的腐敗行為以及不正當(dāng)?shù)男袨椤T诠こ藤Y金的使用上顯得比較合理以及節(jié)省, 比較關(guān)鍵的.是, 對(duì)于投標(biāo)法規(guī)的出臺(tái)要保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
3.2 能夠規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人作為社會(huì)中的人, 社會(huì)中的每一種行為都需要遵守原則, 在合法的范圍內(nèi)行為, 才能夠得到國家的承認(rèn), 這樣才能獲得國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)是社會(huì)活動(dòng)的重要組成部分, 他的行為也會(huì)獲得國家法律法規(guī)的制約。《建筑法》頒布之后, 讓我國的建筑行業(yè)發(fā)展到了依法治國的新局面。因?yàn)檫@些法律法規(guī)的影響, 開展建筑活動(dòng)的主體, 可以更好地開展建設(shè)工作, 能夠得到法律法規(guī)的指導(dǎo), 這樣對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
3.3 可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
建筑活動(dòng)基本人員流動(dòng)以及產(chǎn)品固定等特點(diǎn), 但是也出現(xiàn)了很多的不安全因素, 為了實(shí)現(xiàn)建筑安全的生產(chǎn)管理操作, 促進(jìn)建筑安全的質(zhì)量水平, 避免出現(xiàn)各種安全事故, 相關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)能夠明確建筑主體在建筑過程中的責(zé)任, 在進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候, 針對(duì)工程質(zhì)量以及安全做好檢查工作, 這樣大家才會(huì)充分地認(rèn)識(shí)到工程安全以及質(zhì)量問題, 才能夠不斷地強(qiáng)化安全檢查力度, 最終促進(jìn)安全以及質(zhì)量水平的提升。
3.4 用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)
要提高監(jiān)理人工作水平的標(biāo)準(zhǔn), 首先是在建筑崗位上開展工作, 然后是通過統(tǒng)一考試得到資格, 三是通過注冊(cè)獲得監(jiān)理工程師的資質(zhì), 三者是必不可少的, 而且建設(shè)工程的監(jiān)理制度還確定了監(jiān)理單位, 要在界定的范圍內(nèi)開展監(jiān)理活動(dòng), 要明確監(jiān)理人的地位以及作用, 對(duì)于建立制度的階段工作依據(jù)及內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定, 建設(shè)單位在工程開展的過程中聘請(qǐng)監(jiān)理工程師, 這是充分地肯定了監(jiān)理工程師的重要作用而且也是對(duì)監(jiān)理工程師的信任, 這樣才能提高自身的素質(zhì)以及專業(yè)水平。
3.5 用法律手段來保護(hù)個(gè)人身安全
在建筑行業(yè)以及工具中出現(xiàn)受傷的事情是很多的, 如果出現(xiàn)了意外事件的話會(huì)對(duì)人身安全產(chǎn)生影響, 如何更好地解決這個(gè)事情, 就是要通過合法依據(jù)有效的手段, 根據(jù)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。有關(guān)部門才能夠根據(jù)情節(jié)的輕重給予受害方相關(guān)的賠償以及處罰。
4、結(jié)語
總之, 由于全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及進(jìn)步, 市場(chǎng)體制在不斷的完善, 我回來法律法規(guī)形成了比較完善的體制, 對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展來說意義重大, 雖然在實(shí)際工程的過程中出現(xiàn)了各方面的缺陷, 但是我們要不斷地強(qiáng)化建筑工程的法律法規(guī)制度的建設(shè)力度, 這樣才能促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展以及前進(jìn)。
建筑法規(guī)論文14
摘要:法律法規(guī)建設(shè)是建筑遺產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一環(huán)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而,對(duì)于遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作仍缺少關(guān)注。本文針對(duì)遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)這一議題,從國家法律和地方法規(guī)兩個(gè)層面出發(fā),對(duì)當(dāng)前中國相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行解析,并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出建議。
關(guān)鍵詞:近現(xiàn)代;建筑遺產(chǎn);環(huán)境;法律法規(guī)
1. 中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)簡(jiǎn)介
建國至今,中國的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)工作經(jīng)過幾十年的努力,在法律法規(guī)層面上有了不小的進(jìn)步。1950 年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》是中國最早的關(guān)于歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的條例,并在 1960 年代初出臺(tái)了較為專業(yè)的法規(guī)文獻(xiàn)《文物保護(hù)暫行條例》。1982 年,中國正式實(shí)施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》), 成為現(xiàn)今建筑遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)性法律條文,并經(jīng)過了數(shù)次的修訂工作。其中第二章關(guān)于不可移動(dòng)文物保護(hù)的相關(guān)條目成為了中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)性文件。
此外,由于各地的實(shí)際情況不同,不少城市相繼推出有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)。上海、南京、廈門、杭州、哈爾濱、天津、武漢、蘇州等城市分別根據(jù)自己的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)現(xiàn)狀頒布了相關(guān)法規(guī)。相對(duì)于《文物保護(hù)法》的綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用,各地方的法規(guī)則做出了定量和定性的細(xì)節(jié)描述。
但是伴隨著中國城市建設(shè)日新月異的發(fā)展,近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,保護(hù)工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),相關(guān)法律法規(guī)仍不完善。本文將對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和建議。
2.從兩個(gè)層次入手——對(duì)當(dāng)前國家法律和地方法規(guī)的解析
2.1、國家法律——《文物保護(hù)法》中關(guān)于不可移動(dòng)文物的解析
《文物保護(hù)法》中對(duì)建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動(dòng)文物的相關(guān)條目,共 14 條,其中一共有 6 條涉及到了對(duì)建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對(duì)內(nèi)容又可分為以下幾種:
(1) 歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第 14 條)
該條目主要針對(duì)國家不可移動(dòng)文物的保護(hù)體系建立,雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的'描述,但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請(qǐng)和核實(shí)。
(2) 對(duì)遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第 17、18、19 條)
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看,周邊控制建設(shè)(17、18 條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”。可以看出,其關(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染:“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)!
(3)原址保護(hù)、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第 20、22 條)
對(duì)于原址保護(hù)、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián),這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法,《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對(duì)此做出批評(píng)和建議。但在具體規(guī)定中,關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù),而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例,其關(guān)于不可移動(dòng)文物的描述很少,無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容,主要針對(duì)的也是政策指引。但從完整性而言,其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善。主要在于:(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容,例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù)。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù),還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。(3)全篇對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”,而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念。
2.2、對(duì)地方城市法規(guī)的解析
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議,其內(nèi)容上涉及面較廣,但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以,各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī)。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定。首先是關(guān)于保護(hù)對(duì)象的確立較為完善。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對(duì)象的時(shí)間年限上都較為明確,而且著重針對(duì)了近現(xiàn)代建筑。同時(shí),保護(hù)對(duì)象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體,而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū)。其次是在法規(guī)中對(duì)于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì)。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念,在高度、體量、造型、材料、色調(diào)等方面都有要求;提出了對(duì)周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào);以及綠地、廣場(chǎng)、公園等諸多方面,這些都是可取之處。此外,在管理、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì),基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說,地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力。對(duì)于大多數(shù)法規(guī)來說,仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目,對(duì)于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中,雖然保護(hù)對(duì)象是“控制保護(hù)建筑”,但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍。其次是,有關(guān)歷史文化和社會(huì)生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及。同時(shí),對(duì)保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定。
3. 相關(guān)法律法規(guī)在遺產(chǎn)周邊環(huán)境問題上的不足和建議
就中國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看,存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的幾點(diǎn)共性以及提出的建議。
3.1、缺少專項(xiàng)法律或明確針對(duì)環(huán)境問題的法律
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級(jí)別的保護(hù)概念體系,但是與國外相比卻很少有明確針對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境,特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目,在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對(duì)諸多問題和指令面面俱到。相對(duì)于法國在 1943 年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》,中國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過,具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞,或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”,而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系。
現(xiàn)有法律條文中對(duì)于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定:“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布!薄霸谖奈锉Wo(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)!边@條規(guī)定雖然對(duì)建設(shè)控制地帶有所提及,但并沒有具體的量化規(guī)定,建設(shè)控制地帶到底有多大,相鄰建筑是改建還是拆除,都主要由地方政府做出最終決定,浮動(dòng)性過大。相對(duì)于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍 500 米半徑自動(dòng)生成,并嚴(yán)格控制建設(shè),我國的法律條文在可操作性上相對(duì)較差。
3.2、運(yùn)用缺乏靈活性
中國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性。目前中國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范,大到建筑密度、容積率,小到日照、消防。這些有時(shí)會(huì)對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞,甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值。
比如,有些傳統(tǒng)的街巷、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實(shí),在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些,法國、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例,即在歷史城區(qū)內(nèi),可以靈活調(diào)整土地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。
已有部分城市的法規(guī)中針對(duì)了這一點(diǎn)。例如,《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定:“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通;確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會(huì)同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施!钡谌珖秶鷥(nèi)來看,仍然不算完善。
3.3、缺少對(duì)國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析
對(duì)一個(gè)國家的法律法規(guī)而言,其制定和修改往往源自自身社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革。例如,歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)教堂等歷史建筑的破壞,而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對(duì)“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染。日本起步相對(duì)較晚,由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對(duì)古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù),再發(fā)展至歷史街區(qū)。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b。目前中國對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次,但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷,缺少針對(duì)本國國情的逐步界定。
3.4、其他問題
當(dāng)前中國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題。在中國今年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大背景下,城市面貌日新月異,這對(duì)于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場(chǎng)災(zāi)難,甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞。
4. 結(jié)語
與發(fā)達(dá)國家相比,中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間,歷程相對(duì)較短,相關(guān)研究和政策方面不可能與發(fā)達(dá)國家相比,但由于吸取了有關(guān)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),發(fā)展速度較快。同時(shí),由于中國的歷史跨度大,不同年代、不同類型的建筑遺產(chǎn)在保護(hù)和整治中也會(huì)出現(xiàn)較大的差異,在經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)統(tǒng)一性上也比較差,這都給中國的保護(hù)和整治工作增加了不小的難度,相關(guān)保護(hù)政策和手段也在不斷完善中。但正是因?yàn)槠鸩酵,才?yīng)該在今后保護(hù)和整治工作的制定中參考國外在相關(guān)遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)制度和政策,才能縮短差距,早日完善中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作。
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建筑法規(guī)論文15
摘要:近年來,建筑行業(yè)不斷發(fā)展,同時(shí)建筑行業(yè)的法律法規(guī)也不斷完善,建筑法律法規(guī)的建立對(duì)提高建筑工程質(zhì)量具有十分重要的作用;诖耍恼聦(duì)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)面臨的主要問題進(jìn)行了分析,并闡述了建筑法律法規(guī)在建筑工程質(zhì)量管理中的作用,最后提出了發(fā)揮建筑法律法規(guī)作用提升建筑工程質(zhì)量的具體措施。
關(guān)鍵詞:建筑法律法規(guī);建筑工程質(zhì)量;作用;措施
引言
建筑法規(guī)是指調(diào)整國家行政主管機(jī)關(guān)、法人、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建筑法律及相關(guān)法規(guī)在協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過分析我們得知,建筑法律法規(guī)對(duì)提高建筑工程質(zhì)量具有十分重要的作用,這就需要我們加強(qiáng)對(duì)建筑法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),采取合理、有效的措施,有效發(fā)揮建筑法律法規(guī)的作用。
1現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)面臨的主要問題
現(xiàn)階段,在建筑市場(chǎng)中還存在很多的問題,具體表現(xiàn)為:第一,目前我國建筑行業(yè)采取的是等級(jí)主體準(zhǔn)入制度,這就需要企業(yè)應(yīng)與自身的發(fā)展規(guī)模與所擁有的注冊(cè)資本相結(jié)合,注冊(cè)與之對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)公司。但是,在實(shí)際的資質(zhì)申報(bào)過程中,許多企業(yè)不是采取制作虛假文件方式,就是和注冊(cè)方進(jìn)行資本注冊(cè),導(dǎo)致這部分公司不僅缺乏辦公場(chǎng)地與工作人員,也缺乏相應(yīng)施工機(jī)械與設(shè)備,這些因素的存在使得建筑工程質(zhì)量難以得到有效的保障;第二,目前我國建筑工程項(xiàng)目管理體制與國際相比還存在很大的差距,相關(guān)的措施與政策無法滿足國際化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;第三,監(jiān)理部門忽視工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),導(dǎo)致部分未經(jīng)過竣工驗(yàn)收的工程投入使用,埋下大量的安全隱患。與此同時(shí),質(zhì)量監(jiān)督部門采取程序性方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,但這也難以保障工程質(zhì)量;第四,近些年,各種房屋、構(gòu)造物倒塌的事故時(shí)常發(fā)生,不僅導(dǎo)致大量人員傷亡,而且給國家與人們帶來不可估量的損失。因此,建筑工程質(zhì)量問題引起了社會(huì)各界的十分廣泛的關(guān)注。
2建筑法律法規(guī)在建筑工程質(zhì)量管理中的作用
2.1能夠提供法律方面的保障
由于建筑工程自身的特性,其涉及到許多復(fù)雜的因素,同時(shí)也涉及到許多單位。要想保證建筑工程的順利實(shí)施,就要有一套完善、具有強(qiáng)制性的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),以避免施工中出現(xiàn)一些矛盾與沖突。法律法規(guī)為建筑質(zhì)量監(jiān)管部門提供了法律途徑,覆蓋到了建筑工程的方方面面,能夠讓建筑工程中的所有質(zhì)量問題有法可依,為建筑工程施工質(zhì)量管理奠定良好的制度基礎(chǔ)。具體來說,建筑法律法規(guī)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的,旨在為了調(diào)整相關(guān)單位在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)稱。在建筑法律法規(guī)中,有具體的內(nèi)容對(duì)建設(shè)行為的`可行與否進(jìn)行確定,這樣一來,就可以為一切建筑行為提供保護(hù),如果存在與建筑法律法規(guī)相悖的行為,就可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)于我國來說,監(jiān)理制度的起步比較晚,在建筑工程中還沒有得到足夠的重視,而建筑法律法規(guī)的存在就可以對(duì)建筑活動(dòng)起到很好的監(jiān)督與管理的作用,對(duì)保障建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。
2.2對(duì)施工質(zhì)量提出明確要求
在建筑法律法規(guī)中,有明確的內(nèi)容對(duì)建筑工程的質(zhì)量與安全提出了相應(yīng)的要求,確定了施工與管理的規(guī)范性,并明確了施工中所涉及到的單位的責(zé)任與義務(wù),從而有效保證了建筑工程的質(zhì)量。在我國,建筑法律法規(guī)的基本體系主要包括兩個(gè)維度,分別為縱向與橫向?v向管理指的是國家對(duì)建筑工程質(zhì)量所進(jìn)行的管理,主要的執(zhí)行者為行政主管部門與相關(guān)的授權(quán)單位,在施工的各個(gè)過程中都會(huì)涉及到,這樣就可以有效保證施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全。建筑法律法規(guī)的橫向管理主要是指建設(shè)工程承包單位對(duì)自己所承包的項(xiàng)目進(jìn)行的質(zhì)量管理,也是建設(shè)單位對(duì)所建設(shè)工程的管理,建筑法律法規(guī)也對(duì)建筑施工過程中的各個(gè)單位的行為做出了明確的規(guī)定。
2.3有利于提升公民的法律意識(shí)
建筑法律法規(guī)對(duì)提升公民的法律意識(shí)具有十分重要的作用,可以有效保證建筑工程的質(zhì)量。建筑法律法規(guī)屬于一種強(qiáng)制性的法律,在規(guī)范各個(gè)主w行為方面起著十分重要的作用。隨著法制教育的不斷深入,人們會(huì)逐步提升對(duì)法律重要性的認(rèn)識(shí),并懂得建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)拿起法律武器以維護(hù)好自身的合法權(quán)益,此外,建筑法律的強(qiáng)制性特點(diǎn),會(huì)促使建造商在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上更加關(guān)注于工程質(zhì)量。
3發(fā)揮建筑法律法規(guī)作用提升建筑工程質(zhì)量的具體措施
3.1明確建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)
建筑法律法規(guī)的建立可以對(duì)建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確。自建筑法律法規(guī)頒布以來,其所確定的建筑行為主體主要包括施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等。建筑法律法規(guī)對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的工程質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分,對(duì)各主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行了明確,避免后期發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的問題,以提高建筑工程質(zhì)量責(zé)任分配的客觀性與公平性。此外,我國建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例具體的規(guī)定了各個(gè)行為主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任,這一法規(guī)條例對(duì)于約束主體行為具有重要作用,為建筑工程的質(zhì)量與安全提供重要保障。
3.2大力推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度
根據(jù)我國建筑法律法規(guī)的規(guī)定,我國對(duì)所有從事建筑活動(dòng)的單位執(zhí)行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。對(duì)于從事建筑活動(dòng)的施工單位來說,其應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的意愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證,只有通過認(rèn)證并合格后,才會(huì)獲得相應(yīng)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書。質(zhì)量認(rèn)證體系可控制對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的活動(dòng),提前對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)予以充分考慮,并相應(yīng)積極采取有效預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施,從而為建筑工程質(zhì)量提供重要保障。
3.3采用法律方式規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)
3.3.1確定衡量監(jiān)理人工作水平標(biāo)準(zhǔn)
從我國工程監(jiān)理制度來看,從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)滿足如下三個(gè)條件:第一,監(jiān)理人員需要在建設(shè)崗位之上工作;第二,監(jiān)理人員要通過參加全國統(tǒng)一考試獲得相應(yīng)的資格證書;第三,經(jīng)過注冊(cè)并獲得監(jiān)理工程師崗位制度。另外,監(jiān)理單位還會(huì)根據(jù)人員素質(zhì)、管理水平、專業(yè)技能以及資金數(shù)量等方面,將監(jiān)理人員劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí),且由高級(jí)建筑師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師以及在職高級(jí)師負(fù)責(zé)。需要注意的是,監(jiān)理單位需要在規(guī)定監(jiān)理范圍之內(nèi)開展活動(dòng),切不可以擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.3.2確定監(jiān)理人地位以及作用
對(duì)于建筑工程的監(jiān)理制度來說,其對(duì)施工、招標(biāo)、材料采購、立項(xiàng)設(shè)計(jì)等各個(gè)階段的工作依據(jù)與內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。在這一過程中,建筑監(jiān)理工程師具有十分重要都作用。在相關(guān)法律中,明確規(guī)定了在工程建設(shè)中必須要聘請(qǐng)監(jiān)理工程師,這就體現(xiàn)出了建筑工程師的重要性,同時(shí)也表現(xiàn)出建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程師的信任。然而,就我國監(jiān)理行業(yè)而言,其許多方面還不夠成熟,還需要一定時(shí)間讓公司承認(rèn)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)威性。因此,針對(duì)于這一問題,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的教育與開導(dǎo),并確定監(jiān)理工作的重要地位,轉(zhuǎn)變落后的思想觀念,緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐。
結(jié)束語
總的來說,目前建筑市場(chǎng)還存在著很多的問題,這就需要相應(yīng)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ),以此來保證建筑工程的質(zhì)量。建筑法律法規(guī)不僅可以為建筑工程提供法律保障,同時(shí)還能提高人們的法律意識(shí),從思想上提高對(duì)建筑工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí),為提高建筑工程質(zhì)量提供保證。
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