淺議道路運輸站場建設(shè)項目全過程投資控制

　　論文關(guān)鍵詞：道路  站場  控制

　　論文摘要：道路運輸站場是公路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)化中心，是確保發(fā)揮道路運輸功能的基本條件。隨著國民的飛速發(fā)展和構(gòu)建綜合運輸服務(wù)體系的要求，道路運輸站場建設(shè)投入不斷加大。如何采取切實有效措施，對項目全過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制投資，對實現(xiàn)道路運輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具有重要意義。

    道路運輸站場是在公路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)換中心。公路運輸樞紐是現(xiàn)代化運輸體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低、運輸時效的及時與否將直接影響交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸機具功效的發(fā)揮，同時，公路運輸樞紐也是城市實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，對支撐城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著國家高速公路規(guī)劃以及區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃項目的逐步建設(shè)實施，作為國民經(jīng)濟派生性需求的公路交通運輸業(yè)也取得了長足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉(zhuǎn)頻繁、及時送達”的運輸服務(wù)起著越來越重要的作用。而道路運輸站場建設(shè)項目，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，更多的是產(chǎn)生效益。道路運輸站場建設(shè)項目的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設(shè)較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運輸站場項目建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項建設(shè)工程從基本建設(shè)程序看，須經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目招投標、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結(jié)合自已的工作經(jīng)驗，談一點淺顯的觀點和看法。

　　1項目決策階段做足投資估算

    這里所講的決策階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段[m。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價，因為從表象上看，工程項目的價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，項目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的管理，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

　　2優(yōu)化設(shè)計，細化設(shè)計概算

    擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，設(shè)計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更。堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

    所以，我們應(yīng)該以設(shè)計階段為重點進行工程投資控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)施、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直至施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，認真審核、細化設(shè)計單位提供的設(shè)計概算，更進一步明確工程價格，確定投資。

　　3切實抓好招投標階段的投資控制

　　3.1編制好招標文件

    工程招標包括設(shè)備、采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和工程建設(shè)施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，每項都要詳細，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

[1]   

　　3.2加強

    施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。

　　4認真做好施工階段控制

    在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控0

　　4.1工程監(jiān)理制實施與管理

    實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

　　4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序

    審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。

　　4.3嚴格控制工程變更

    施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術(shù)及分析，盡量減少合同外費用。

　　4.4嚴格現(xiàn)場簽證管理

    現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，1故好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

    同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設(shè)備、的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴把材料價格關(guān)都很重要。

　　5嚴格把關(guān)竣工結(jié)算階段的造價控制

    竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合�？⒐そY(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。

    綜上所述，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，只有這樣才能會更好地完成各項道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資保值增值。

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