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對新世紀城市軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃的思考
摘要：城市化進程離不開軌道交通的發(fā)展，本文旨在提出城市交通在新世紀的發(fā)展方向，根據(jù)國內(nèi)城市軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃及方案評價指標體系的現(xiàn)狀及原則，結(jié)合國外大城市的路網(wǎng)規(guī)劃綜合分析，融入“綠色交通”規(guī)劃理念，以期反映環(huán)境、資源等因素在軌道交通規(guī)劃中的重要性，提出新世紀城市軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃及方案評價的原則，并以武漢市軌道交通規(guī)劃為例，提出建議。
1.新世紀城市交通的發(fā)展方向--綠色交通
城市交通的發(fā)展在滿足人們交通需求的同時，城市交通所存在的問題也日益突出，如交通擁擠、慢性公路堵塞及紅綠燈所造成的交通事故增加及出行時間消耗增大，噪聲、振動、大氣污染等環(huán)境問題，能源尤其是不可再生能源的消耗增多，道路建設(shè)的不合理影響土地布局的合理性，路網(wǎng)可靠性降低，社會成本增加等問題。雖然在汽車環(huán)保及公路利用方面采取了各項措施，但隨城市交通需求的不斷上升，這些問題將會繼續(xù)惡化，并由此引發(fā)更嚴重的交通擁擠。可見，解決交通問題不再是單一的解決人們交通的需求，而應(yīng)從系統(tǒng)的解決與之相關(guān)的所有問題。
“綠色交通”的提出，使解決城市交通問題得到最好的詮釋即：解決交通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源，同時引導(dǎo)城市由目前單中心同心園模式向多中心的軸線模式發(fā)展。
綠色交通是一個全新的理念，是一個系統(tǒng)工程，也是一個實踐目標。簡言之，“綠色交通”是基于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，發(fā)展一套多元化的都市交通工具，減少個人交通車輛的使用，以降低交通擁擠，降低環(huán)境污染，促進社會公平、節(jié)省能源、費用的交通運輸系統(tǒng)。最終強調(diào)的是解決交通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源，以減少個人交通工具之使用為手段。
Chris Bradshaw于1994年提出綠色交通體系（Green Transportation Hierarehy），其論點是綠色交通工具之優(yōu)先級依次為步行、自行車、公共運輸工具、共乘車，最后是單人駕駛的私人車。
可見，“綠色交通”的理念和目標正是交通規(guī)劃師們的追求，是新世紀城市交通的主導(dǎo)方向，也是城市交通可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。世界各國在發(fā)展城市交通的戰(zhàn)略問題上，已達成共識：發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，形成運量大、速度快、能耗低、污染少、安全可靠性強的現(xiàn)代化立體公共交通干線網(wǎng)，實現(xiàn)交通行業(yè)的“綠色性”。如在斯特拉斯堡市號稱“綠色大蟒蛇”的輕軌交通，已成為歐洲綠色交通的典范。因此有人提出軌道交通是對環(huán)境友好的“綠色交通”。
2.城市軌道交通規(guī)劃現(xiàn)狀
城市軌道交通的建設(shè)方興未艾，尤其是在我國經(jīng)歷了長期城市交通問題的困擾，體嘗了北京、上海等大城市地下鐵道建成后的種種效益之后，已有越來越多的城市開始著手軌道交通規(guī)劃。但在規(guī)劃過程中仍存在不少問題，不能完整的反映“綠色交通”理念，不能適應(yīng)新世紀城市交通的發(fā)展。
1）路網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀
綜合北京、上海、廣州等國內(nèi)大城市的路網(wǎng)規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在以下問題：首先較少的考慮資源、環(huán)境承載力的影響，或僅在評價系統(tǒng)中有些環(huán)境指標，而在“綠色交通”理念指導(dǎo)下，應(yīng)該在規(guī)劃一開始就將資源、環(huán)境的約束納入其中；其次路線確定上主要采取定性方法，在整個規(guī)劃過程中，除客流預(yù)測時用到定量技術(shù)外，在線路確定上規(guī)劃者大多依據(jù)城市普通道路規(guī)劃的經(jīng)驗和感性認識進行軌道定線，隨時間推移再由新的主客流方向形成新的路線，這樣形成的路網(wǎng)零亂，缺乏系統(tǒng)性；最后一點是缺乏市郊軌道的規(guī)劃，隨著城市化進程，市郊軌道勢在必行，國外大城市已開始規(guī)劃市郊軌道，如日本的東京等，為此我國的軌道交通應(yīng)在規(guī)劃一開始統(tǒng)籌考慮市區(qū)和市郊軌道，走可持續(xù)發(fā)展之路。
2）線網(wǎng)評價現(xiàn)狀
首先，指標權(quán)重的確定缺乏依據(jù)，評價指標數(shù)目繁多，指標的權(quán)重沒有統(tǒng)一的依據(jù)，勢必造成一定的偏差，再由于誤差的累計，可能產(chǎn)生不合理的結(jié)果；第二，評價的指標雖然很多，但有些指標之間相互關(guān)聯(lián)，如廣州市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃指標體系中，公交平均出行時間與平均出行車速相關(guān)；第三，指標的定性分析缺乏客觀性，軌道線網(wǎng)的評價指標，有些指標如促進合理的土地開發(fā)，提高勞動生產(chǎn)率等難以量化，規(guī)劃者在分析時融入本人的主觀意識，勢必會降低它的科學(xué)性；第四，在整個評價體系中往往缺乏對軌道交通的“綠色性”評價，沒有納入人的舒適度、安全度、環(huán)境、噪聲、振動、大氣的污染等，不符合“以人為本”的規(guī)劃思想。
可見，目前國內(nèi)的軌道交通規(guī)劃并不完全符合可持續(xù)發(fā)展要求，更沒有完整的反映“綠色交通”的理念。
3.新世紀軌道交通規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
根據(jù)“綠色交通”的要求，新世紀的交通不再是滿足單一的交通需求為目標，而應(yīng)是滿足交通需求的同時充分地考慮資源、環(huán)境的約束，能夠完整的解決交通問題，即解決交通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源、更好地引導(dǎo)城市的發(fā)展。針對目前軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，綜合剖析世界四大都市倫敦、紐約、巴黎、東京的軌道交通及交通結(jié)構(gòu)，在進行軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃時除了滿足傳統(tǒng)的道路交通路網(wǎng)規(guī)劃的原則外，還應(yīng)遵循下列原則：
1）適應(yīng)城市總體規(guī)劃，超前城市總體規(guī)劃 在結(jié)合城市總體規(guī)劃進行城市軌道交通規(guī)劃時，應(yīng)充分認識到軌道交通設(shè)施的建立，將吸引更多的交通需求，形成新的人口密集區(qū)，新的交通走廊。
2）線網(wǎng)布局走向與城市發(fā)展方向相協(xié)調(diào) 軌道交通不但應(yīng)解決交通問題，更重要的是要促進城市的發(fā)展，以之作為城市發(fā)展的骨干和主體，引導(dǎo)城市的發(fā)展。尤其是對城市發(fā)展規(guī)模較大或未形成多中心發(fā)展格局的城市，這一點尤為重要。
3）考慮軌道交通對環(huán)境的影響 軌道交通系統(tǒng)的運行，將帶來新的環(huán)境問題，如噪聲、振動等，影響周圍居民的生活質(zhì)量。
4）特別注意的是盡量不在市區(qū)特別是繁華的城市中心區(qū)建設(shè)地面上的高架線路 這是由于一方面市中心區(qū)人口密集，另一方面，市中心區(qū)高層建筑多，對污染物的擴散造成不利，軌道高架線路的建立將進一步加重這一地區(qū)的污染程度。
5）注重換乘系統(tǒng)，充分考慮交通銜接 軌道交通系統(tǒng)與道路交通工具、市際鐵路等共同存在，做好交通銜接，從而提高軌道交通系統(tǒng)的使用效率。
6）注重旅游的需要 現(xiàn)在越來越多的城市更青昧于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游城市的增多使各大城市在軌道交通規(guī)劃時必須考慮未來旅游發(fā)展的需要，使之符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
4.武漢市軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃
武漢市的軌道交通研究始于八十年代，最初的研究項目是漢口舊京廣線外遷改建，提出在原線建設(shè)輕軌的設(shè)想。
4.1 線網(wǎng)簡介
目前武漢市軌道交通線網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃已形成，遠景規(guī)劃年軌道總長219.7Km，設(shè)線路7條，4個車輛基地，10個停車場。線路構(gòu)成如下表所示：
4.2 線網(wǎng)評價
1）從線網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)看它是由核心網(wǎng)和放射網(wǎng)構(gòu)成，中心區(qū)由縱橫四條線構(gòu)成網(wǎng)格狀“圍”字形核心網(wǎng)，以此為基礎(chǔ)，形成聯(lián)系城市中心區(qū)和新城區(qū)的放射線，可減少換乘次數(shù)，減少中心區(qū)客流的換乘壓力，適合武漢市交通狀況。
2）線網(wǎng)力求穿越密集走廊，聯(lián)系大型客流集散地，同時兼顧城市主要發(fā)展方向和開發(fā)新區(qū)，符合可持續(xù)發(fā)展要求，部分融入了“綠色交通”理念。
3）線網(wǎng)能夠照顧到武漢市今后的社會經(jīng)濟發(fā)展需要，符合城市的發(fā)展方向。
4）較好的解決了跨江客流需求，在規(guī)劃遠景年，四條跨江軌道將分擔(dān)83%的公交客流量，滿足過江需求。
4.3 對武漢市軌道交通規(guī)劃的建議
1）中心區(qū)線網(wǎng)密度在2020年為0.46公里/平方公里，遠景規(guī)劃年為0.82公里/平方公里，而在國外大城市則遠遠超出此數(shù)值，如巴黎中心區(qū)線網(wǎng)密度為2.97公里/平方公里，倫敦中心區(qū)為2.56公里/平方公里，紐約更是高達3.17公里/平方公里，國內(nèi)城市如青島在2010規(guī)劃年也達到1.2公里/平方公里�？梢娢錆h市中心區(qū)線網(wǎng)密度遠遠不夠，這樣勢必會導(dǎo)致客流失去對軌道交通的需求，轉(zhuǎn)向其它交通工具，因此應(yīng)提高中心區(qū)線網(wǎng)密度。
2）針對武漢市的交通瓶頸--過江問題，在線路優(yōu)化時應(yīng)采取局部優(yōu)化與整體最優(yōu)相結(jié)合的方法，不可單純的以線網(wǎng)全局最優(yōu)為規(guī)劃目標。保證跨江客流的需求，將是全局最優(yōu)的前提。為此，適當更改即定線網(wǎng)，增加跨江軌道，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。
3）盡快在城市外圍區(qū)建設(shè)大型的換乘中心，緩解中心區(qū)的交通壓力，將位于市中心區(qū)的長途車站、火車站外遷，迫使客流轉(zhuǎn)向公共交通，選擇軌道交通，一方面減少了外來車輛，另一方面使軌道交通發(fā)揮更大的作用，同時可使原有的鐵路線作為軌道線路，降低成本。
5.結(jié)語
新世紀的城市交通將以“綠色交通”為實踐目標，解決交通問題將不僅僅要滿足不斷增長的交通需求，還要通過調(diào)整原有的軌道交通規(guī)劃原則，形成立體公共交通干線網(wǎng)，減少私人交通工具的使用，從而減輕環(huán)境污染，合理利用資源，同時引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，以實現(xiàn)交通行業(yè)的“綠色性”。
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